ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 21.08.2020
Просмотров: 576
Скачиваний: 2
Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики осуществляется на основе законодательства Российской Федерации о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в области государственной молодежной политики
1. Органы местного самоуправления обеспечивают создание условий для реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в целях реализации государственной молодежной политики с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти, наделивших органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Глава 2. Принципы организации и деятельности уполномоченных органов по работе с молодежью
Статья 11. Система уполномоченных органов по работе с молодежью
1. В Российской Федерации действует система уполномоченных органов по работе с молодежью, в которую входят:
- уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью;
- уполномоченные органы по работе с молодежью субъектов Российской Федерации;
- уполномоченные органы по работе с молодежью муниципальных образований.
2. Уполномоченным федеральным органом по работе с молодежью является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в Российской Федерации.
3. Уполномоченным органом по работе с молодежью субъекта Российской Федерации является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации.
4. Реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере молодежной политики в муниципальном образовании осуществляют органы местного самоуправления, которые вправе создавать для этих целей структурные подразделения местных администраций (уполномоченные органы по работе с молодежью муниципального образования).
5. При осуществлении своей деятельности и в целях согласованной организации мер по реализации государственной молодежной политики, федеральный уполномоченный орган по работе с молодежью в пределах своих полномочий осуществляет общую координацию деятельности системы уполномоченных органов по работе с молодежью в Российской Федерации.
Статья 12. Взаимодействие уполномоченного федерального органа по работе с молодежью с уполномоченными органами по работе с молодежью субъектов Российской Федерации
1. В пределах своих полномочий уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью осуществляет координацию деятельности уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации.
2. При осуществлении своей деятельности и в целях согласованной организации мер по реализации государственной молодежной политики уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью вправе ежегодно устанавливать обязательные для исполнения задания для уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации. Данное задание становится обязательным для уполномоченного органа по работе с молодежью субъекта Российской Федерации с момента исполнения финансовых обязательств в соответствии с заключенным соглашением.
3. Уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью осуществляет полное или совместное с уполномоченным органом по работе с молодежью субъекта Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения задания, на основании заключенного между ними соглашения, а также в зависимости от его содержания и с учетом расходов в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. Данное соглашение должно быть заключено в течение двух месяцев с момента утверждения федерального бюджета.
4. Помимо обязательного для исполнения задания уполномоченные органы по работе с молодежью субъектов Российской Федерации осуществляют меры по реализации государственной молодежной политики, предусмотренные собственными планами деятельности.
5. Уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации осуществляет полное финансирование своей деятельности, предусмотренной собственным планом.
Статья 13. Взаимодействие уполномоченного органа по работе с молодежью субъекта Российской Федерации с уполномоченными органами по работе с молодежью муниципальных образований
1. В пределах своих полномочий уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности уполномоченных органов по работе с молодежью муниципальных образований.
2. При осуществлении своей деятельности и в целях согласованной организации мер по реализации государственной молодежной политики уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации вправе ежегодно устанавливать обязательные для исполнения задания для уполномоченных органов по работе с молодежью муниципальных образований. Данное задание становится обязательным для уполномоченного органа по работе с молодежью муниципального образования с момента исполнения финансовых обязательств в соответствии с заключенным соглашением.
3. Уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации осуществляет полное или совместное с уполномоченным органом по работе с молодежью муниципального образования финансовое обеспечение выполнения задания на основании заключенного между ними соглашения, а также в зависимости от его содержания и с учетом расходов в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. Данное соглашение должно быть заключено в течение двух месяцев с момента утверждения соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации.
4. Помимо обязательного для исполнения задания уполномоченные органы по работе с молодежью муниципальных образований осуществляют меры по реализации государственной молодежной политики, предусмотренные собственными планами деятельности.
5. Уполномоченный орган по работе с молодежью муниципального образования осуществляет полное финансирование своей деятельности, предусмотренной собственным планом.
Статья 14. Координационные и совещательные органы по работе с молодежью при органах государственной власти и органах местного самоуправления
1. Уполномоченным федеральным органом по работе с молодежью, могут создаются координационные и совещательные органы по работе с молодежью, для выработки решений рекомендательного характера.
2. Координационные и совещательные органы по работе с молодежью в субъектах Российской Федерации могут создаваться на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Координационные и совещательные органы по работе с молодежью в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации могут создаваться на основании решения соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Глава 3. Меры и механизмы реализации государственной молодежной политики
Статья 15. Меры по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации
Меры по реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить ее целостность, последовательность, преемственность и эффективность, и осуществляются по следующим основным направлениям:
1) совершенствование законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, связанного с обеспечением реализации государственной молодежной политики;
2) повышение эффективности государственного регулирования в области государственной молодежной политики;
3) создание условий, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание и физическое развитие молодежи;
4) профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;
5) обеспечение поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, развития и реализации творческого и инновационного потенциала молодых граждан в интересах государственного и общественного развития;
6) профилактика безнадзорности и правонарушений среди молодежи;
7) интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
8) осуществление государственной помощи молодым семьям и обеспечение условий для ключевого участия молодежи в устойчивом демографическом развитии страны;
9) содействие профессионализации молодых граждан в целях их трудоустройства с учетом отраслевого развития и запросов рынка труда, формирование молодежных бирж труда и иных форм занятости молодежи;
10) обеспечение государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений и взаимодействие с ними в целях реализации государственной молодежной политики;
11) развитие и правовое обеспечение системы социальных служб, состоящей из предприятий и учреждений независимо от форм собственности, предоставляющих социальные услуги, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, и участвующих в осуществлении государственной молодежной политики;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;
13) подготовка уполномоченным федеральным органом по работе с молодежью ежегодного Доклада о положении молодежи в Российской Федерации;
14) информационное и научное обеспечение государственной молодежной политики, направленное на выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативную выработку подходов к решению возникающих проблем, оценку результатов и прогнозирования возможных изменений, совершенствование государственной статистики в области государственной молодежной политики;
15) производство проектов в сферах кино-, теле-, радио- индустрии и иных средств массовой информации, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи.
16) создание специализированных средств массовой информации, ориентированных на молодежную среду.
17) развитие молодежного парламентаризма;
18) развитие международного молодежного сотрудничества.
Статья 16. Механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации
Механизмы реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить прямое взаимодействие с молодежью, и включают в себя:
1) разработку и реализацию федеральных целевых программ, региональных целевых программ и муниципальных программ в области государственной молодежной политики;
2) создание Фонда поддержки государственной молодежной политики;
3) создание системы молодежных проектов, соответствующих приоритетным направлениям государственной молодежной политики, предоставляющих возможности для равного участия в них всех молодых граждан;
4) привлечение внебюджетных средств и других материальных ресурсов для реализации государственной молодежной политики;
5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;
6) разработку системы льгот и компенсаций для молодых семей и молодых специалистов;
7) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на реализацию государственной молодежной политики.
Статья 17. Федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации
Правительство Российской Федерации разрабатывает, утверждает и ежегодно корректирует по итогам их реализации федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Статья 18. Доклад о положении молодежи в Российской Федерации
1. Уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью ежегодно готовит Доклад о положении молодежи в Российской Федерации и в первом квартале соответствующего года направляет его для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, которое, на основе обсуждения данного Доклада ежегодно корректирует федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
2. Уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью при подготовке ежегодного Доклад о положении молодежи в Российской Федерации вправе запрашивать необходимую информацию у уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов по работе с молодежью муниципальных образований.
Статья 19. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики
1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации финансируется за счет:
1) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;
3) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. В федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах ежегодно предусматриваются средства для реализации государственной молодежной политики.
Расчетный объем финансовых средств определяется с учетом материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации федеральных и региональных целевых программ, а также муниципальных программ в сфере государственной молодежной политики в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.