Файл: "Страховые пособия по беременности и родам".pdf

Введение

Актуальность темы работы обусловлена тем, что институт страховых пособий по беременности и родам требует существенной переработки и улучшения. Основным нормативным правовым актом, регулирующим страховые пособия по беременности и родам, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В указанном законе определены основные гарантии, предоставляемые государством, на случай временной нетрудоспособности в связи с беременностью и материнством, в том числе размер страхового пособия; лица, имеющие право на данное страховое пособие; порядок выплаты страхового пособия по беременности и родам.

За последние 10 лет, рождаемость в стране значительно упала. Возросло количество абортов, совершаемых молодыми женщинами. А пособие по беременности и родам так мало, что большинство молодых семей не решаются заводить ребенка, точно зная, что не смогут его обеспечить.

Все это и определило выбор темы работы.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе назначения, исчисления, определения размера и выплаты страхового пособия по беременности и родам.

Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, касающиеся вопросов правового регулирования пособий беременности и родам, юридическая и иная литература, относящаяся к анализируемой проблеме.

Целью работы является изучение и оценка опыта правового регулирования пособий по беременности и родам на теоретическом, законодательном и практическом уровнях в современных социально-экономических условиях.

Содержание указанной цели определило задачи исследования:

• Изучить исторический аспект становления и развития института страховых пособий по беременности и родам в РФ
• Рассмотреть страховые пособия по беременности и родам
• Изучить и проанализировать виды страховых пособий по беременности и родам
• Граждане, имеющие право на страховое пособие по беременности и родам
• Порядок назначения и выплаты страховых пособий по беременности и родам
• Источники финансирования выплат страховых пособий по беременности и родам

Вопросы, связанные с предоставлением пособий по беременности и родам, изучались в работах таких авторов, как:

1. Галаганов В.П.
2. Беляев А.Н.
3. Давадов Б.Д.
4. Куркова Е.А.
5. Демина К.М.
6. Елистратов А.И.
7. Агапов С.В.
8. Гонгало Б.М.
9. Крашенинников Л.Ю.
10. Братановский С.Н.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы страховых пособий по беременности и родам

1.1 Исторический аспект становления и развития института страховых пособий по беременности и родам

В 19 веке в России право на получение работы для женщин имело свои специфические особенности. В связи с развитием капиталистического производства владельцы фабрик охотно устраивали женщин на работу. Согласно статистическим данным, к началу 90х годов 19 века в текстильной промышленности было занято около 160 тысяч женщин, что составляло 80% всех трудящихся женщин. Кроме того, отсутствовали нормативы об охране труда, уровень заработной платы женщин был значительно ниже мужского. Характерной особенностью правового статуса женщины в России на тот момент являлось отсутствие законодательства об охране материнства и младенчества. ^[1]

Появление новых экономических отношений, в связи с отменой крепостного права, значительным образом повлияло на политическое и нравственное состояние всех слоев населения. И уже в 60е годы 19 столетия впервые появилась основа для самоорганизации женщин. Появлялось множество женских движений, основными лозунгами которых являлись: охрана женского труда, борьба за восьмичасовой рабочий день, а также принятие законов об охране материнства и младенчества.

Так, в России после революции 1917 года социальное равенство женщин стало являться одним их самых важных принципов переустройства всей страны. И 14 (27) ноября 1917 года Совет Народных Комиссаров издал Декрет «О пособии по беременности и родам». В нем значилось, что женщина имеет право уйти в оплачиваемый отпуск по беременности, сохраняя свое рабочее место, на 112 дней (то есть, 8 недель до рождения ребенка и 8 недель после). Именно поэтому этот отпуск стали называть декретным, он стал одним из достижений Великой октябрьской социалистической революции.

Декретный отпуск был разработан в соответствии с Конвенцией об охране материнства, принятой 28 июня 1952 года на генеральной конференции Международной Организации Труда, проходившей в Женеве.

На данный момент в России сложилась весьма развитая система социальных пособий, появление которых обусловлено, прежде всего, развитием социально-экономических отношений. Целью этих пособий является компенсация заработка полностью или частично, оказание материальной поддержки семьям в связи с рождением ребенка.

В конце 20 века российским законодательством был принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, выражающий в настоящее время единую систему государственных пособий, обеспечивающую гарантированную государством материальную помощь материнства, отцовства и детства. ^[2]

Под пособием по беременности и родам понимается один из видов страхового обеспечения материальной поддержки гражданам, имеющим детей, который выражается в денежной сумме и выплачивается женщине в полной сумме за весь отпуск по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет представляет собой выплату гражданам, которые осуществляют уход заботу за ребенком. 

Известно, что в России средние затраты на ребенка намного выше, чем размер прожиточного минимума для детей. В основном это связано с тем, что новорожденные требуют большое количество затрат на памперсы, пеленки, распашонки, детское питание и т.д. После 1,5 лет родители тратят меньше денег, так как детское питание можно комбинировать с тем что едят взрослые, и уже можно обойтись без использования памперсов.^[3]

Страховые пособия по беременности и родам, как гарантия защиты материнства и детства в современном праве России

Естественное, природное назначение женщины – быть матерью. Существование на земле человечества лучшее тому подтверждение. Однако современные женщины в России все реже стремятся заводить детей. Гражданки России рожают мало, в результате чего население страны от года в год уменьшается. Чтобы изменить ситуацию, государство обязано принимать действенные меры (механизмы реализации).

Чтобы быть последовательными в нашем изложении, необходимо дать понятия основных категорий нашего исследования.

Материнство – категория, определяющая исключительную принадлежность человека к женскому полу – иными словами «материнство» — свойство только женщины. 

«Материнство — реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. Понятие материнства охватывает родственную связь матери и детей и в более старшем возрасте, осознание ею позитивной ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям, эмоциональные отношения с ними». ^[4]

Термин «ребенок» означает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Российское законодательство, прежде всего, семейное, определяет ребенка как лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (п.1.ст.54 СК РФ). 18 лет — возраст гражданского совершеннолетия по российскому законодательству – с этой даты лицо считается полностью дееспособным, взрослым. Однако в случае, когда ребенок признан полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, в том числе в случае его эмансипации, это не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка. Период от рождения до достижения 18 лет можно смело назвать периодом «детства».

Термин «дети» может употребляться для обозначения конкретных кровных и некровных сыновей и дочерей, несовершеннолетних или, наоборот, трудоспособных детей, достигших 18 лет.^[5]

Охрана материнства и детства – это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.

В настоящее время действует Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Благодаря этому закону, существуют страховые пособия по беременности и родам, которые выплачиваются женщинам в период временной нетрудоспособности. Это является гарантией защиты материнства, ведь страховое пособие по беременности и родам компенсирует, хоть и не в полном объеме, заработок, которого женщина лишается, уходя в декретный отпуск.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет является гарантией защиты детства. Благодаря этому страховому пособию, у родителей (родителя) появляется возможность обеспечить ребенка всем необходимым. Как уже было сказано выше, после того, как ребенку исполняется 1,5 года, содержать его становится менее затратно. Вследствие этого пособие, зачастую, перестает выплачиваться.^[6]

Виды страховых пособий по беременности и родам.

Согласно федеральным законам, женщина может рассчитывать на несколько видов единовременных или регулярных выплат, сумма и возможность получения которых зависят от категории населения.

Всем беременным женщинам, независимо от категории, назначаются следующие пособия:^[7]

1. Единовременное пособие беременным, вставшим на учет у гинеколога на сроке до 12 недель. Получатели — трудоустроенные женщины, а также лишенные работы вследствие ликвидации предприятия, но зарегистрированные в службе занятости, студентки, военные. Единовременное пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам на основании представленной справки из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности. Пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется вместе с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, составляет 300 рублей без учета индексации. С 1 февраля 2018 года единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере 628 рублей 47 копеек.^[8]
2. Единовременное пособие по беременности и родам. Получатели — все работающие женщины после оформления больничного листа гинекологом и ухода в  отпуск по беременности и родам так называемый декретный отпуск. Кроме этого, на пособие могут рассчитывать студентки, военные (таможенники, пожарные, милиционеры и так далее) и беременные, сокращенные в связи с прекращением функционирования организации, но, только если они успели обратиться в службу занятости в течение года после этого. Ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установила выплаты по беременности и родам в размерах:

• среднего заработка, на который начисляются страховые взносы согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
• с 1 февраля 2017 года пособие по беременности и родам устанавливается в размере 613,14 рублей, если женщины были уволены в течение одного года, предшествовавшего дню признания их в установленном порядке безработными, по причине прекращения деятельности:
• организации;
• физическими лицами как индивидуальными предпринимателями;
• нотариусами, занимающимися частной практикой;
• адвокатами;
• иными физическими лицами, работа которых подлежит государственной регистрации и/или лицензированию (ФЗ РФ);
• стипендии, если женщины проходят обучение по очной форме в образовательных учреждениях;
• денежного довольствия, если женщины служат в ОВД, ГПС, УИС, ФСКН, таможенных органах, а также по контракту в вооруженных силах.