• прямые количественные ограничения.

Банк России ежегодно не позднее 1 октября представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря – основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год включают в себя следующие положения: анализ состояния и прогноз развития экономики Российской Федерации; основные ориентиры, параметры и инструменты единой государственной денежно-кредитной политики.

2. Вторая сфера управленческой деятельности Банка России состоит в организации денежного обращения на территории России.

Банк России является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию расчетных, в том числе клиринговых, систем в Российской Федерации. Банк России устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов.

Существенным правилом, гарантирующим права участников расчетов, является норма о сроке расчетных операций. Общий срок безналичных расчетов не должен превышать двух операционных дней в пределах субъекта Российской Федерации, пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

3. Третья сфера управленческой деятельности банка России – это его внешнеэкономические функции.

В данном случае Банк России выступает от имени государства.

Взаимоотношения ЦБ с кредитными организациями иностранных государств осуществляются в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами, а также межбанковскими отношениями.

Банк России представляет интересы нашей страны во взаимоотношениях с центральными или национальными банками иностранных государств, а также международных банках и иных международно-финансовых организациях. Он устанавливает и публикует официальные котировки иностранных валют по отношению к рублю, а также является органом валютного регулирования и валютного контроля. К его компетенции относятся: (1,с.747)

• определение сферы и порядка обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

• издание нормативных актов, обязательных к исполнению в РФ резидентами и нерезидентами;

• проведение всех видов валютных операций;

• установление правил проведения резидентами и нерезидентами операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правил проведения нерезидентами операций с валютой РФ и ценными бумагами в этой валюте;

• установление порядка обязательного перевода, ввода и пересылки в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаев и условий открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами РФ;

• установление общих правил выдачи лицензий кредитным организациям на осуществление валютных операций и выдача таких лицензий;

• установление единых форм учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядка и сроков их представления;

• определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для них лицензий и разрешений;

• поверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации;

• проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

• проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

---

4. Четвертая сфера управленческой деятельности Банка России – взаимодействие с другими государственными органами. Его постоянный управленческий партнер – Правительство Российской Федерации. Взаимодействие между ними строится на принципах взаимного представительства, введенных Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1994 г. №1688, предусмотрено взаимное присутствие Правительства Российской Федерации на заседаниях Совета директоров ЦБ РФ и Центрального Банка Российской Федерации на заседаниях Правительства Российской Федерации с правом совещательного голоса.

§ 5. Пятое направление осуществление компетенции Банка России состоит в том, что он является контрагентом государства в целом в лице его органов. В этом качестве ЦБ РФ проводит операции с бюджетом и обслуживает государственный долг, выполняет функции агента и депозитария Правительства РФ.

Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ на финансирование бюджетного дефицита, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается Федеральным законом о федеральном бюджете, не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Учреждения ЦБ РФ принимают и зачисляют средства, поступающие в доход бюджета, распределяют в установленных размерах доходы между звеньями бюджетной системы, выдают средства бюджетов в пределах сумм, имеющихся на счетах этих бюджетов.

Для учета доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов РФ и доходов, распределяемых между бюджетами, в учреждениях Банка России открываются лицевые счета для каждого вида платежа отдельно по каждому финансовому органу и по каждому учреждению, администрирующему соответствующий вид доходов.

Учреждения Банка России выдают средства предприятиям, учреждениям и организациям за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в соответствии с классификацией расходов и схемой ежемесячного отчета Банка России о кассовом исполнении федерального бюджета и бюджетов РФ и имеют полномочия на распоряжение бюджетными счетами. (1, с.641)

Выводы:

1. Центральный Банк – первый уровень банковской системы Российской Федерации.

2. Основные функции ЦБ РФ:

• эмиссия денежных знаков и организация их обращения;

• хранение государственных золотовалютных резервов;

• общий надзор за деятельностью кредитно-финансовых учреждений;

• предоставление кредитов коммерческим банкам;

• выпуск и погашение государственных ценных бумаг и выполнение расчетных операций для правительства;

• осуществление политики учетных ставок на открытом рынке;

• осуществление зарубежных финансовых операций.

---

3. Центральный Банк РФ обладает определенной независимостью и чрезвычайно большой властью.

Глава II. Подконтрольность и подотчетность Банка России

Банк России, как определено в Законе о нем, подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Подотчетность Банка России Государственной Думе означает:

• назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации;

• назначение Государственной Думой на должность и освобождение от должности членов Совета директоров Банка России;

• представление Банком России Государственной Думе на рассмотрение годового отчета, а также аудиторского заключения; определение Государственной Думой аудиторской фирмы для проведения аудиторской проверки Банка России;

• проведение парламентских слушаний о деятельности Банка России с участием его представителей;

• доклады председателя Банка России Государственной Думе о деятельности Банка России (два раза в год – при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики). (2,с.147)

Банк России представляет Государственной Думе и Президенту Российской Федерации информацию в порядке, установленном федеральными законами. В случае вмешательства в его деятельность Банк России информирует об этом Государственную Думу и Президента Российской Федерации.

Банк России вправе обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отчетный период Банка России устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно. Структура баланса Банка России устанавливается Советом директоров. Банк России ежегодно не позднее 15 мая представляет Государственной Думе годовой отчет, утвержденный Советом директоров.

Годовой отчет Банка России включает в себя:

1. отчет о деятельности Банка России, анализ состояния экономики Российской Федерации, в том числе анализ денежного обращения и кредита, банковской системы, валютного положения и платежного баланса Российской Федерации, а также перечень мероприятий по единой государственной денежно-кредитной политике, проведенной Банком России;

2. годовой баланс, счет прибылей и убытков, распределение прибыли;

3. порядок формирования и направления использования резервов и фондов Банка России;

4. аудиторское заключение по годовому отчету Банка России.

Государственная Дума направляет годовой отчет Банка России президенту Российской Федерации, а также для заключения в Правительство Российской Федерации.

Государственная Дума до завершения отчетного года принимает решение об аудите Банка России и определяет аудиторскую фирму, имеющую лицензию на осуществление банковского аудита на территории Российской Федерации.

---

Банк России обязан в соответствии с заключением с аудиторской фирмой договором представлять отчетность и информацию, необходимые для проведения аудиторской проверки. Договор об аудите должен предусматривать объем передаваемой аудиторской фирме информации, а также ее ответственность за передачу полученной информации третьим лицам. Оплата услуг аудиторской фирмы по аудиту банка России осуществляется за счет собственных средств Банка России.

Внутренний аудит Банка России осуществляется службой главного аудитора, непосредственно подчиненной Председателю Банка России.

Государственная Дума рассматривает годовой отчет Банка России до 1 июля года, следующего за отчетным. По итогам рассмотрения годового отчета Банка России Государственная Дума принимает решение. Годовой отчет публикуется не позднее 15 июля года, следующего за отчетным.

Банк России ежемесячно публикует свой баланс, данные о денежном обращении, включая динамику и структуру денежной массы, обобщенные данные о своих операциях.

Выводы:

1. Подотчетность и подконтрольность Банка России позволяет проводить в стране единую денежную политику, осуществлять денежно-кредитное регулирование экономики страны.

2. Подотчетность и подконтрольность Банка России обеспечивает проведение как внутреннего, так и внешнего аудита его деятельности.

Глава III. Организационная структура ЦБ РФ

§ 1. Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

В систему Банка России входят:

• центральный аппарат

• территориальные учреждения

• расчетно-кассовые центры

• полевые учреждения

• учебные заведения

• подразделения безопасности и Российское объединение инкассации

• другие предприятия, учреждения и организации

Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России. Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров. По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с федеральными законами и нормативными актами, являются воинскими учреждениями и предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а так же иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территории объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.

---

§ 2 Высшим органом Банка России является Совет директоров – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России.

В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров.

Совет директоров выполняет следующие функции:

1. во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

2. утверждает годовой отчет Банка России и предоставляет его Государственной Думе;

3. рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;

4. определяет структуру Банка России;

5. устанавливает формы и размеры оплаты труда председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей председателя Банка России и других служащих Банка России;

6. принимает решения:

• о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;

• об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;

• о величине резервных требований;

• об определении лимитов операций на открытом рынке;

• об участии в международных организациях;

• об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

• о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России его учреждений, организаций и служащих;

• о применении прямых количественных ограничений;

• о выпуске и изъятии банкнот и монет из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

• о порядке формирования резервов кредитными организациями;

7. вносит в Государственную Думу предложения об изменении уставного капитала Банка России;

8. утверждает порядок работы Совета директоров;

9. назначает главного аудитора Банка России;

10. утверждает внутреннюю структуру Банка России, положения о подразделениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей подразделений, учреждений и организаций Банка России;

11. определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;

12. выполняет иные функции.

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также членами Правительства Российской Федерации.

Члены Совета директоров не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.

§ 3 Территориальное главное управление является филиалом Банка России, т.е. обособленным подразделением, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим часть его функций на определенной территории.

---

Смотрите также файлы

• Сбережения и инвестиции.doc

• Роль государства в экономики.doc

• План., прогноз.и анализ управл.персоналом.doc

• ОРГАНИЗАЦИИ. ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕЛЕЙ.doc

• Монополии.doc