Файл: Понятие и значение приватизации для современной России.pdf

1.3.Результаты и проблемы приватизации в России

На первоначальном этапе  приватизации предполагалось, что она может быть проведена в сравнительно короткие сроки, быстро создаст критическую массу частных собственников и основу стабильного повышения эффективности экономики. Но ожидания не оправдались в первую очередь потому, что основная масса государственных предприятий бывшего СССР не были приспособлены к функционированию в новых условиях, а старые механизмы были практически разрушены. Именно поэтому приватизация не могла привести сразу к положительным результатам, то есть, к подъёму экономики, так как предприятия требовали технического и технологического переоснащения. Но тем не менее, нельзя утверждать, что приватизация является ошибочным курсом в реформировании российской экономики.

Мировая экономическая история ещё не знала примера, когда на огромном геополитическом пространстве практически 
одновременно и в столь короткие сроки были бы приведены в движение фактически все государственные активы. Естественно, что этот процесс не мог пройти без ошибок и отклонений. Получается, что на практике процесс приватизации осуществлялся по собственным правилам, но тем не менее, был достигнут главный ожидаемый результат – большинство государственных и муниципальных предприятий было передано в частную собственность.

Проблемы приватизации в  России были вызваны следующими основными факторами:

1) Несовершенство, неразвитость институтов собственности в переходной экономике;

2) Существующая до этого номенклатурная система была на столько сильной, что государство в лице чиновников фактически сохраняло полностью или частично контроль над приватизированными предприятиями. Права новых собственников были плохо защищены. Юридическая смена собственности на государственные активы не обеспечивало новому собственнику полной уверенности в правах, что вело к отсутствию стимула рационального экономического развития и к выводу активов предприятий и их финансовых ресурсов за рубеж в более благоприятные экономические системы.

3) Отсутствие гарантий, что вслед за юридическим изменением формы собственности на государственные активы изменятся сами собой экономические отношения в распределении ресурсов. На самом деле регулирование ресурсной базы, как правило, сохранялось в руках государства безотносительно к форме собственности на активы. И были необходимы большие дополнительные усилия, чтобы действительно разделить собственность и власть после смены юридического статуса.

4) Переход прав собственности  не ведет автоматически к изменению системы управления и контроля. Опыт всех стран свидетельствует о неизбежности конфликтов по вопросам профессионального управления и контроля между новым и старым менеджментом, внешними и внутренними инвесторами приватизированных компаний даже независимо от их размеров. Кроме этого, в 1995—1996 гг. не была достигнута главная, фискальная, цель приватизации. Недовыполнение заданий по поступлениям в бюджет было огромным. Переломить на некоторое время негативную тенденцию удалось с помощью новой для России (и нетипичной в мировой практике) схемы так называемых залоговых аукционов (осень—зима 1995 г.). В соответствии с этой схемой правительство (госбюджет) получает от коммерческих банков кредит под залог федеральных пакетов 
акций наиболее привлекательных компаний. По акциям, предназначенным в залог, проведены тендеры, победителями которых были признаны банки, предложившие более крупные кредиты. Банки, выигравшие на залоговом аукционе, получили право управлять залоговыми пакетами в течение всего времени залога. По истечении этого времени (намеченный срок—1 сентября 1996 г.) в случае невозврата кредитов (а иначе и не могло быть при катастрофическом состоянии госбюджета) залогодержатель получал право продать залоговые пакеты и погасить за счет выручки предоставленные правительству кредиты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понятие приватизации по-разному трактуется различными экономистами. Но фактически под приватизацией понимается процессы передачи прав собственности на предприятия от государства к частным лицам. Вопросы приватизации в той или иной мере решаются всеми экономиками государств, не зависимо от того, на какой стадии они находятся, но решаются они по-разному. В странах, в которых предстоит формирование предпринимательства, процесс приватизации имеет свои характерные цели, отличающиеся по целому ряду

параметров от приватизации госсобственности в странах с развитой рыночной системой и господством частной собственности. Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку от командно-административной системы экономики и представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства.

В заключение необходимо отметить, что вопросы приватизации актуальны не только в переходных экономиках. Необходимость передачи государственной собственности в частные руки может быть вызвана различными причинами. Более того, эта необходимость связана с политической, экономической и социальной ситуацией в конкретной стране, и если сегодня приватизация некоторых предприятий рассматривается как не допустимое, то в ближайшем будущем ситуация может измениться в обратном направлении, о чём свидетельствуют многочисленные примеры из истории экономического развития нашей страны.