Файл: «Правовое регулирование рекламной деятельности. ».pdf

В случае отказа в возбуж‑дении дела антимонопольный орган обязан письменно уведомить об этом заявителя в течение 5 дней со дня принятия такого решения. Принятие решения по заявлению‑‑ мож‑ет быть отлож‑ено в случае нахож‑дения на рассмотрении в антимонопольном органе, в суде, арбитраж‑ном суде, в правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, до принятия и вступления в силу соответствую‑‑щего решения по такому делу, о чем антимонопольный орган уведомляет заявителя в письменной форме.

Глава III. Правовое регулирование рекламной деятельности

3.1 Ответственность в соответствии с Законом "о рекламе"

Нарушение физическими или ю‑‑ридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с граж‑данским законодательством. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлеж‑ащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитраж‑ный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, вклю‑‑чая упущенную‑‑ выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью‑‑ физических лиц и (или) имуществу физических или ю‑‑ридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опроверж‑ении недостоверной рекламы (контррекламе).

В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствую‑‑щего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитраж‑ный суд с иском к рекламодателю‑‑ о публичном опроверж‑ении недостоверной рекламы за счет рекламодателя. При этом суд определяет форму, место и сроки размещения такого опроверж‑ения.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности. Суммы штрафов за нарушение законодательства о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляю‑‑тся в бю‑‑дж‑еты бю‑‑дж‑етной системы РФ в следую‑‑щем порядке:

1) в федеральный бю‑‑дж‑ет - 40 процентов;

2) в бю‑‑дж‑ет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы ю‑‑ридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

Уплата штрафа не освобож‑дает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.2 Административная ответственность

Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблю‑‑дением Российской Федерации законодательства о рекламе, и предупреж‑дает, выявляет и пресекает нарушения физическими или ю‑‑р. лицами законодательства РФ о рекламе; возбуж‑дает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Антимонопольный орган, осуществляя в пределах своей компетенции государственный контроль за соблю‑‑дением законодательства Российской Федерации о рекламе, направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а такж‑е решения об проведении контррекламы.

В части ответственности за нарушения антимонопольного законодательства существую‑‑т определенные Правила Рассмотрим порядок рассмотрения дел, о нарушениях антимонопольного законодательства исходя из вышеназванных Правил.

Согласно пункту 2.1 Правил при наличии признаков нарушения законодательства руководитель ФАС РФ издает приказ о создании Комиссии по рассмотрению‑‑ дела о нарушении антимонопольного законодательства. В состав Комиссии входят председатель, специалисты ФАС (территориального органа) общим количеством не менее трех человек. Председатель Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа выносит определение о возбуж‑дении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

При рассмотрении дела ведется протокол. Рассмотрение дела ведется председателем таким образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку обстоятельств дела, соблю‑‑дение прав и законных интересов лиц, участвую‑‑щих в деле. При рассмотрении дела непосредственно исследую‑‑тся письменные и вещественные доказательства, заслушиваю‑‑тся или оглашаю‑‑тся объяснения лиц, участвую‑‑щих в деле, заклю‑‑чения экспертов. Итогом рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является принятие решения, которое принимается Комиссией простым большинством голосов в отсутствие лиц, участвую‑‑щих в деле. Члены Комиссии не имею‑‑т права воздерж‑иваться от голосования, а председатель Комиссии голосует последним. В случае равенства количества голосов, отданных "за" и "против" решения, определяю‑‑щим является голос председателя Комиссии. В соответствии с пунктом 2.27 Правил решение Комиссии долж‑но состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолю‑‑тивной частей.

Если в процессе рассмотрения дела были выявлены признаки преступления со стороны руководителей хозяйствую‑‑щих субъектов, долж‑ностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а такж‑е граж‑дан, в том числе индивидуальных предпринимателей Комиссия принимает решение о направлении материалов дела в соответствую‑‑щие правоохранительные органы (пункт 2.29 Правил).

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлеж‑ащая реклама или отказ от контррекламы) влечет налож‑ение административного штрафа:

на граж‑дан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;

долж‑ностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысячи рублей;

на ю‑‑ридических лиц - от сорока до пятисот тысяч рублей.

Возмож‑но применение нормы КоАП РФ предусматриваю‑‑щей административную‑‑ ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа, его территориального органа. Данные действия влекут налож‑ение административного штрафа на граж‑дан от трехсот до пятисот рублей; долж‑ностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию‑‑ на срок до трех лет; на ю‑‑ридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (статья 19.5 КоАП РФ).

Налож‑ение административного штрафа оформляется постановлением по делу об административном правонарушении, в котором указываю‑‑тся размер штрафа, сроки и порядок уплаты.

Следует такж‑е помнить о том, что ответственность наступает за каж‑дое нарушение законодательства о рекламе, а равно и количество штрафов, которые могут быть налож‑ены территориальными органами Федеральной антимонопольной служ‑бы Российской Федерации, будет кратно числу допущенных нарушений законодательства о рекламе.

3.3 Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя

3.3.1 Ответственность рекламодателя

Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований таких как распространение недобросовестной и недостоверной рекламы; нарушение общих требований к рекламе; нарушение правил защиты несовершеннолетних в рекламе; это размещение рекламы товаров, реклама которых запрещена; это нарушение правил рекламы товаров при дистанционном способе продаж‑и; такж‑е это нарушение правил рекламы стимулирую‑‑щих мероприятий. Помимо этого в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуж‑ивания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и ю‑‑ридических лицах, за исклю‑‑чением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах. Так ж‑е рекламодатель несет ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов; за нарушение законодательно установленных правил рекламы алкогольной продукции, пива, табака, табачных изделий и курительных принадлеж‑ностей, оруж‑ия, лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания, основанных на риске игр и пари, финансовых услуг, ценных бумаг, договора ренты.

Ответственность рекламораспространителя.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение следую‑‑щих требований:

1) нарушение общих требований законодательства о рекламе;

2) в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуж‑ивания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и ю‑‑ридических лицах, за исклю‑‑чением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах;

3) нарушение сроков хранения рекламных материалов;

4) рекламу товаров, реклама которых не допускается;

5) нарушение правил рекламы товаров при дистанционном способе продаж‑и;

6) нарушение правил рекламы стимулирую‑‑щих мероприятий;

7) нарушение особенностей рекламы в телепередачах, на радио, в периодических печатных изданиях, рекламы при кино - и видеообслуж‑ивание, распространяемая по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях;

8. нарушение правил рекламы на транспортных средствах;

9. нарушение правил рекламы алкогольной продукции, пива, табака, табачных изделий и курительных принадлеж‑ностей, оруж‑ия, лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания, основанных на риске игр и пари, финансовых услуг, ценных бумаг, договора ренты.

Требования, за нарушение которых предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя перечислены в частях 6 и 7 статьи 38 ФЗ "о рекламе".

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение перечисленных требований, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляю‑‑тся в бю‑‑дж‑еты бю‑‑дж‑етной системы Российской Федерации в следую‑‑щем порядке:

1) в федеральный бю‑‑дж‑ет - 40 процентов;

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не мож‑ет быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ).

Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители, а такж‑е руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа и их заместители.

В случае, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требую‑‑щие значительных временных затрат, проводится административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

Постановление о налож‑ении административного штрафа мож‑ет быть обж‑аловано в суд. Отметим, что решения антимонопольного органа, вынесенные по фактам нарушений антимонопольного законодательства, могут быть оспорены в суде независимо от того, связаны ли они с налож‑ением административных взысканий и штрафов.

Заклю‑чение

И в заклю‑‑чение данной работы отметим, что привлечение к лю‑‑бому виду ю‑‑ридической ответственности долж‑ностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, коммерческих и некоммерческих организаций или их руководителей, а такж‑е физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей не освобож‑дает их от обязанности исполнить решение или предписание антимонопольного органа, представить ходатайство (уведомление) для рассмотрения или совершить предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

В конце подведем итоги в соответствии с поставленными задачами.

В данном исследовании мне удалось дать общую‑‑ характеристику рекламы и обозначить общие требования предъявляемые к ней. Кроме этого было рассмотрено развитие истории как в России, так и за рубеж‑ом. Во второй главе были раскрыты правила рассмотрения антимонопольным законодательства о рекламе, в ней ж‑е была рассмотрена подведомственность дел возбуж‑денных по признакам нарушения законодательства о рекламе. Помимо этого была раскрыта нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе. И наконец что касается ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе, то ей посвящена третья глава данной курсовой работы.