Файл: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.pdf
Добавлен: 14.06.2023
Просмотров: 184
Скачиваний: 4
Введение
Оперативно-розыскная деятельность как важная охранительная функция, будучи неотъемлемым элементом государственно-правовой политики, играет ключевую роль в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, а также в выполнении задач по обеспечению безопасности общества и государства.
Различные аспекты этой деятельности исследовались в работах ведущих российских ученых, а также ученых стран СНГ: Ю.А. Астафьева, Д.И. Беднякова, Р.С. Белкина, А.Р. Белкина, А.И. Винберга, Г.Ф. Горского, Н.А. Громова, Ю.М. Грошевого, Э.А. Дидоренка, Е.А. Доли, В.Я. Дорохова, В.И. Зажицкого, Л.Д. Кокорева, Н.П. Кузнецова, С.А. Ларина, Г.М. Миньковского, М.М. Михеенко, Ю.К. Орлова, М.П. Полякова, Б.Г. Розовского, Н.В. Сибилевой, М.С. Строговича, Б.С. Тетерина, В.Т. Томина, А.И. Трусова, Д.В. Филина, С.А. Шейфера, Н.Е. Шумило, А.Ю. Шумилова, П.С. Элькинд и др., вышедших как до принятия законодательства об оперативно-розыскной деятельности в 90-е гг. ХХ столетия, так и в начале этого века.
Вместе с тем, многие аспекты оперативно-розыскной деятельности в настоящее время являются недостаточно изученными. Это касается, в частности применения норм морали в процессе взаимодействия субъектов в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности.
В процессе осуществления оперативно розыскных мероприятий применяются различные методы, которые в правовом государстве должны соотноситься с принципами морали и нравственности и не выходить за их пределы. Мораль применяется в обществе по отношению к человеку и тесно связана с соблюдением конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина.
В связи с этим, не случайно, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»[1] закрепил положение о необходимости соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно розыскной деятельности. Соблюдая эти важные и другие не менее важные нормы, работники оперативно-розыскного аппарата не будут нарушать нормы морали принятые в нашем обществе.
Целью данной работы является изучение литературы с целью анализа применения норм морали в процессе взаимодействия субъектов в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Задачами указанной работы является исследование следующих вопросов:
- Изучить понятие морали, ее структуру, ценности, основные принципы.
- Рассмотреть понятие оперативно-розыскной деятельности, ее задачи, субъекты осуществления.
- Проанализировать вопросы применения норм морали в процессе взаимодействия субъектов в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Рассматриваемый вопрос непосредственно является недостаточно изученным в современном научном мире, и в связи с этим приобретает еще большую актуальность.
1. Понятие морали, ее функции, соотношение с правовыми нормами
Мораль (от латинского «moralis» — нравственный; «mores» — нравы) является одним из способов нормативного регулирования поведения человека, особой формой общественного сознания и видом общественных отношений[2].
Мораль охватывает нравственные взгляды и чувства, жизненные ориентации и принципы, цели и мотивы поступков и отношений, проводя границу между добром и злом, совестливостью и бессовестностью, честью и бесчестием, справедливостью и несправедливостью, нормой и ненормальностью, милосердием и жестокостью и т. д.[3]
Мораль представляет собой систему принципов и норм, определяющих характер отношений между людьми в соответствии с принятыми в данном обществе понятиями о добре и зле, справедливом и несправедливом, достойном и недостойном. Соблюдение требований морали обеспечивается силой духовного воздействия, общественным мнением, внутренним убеждением, совестью человека.
Особенностью морали является то, что она регулирует поведение и сознание людей во всех сферах жизни (производственная деятельность, быт, семейные, межличностные и другие отношения). Мораль распространяется также на межгрупповые и межгосударственные отношения.
Моральные принципы имеют всеобщее значение, охватывают всех людей, закрепляют основы культуры их взаимоотношений, создаваемые в длительном процессе исторического развития общества.
Всякий поступок, поведение человека может иметь разнообразное значение (правовое, политическое, эстетическое и др.), но его нравственную сторону, моральное содержание оценивают по определенной шкале. Моральные нормы повседневно воспроизводятся в обществе силой традиции, властью общепризнанной и поддерживаемой всеми дисциплины, общественным мнением. Их выполнение контролируется всеми.
Исследуя вопрос о функциях морали, выделяют следующие функции:
− регулятивную,
− воспитательную,
− познавательную,
− оценочно-императивную,
− ориентирующую,
− мотивационную,
− коммуникативную,
− прогностическую и некоторые другие1.
При взаимодействии с правовыми нормами самую важную роль играют такие функции морали, как регулятивная и воспитательная. Регулятивная функция считается ведущей функцией морали. Мораль направляет и корректирует практическую деятельность человека с точки зрения учета потребностей иных людей, общества. При этом активное воздействие морали на общественные отношения осуществляется через индивидуальное поведение.
Не менее важная воспитательная функция морали состоит в том, что она участвует в формировании человеческой личности, ее самосознания. Мораль способствует становлению взглядов на цель и смысл жизни, осознанию человеком своего важного достоинства, долга перед другими людьми и обществом в целом, необходимости уважения к правам, личности, достоинству других. Эту функцию принято считать как гуманистическую. Она оказывает важное влияние на регулятивную и остальные функции морали.
Мораль выступает регулятором общественных отношений, субъектами которых являются как отдельные индивиды, так и общество в целом. В процессе этих общественных отношений происходит саморегуляция морального поведения личности и моральная саморегуляция социальной среды в целом. Мораль регулирует практически все сферы жизнедеятельности человека. Регулируя поведение человека, мораль предъявляет к нему максимальные требования. Кроме того, регулятивная функция морали осуществляется с опорой на авторитет общественного мнения и на моральные убеждения человека (хотя как общество, так и индивид могут быть не правы).
Мораль относится к числу основных типов нормативного регулирования деятельности, поведения человека. Она гарантирует подчинение деятельности людей единым общесоциальным законам. Мораль выполняет эту функцию совместно с другими формами общественной дисциплины, направленными на обеспечение усвоения и беспрекословного выполнения людьми установленных в обществе норм, находясь с ними в тесном взаимодействии и взаимно переплетении.
Мораль и право — необходимые, взаимосвязанные и взаимопроникающие системы регуляции общественной жизни. Они возникают в силу необходимости обеспечить функционирование общества путем принятия решения различных интересов, подчинения людей определенным правилам.
Мораль и право выполняют единую социальную функцию — регулирование поведения людей в обществе. Они представляют сложные системы, включающие общественное сознание (моральное и правовое); общественные отношения (нравственные и правовые); общественно значимую деятельность; нормативные сферы (нравственные и правовые нормы).
Нормативность — свойство морали и права, позволяющее регулировать поведение людей. При этом объекты их регулирования во многом сходятся. Но регулирование их осуществляется специфическими для каждого из регуляторов средствами. Единство общественных отношений с необходимостью определяет общность правовой и моральной систем Мораль и право находятся в постоянной взаимосвязи. Право не должно противоречить морали.
Общность морали и права проявляется и в относительной устойчивости моральных и правовых принципов и норм, непосредственно выполняющую как волю стоящих у власти, так и общие требования справедливости, гуманности. Моральные и правовые нормы имеют всеобщий характер, общеобязательны; они всепоглощающе характеризуют все стороны общественных отношений. Многие правовые нормы закрепляют не что иное, как нравственные требования. Есть и другие области единства, сходства и переплетения морали и права.
При однотипности морали и права в определенном обществе между этими социальными регуляторами существуют важные отличия, а именно по объекту, способам регулирования, средствам обеспечения выполнения соответствующих норм (характеру санкций).
Право регулирует лишь общественно значимое поведение. Оно не должно, например, вмешиваться в пространство человека. Более того, оно призвано создавать гарантии против подобного вторжения. Объектом морального регулирования является как общественно значимое поведение, так и личная жизнь, межличностные отношения (дружба, любовь, взаимопомощь и т. д.). Способ правового регулирования — правовой акт, создаваемый государственной властью, реально складывающиеся правоотношения на основе и в пределах правовых норм. Мораль регулирует поведение субъектов общественным мнением, общепринятыми обычаями, индивидуальным сознанием.
Соблюдение правовых норм обеспечивается специальным государственным аппаратом, применяющим правовое поощрение или осуждение, в том числе и государственное принуждение, юридические санкции. В морали действуют только духовные санкции: моральное одобрение или осуждение, исходящие от общества, коллектива, окружающих, а также самооценки человека, его совесть.
2. Оперативно-розыскная деятельность: понятие, задачи
Законодательное определение понятия «оперативно-розыскная деятельность» содержится в статье 1 Федерального закона № 144-ФЗ от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности»[4].
Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
По мнению А.В. Можарова[5], в определении оперативно-розыскной деятельности можно выделить две группы признаков: объективные, субъективные.
Субъективные признаки динамичны, подвижны. К ним относятся:
- установление той или иной («узкой» или «широкой») цели такой деятельности: условие регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности на уровне закона (всех или их части - большей или меньшей);
- запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специальных сил, средств и методов (совершение оперативно-розыскных действий);
- определение пределов гласности (или конспиративности) в оперативно-розыскной деятельности.
В свою очередь, группа объективных признаков определения оперативно-розыскной деятельности также складывается из связанных между собой (и с субъективными признаками) условий (затруднения или невозможности достижения поставленной цели посредством использования иных законных мер) и совокупности признаков, характеризующих объективность содержания оперативно-розыскной работы.
Особо отметим: использование в определении оперативно-розыскной деятельности (в узком смысле слова) положения о том, что ее проведение возможно только тогда, когда «объективно затруднено или невозможно достижение поставленной цели посредством применения иных законных средств», подчеркивает исключительный, вынужденный характер этой деятельности. По существу, речь идет о социально обусловленном состоянии крайней необходимости. Причем под использованием законных средств, способов и мер следует понимать прежде всего те, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством.
В теории известны многочисленные попытки объединить одним термином суть всей негласной работы (оперативная, сыскная и т.д.). В законодательных же актах, принятых в течение последних пяти лет, наибольшее развитие получил термин «оперативно-розыскная деятельность», понимаемый, к сожалению, далеко не однозначно.