Файл: «Менеджмент спортивных соревнований»: Положение и регламент спортивного соревнования.pdf

спортивная дисциплина - часть вида спорта, имеющая отличительные признаки и включающая в себя один или несколько видов, программ спортивных соревнований;

спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов;

физкультурные мероприятия - организованные занятия граждан физической культурой;

организатор физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия - юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное или спортивное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия;

официальные физкультурные и спортивные мероприятия - физкультурные и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 21 ноября 2008 г. № 48¹, к официальным спортивным соревнованиям относятся:

а) международные спортивные соревнования - Олимпийские, Параолимпийские, Сурдлимпийские игры, чемпионаты мира, всемирные игры, кубки мира, первенства мира, чемпионаты Европы, кубки Европы, первенства Европы, другие международные спортивные соревнования;

б) всероссийские спортивные соревнования - чемпионаты России, кубки России, первенства России, другие всероссийские спортивные соревнования;

в) межрегиональные спортивные соревнования - чемпионаты федеральных округов Российской Федерации, первенства федеральных округов Российской Федерации, зональные соревнования, с участием спортивных сборных команд (клубов) субъектов Российской Федерации из двух и более федеральных округов Российской Федерации, являющиеся отборочными к чемпионатам или первенствам Российской Федерации;

г) региональные спортивные соревнования - чемпионаты субъектов Российской Федерации, кубки субъектов Российской Федерации, первенства субъекта Российской Федерации, другие спортивные соревнования субъектов Российской Федерации;

д) муниципальные спортивные соревнования - чемпионаты муниципальных образований, первенства муниципальных образований, другие спортивные соревнования муниципальных образований.

В современном спорте проводятся как комплексные соревнования (Олимпийские, Параолимпийские, Сурдлимпийские, всемирные, континентальные, региональные игры, юношеские, молодежные и студенческие спартакиады и т.д.), так и соревнования по отдельным видам спорта (чемпионаты, кубки и первенства и др.). Аналогично дифференцируются и физкультурные мероприятия.

В соответствии с Положением о Единой всероссийской спортивной классификации:

чемпионаты - это спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации, стран) при участии сильнейших спортсменов (спортивных команд) без ограничений верхней границы возраста. В игровых командных видах спорта чемпионаты могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов, соответствующих административно-территориальных образований, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях;

кубки - это спортивные соревнования, проводимые среди спортсменов (спортивных команд) без ограничения верхней границы возраста

и, как правило, в несколько этапов. В кубках наряду с награждением победителей в личных видах программ кубок разыгрывается и вручается победителю в виде программы соревнований с участием в каждой из противоборствующих сторон трех и более спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.), результаты которых суммируются в целях определения команды - победительницы в командных соревнованиях или при ранжировании (определении командного зачета) спортивных сборных команд - участниц спортивных соревнований по итогам выступления спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.) во всех видах программ соревнований, включая командные соревнования без розыгрыша медалей и присвоения спортивных званий и спортивных разрядов по итогам командного зачета;

первенства - это спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации, стран) при участии детей, подростков, молодежи с ограничением возраста участников спортивных соревнований. В игровых командных видах спорта первенства могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях.

Проведение официальных спортивных соревнований допускается только на основании правил, утвержденных в соответствии с положениями ст.

25 Федерального закона о спорте. Согласно данной статье правила видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, разрабатываются общероссийскими спортивными федерациями с учетом правил, утвержденных международными спортивными организациями, за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных и национальных видов спорта.

Правила военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта разрабатываются в порядке, утвержденном приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25 января 2010 г. № 27¹.

Правила национальных видов спорта разрабатываются в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществляется развитие этих видов спорта.

Правила видов спорта утверждаются Минспортом России с учетом требований международных спортивных организаций.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона о спорте спорт высших достижений - это часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона о спорте Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий является документом, определяющим перечень межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий (далее также - ЕКП), перечень спортивных мероприятий, перечень международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, а также перечень спортивных мероприятий в целях подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным мероприятиям и обеспечения участия спортивных сборных команд Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях.

ЕКП утверждается до начала соответствующего календарного года Министерством спорта Российской Федерации.

Физкультурные и спортивные мероприятия включаются в ЕКП в порядке, утвержденном приказом Минспорттуризма России от 8 мая 2009 г. № 289¹. Данный Порядок определяет правила включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в ЕКП, процедуру и условия включения указанных мероприятий в ЕКП, внесения изменений и дополнений в ЕКП, основания для отказа во включении физкультурных и спортивных мероприятий в ЕКП и исключения указанных мероприятий из ЕКП.

В ЕКП включаются физкультурные и спортивные мероприятия, финансируемые как за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству спорта Российской Федерации на эти цели (за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), так и за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Основными задачами формирования ЕКП являются:

а) создание целостной системы физкультурных мероприятий, способствующей развитию массовой физической культуры среди различных слоев и социальных групп населения Российской Федерации;

б) создание целостной системы спортивных мероприятий по видам спорта в целях развития видов спорта, отбора спортсменов в спортивные

сборные команды Российской Федерации (основной и резервный составы) и обеспечения целенаправленной подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации для их успешного участия в крупнейших международных соревнованиях - Олимпийских, Параолимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах и первенствах мира и Европы;

в) координация взаимодействия организаторов физкультурных и спортивных мероприятий.

ЕКП состоит из двух частей:

1) первая часть - содержит межрегиональные, всероссийские и международные физкультурные мероприятия;

2) вторая часть - содержит межрегиональные, всероссийские и международные спортивные мероприятия.

Физкультурные мероприятия объединяются в группы следующим образом:

а) среди детей и учащейся молодежи;

б) среди лиц средних и старших возрастных групп населения;

в) среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Внутри каждой группы физкультурные мероприятия по видам спорта располагаются в соответствии с Всероссийским реестром видов спорта (ВРВС) в хронологическом порядке, далее располагаются комплексные физкультурные мероприятия - в хронологическом порядке.

С учетом классификации, обозначенной выше, спортивные мероприятия объединяются в группы следующим образом:

а) спортивные мероприятия (межрегиональные, всероссийские и международные спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные мероприятия спортивных сборных команд Российской Федерации) по видам спорта;

б) спортивные соревнования, проводимые одновременно по нескольким видам спорта (Олимпийские, Параолимпийские, Сурдлимпийские игры, универсиады, спартакиады).

Внутри группы, определенной пунктом «а», виды спорта располагаются в алфавитном порядке в соответствии с ВРВС.

Внутри вида спорта спортивные мероприятия располагаются в хронологическом порядке по возрасту участвующих спортсменов (мужчины, женщины, юниоры, юниорки, юноши, девушки).

Внутри группы, определенной пунктом «б», спортивные соревнования располагаются в хронологическом порядке.

ЕКП утверждается Минспортом России до начала соответствующего календарного года и размещается на интернет-сайте министерства.

4.Общие требования к разработке и составлению положений
спортивных соревнованиях.

- Положение является неотъемлемой частью системы управления физической культуры и спорта;
- Положение представляется на утверждение в Департамент ФК и С НСО не позднее, чем за 1 месяц до начала соревнований;
- Спортивные соревнования проводятся в соответствии с правилами проведения соревнований по видам спорта (аккредитованными) в установленном порядке Департаментом ФК и С НСО.

Структура положения

Положение включает в себя введение и разделы. Во введении указываются причины и обоснованность проведения указанных в Положении соревнований (соревнований по решению президиума Федерации).

Разделы положения

I. Цели и задачи
Цели и задачи должны соответствовать основным направлениям развития вида спорта и отрасли Физической культуры и спорта в целом.
II. Сроки и места проведения соревнований
В положение вносятся в хронологическом порядке официальные спортивные соревнования, включенные в Единый календарный план областных и Всероссийских спортивных мероприятий предстоящего года в соответствии со структурой областных соревнований по видам спорта:
- Комплексные спортивные мероприятия среди различных категорий населения;
- Чемпионаты области;
- Первенства области;
- Кубки области;
(розыгрышей кубков Новосибирской области в одном виде спорта не может быть более двух: один среди мужской категории спортсменов и один – среди женской. Кубок области может также вручаться по итогам командного зачета среди муниципальных образований, поселений и городских округов области).
- Места проведения соревнований (особенно комплексных мероприятий) выбираются на конкурсной основе с учетом интересов развития вида спорта и условий, предлагаемых организациями-конкурсантами.
III. Руководство проведением соревнований
Перечисляются государственные, общественные и другие организации, которые отвечают за общее руководство проведения соревнований.
Указывается организация, непосредственно отвечающая за организацию и проведение (оргкомитет), судейские коллегии, обслуживающие соревнования, ответственные за прием и отправку судей, подготовку и оформление мест соревнований, размещение, питание участников и судей.
Организаторы соревнований и ГСК несут ответственность за исполнение всех требований, изложенных в Положении. В случае неисполнения организаторами и ГСК требований Положения департамент может отменить результаты этих соревнований.
IV. Требования к участвующим организациям, участникам соревнований и условия проведения
Участники соревнований:
- классификация соревнования;
- состав участников (возраст, рейтинг и т.д.);
- условия, определяющие допуск организаций и спортсменов к соревнованиям;
- численные составы команд (спортсмены, тренеры, специалисты, судьи и т.п.);
- запрещено противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований и участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальные спортивные соревнования в соответствии со статьей 26.2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Программа соревнований:
- дата начала (день приезда);
- дата и время заседания главной судейской коллегии;
- даты проведения официальных тренировок;
- расписание стартов по дням с указанием видов программы соревнований и кода спортивной дисциплины в соответствии с Всероссийским реестром видов спорта  и приказами по внесению в Реестр дополнительных видов спорта.
Порядок жеребьевки:
Указывается:
- срок подачи заявок;
- дата и время жеребьевки;
- условия проведения (процедура) жеребьевки.
V. Условия подведения итогов
Определение первенства
Указываются условия определения победителей, призеров и порядок их награждения в отдельных видах программы соревнований. Для определения рейтинга вида спорта необходимо обозначать рейтинговые старты и условия начисления очков (баллов, мест и т.д.) по согласованию с федерацией по видам спорта.
В одной спортивной дисциплине, где нет возрастного ограничения, на Чемпионате области максимально может быть разыграно два комплекта медалей – один среди женщин, один среди мужчин.
В первенстве области, в одной спортивной дисциплине в одной возрастной группе максимально может быть разыграно два комплекта медалей – один среди юниоров, юношей и ветеранов в своей возрастной группе и один среди юниорок, девушек и женщин-ветеранов в своей возрастной группе.
Количество первенств области в виде спорта не может быть больше количества возрастных групп. Количество последних не может превышать количество Первенств России плюс одна следующая младшая возрастная группа.
Розыгрышей Кубков области в виде спорта не может быть более двух – один среди мужчин и один среди женщин. Кубок может также вручаться по итогам командного зачета (муниципальным районам, городским округам).
VI.Обеспечение безопасности участников и зрителей
Соревнования проводятся на объектах спорта, отвечающих требованиям соответствующих нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности участников и зрителей, при наличии актов готовности объектов спорта к проведению спортивных соревнований, утвержденных в установленном порядке.
Обязательным  условием проведения соревнований является наличие в местах проведения соревнований автомашин «Скорая помощь» с квалифицированным медицинским персоналом и штатным набором лекарственных, санитарно-гигиенических и других средств, необходимых для оказания экстренной медицинской помощи.
Проводящая организация обязана предусмотреть комплексные меры по антитеррористической защищенности и обеспечению безопасности при проведении массовых мероприятий.
VII. Условия финансирования
Обязательно учитывать в данном разделе Положения следующее:
- За счет средств областного бюджета принимаются к финансированию расходы по проведению соревнований, на основе распределения видов спорта по группам финансирования с учетом выделенных лимитов и утвержденным порядком финансирования спортивных мероприятий на соответствующий год.
Дополнительно в Положение могут быть внесены разделы, учитывающие специфику и особенности вида спорта, например «Допуск спортсменов из бывших союзных республик» и т.д.
Допускается взимание проводящими организациями стартовых, заявочных либо иных взносов за участие в соревнованиях (далее взносы). Решение о взимание взносов принимается Федерацией по виду спорта и подтверждается официальным документом. Порядок сбора взносов и оформление отчетной документации производится в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области и описывается в соответствующем пункте Положения.
VIII. Порядок согласования и утверждения положения об областных соревнованиях
- Положение представляется на утверждение в Департамент ФК и С НСО не менее чем в 3-х экземплярах. Два утвержденных экземпляра и электронная версия (CD, другой электронный носитель) остаются в Департаменте ФК и С НСО у куратора вида спорта, 1 экземпляр отдается организатору мероприятия. Ответственность за достоверность информации в электронной версии Положения, представленной в Департамент, возлагается на руководство спортивной федерации.
- На оборотной стороне каждого листа Положения ставится виза исполнителя, дата и согласование куратора вида спорта.