ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.09.2020
Просмотров: 2201
Скачиваний: 4
БЕЛОРУССКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Проект
«
Совершенствование
образования
в
области
экологического
менеджмента
»
№
144746-TEMPUS-2008-RU-JPCR
Н
.
В
.
Гагина
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
,
МЕНЕДЖМЕНТ
И
АУДИТ
Рекомендовано
Учебно
-
методическим
объединением
высших
учебных
заведений
Рес
-
публики
Беларусь
по
экологическому
образованию
в
качестве
учебно
-
методического
комплекса
для
студентов
высших
учебных
заведений
,
обучающихся
по
специ
-
альности
1-33 01 02 «
Геоэкология
»
МИНСК
БГУ
2011
2
УДК
502.173(075.8)
ББК
20.1
я
73
Г
12
Рецензенты
:
заведующий
кафедрой
экономической
географии
и
охраны
природы
Учреждения
образования
«
Белорусский
государственный
педагогический
университета
имени
Максима
Танка
»,
доктор
геолого
-
минералогических
наук
,
профессор
М
.
Г
.
Ясовеев
;
ведущий
научный
сотрудник
Государственного
научного
учреждения
«
Институт
природопользования
»
Национальной
академии
наук
Беларуси
,
кандидат
географических
наук
,
доцент
М
.
И
.
Струк
В
УМК
изложены
методологические
основы
проведения
экологиче
-
ской
экспертизы
,
экологического
менеджмента
и
экологического
аудита
;
рассмотрены
законодательные
требования
,
принципы
,
объекты
,
методы
,
этапы
выполнения
этих
процедур
.
Предназначено
для
студентов
высших
учебных
заведений
специаль
-
ности
1-33 01 02 «
Геоэкология
».
Издано
:
Гагина
Н
.
В
.
Г
12
Экологическая
экспертиза
,
менеджмент
и
аудит
:
учеб
.-
метод
.
комплекс
/
Н
.
В
.
Гагина
. –
Минск
:
Изд
.
Центр
БГУ
, 2011. – 174
с
.
©
Гагина
Н
.
В
., 2011
©
БГУ
, 2011
3
СОДЕРЖАНИЕ
УМК
ВВЕДЕНИЕ
…………………………………………………………………………….. 4
УЧЕБНАЯ
ПРОГРАММА
…………………………………………………………….. 5
КУРС
ЛЕКЦИЙ
Глава
1.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
,
МЕНЕДЖМЕНТ
И
АУДИТ
КАК
ИНСТРУМЕНТЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
ГОСУДАРСТВА
1.1.
Цели
и
задачи
экологической
экспертизы
,
менеджмента
и
аудита
в
природоохранной
деятельности
………………………………………………………
14
1.2.
Правовое
обеспечение
экологической
экспертизы
,
менеджмента
и
аудита
20
Глава
2.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
ОЦЕНКА
ПРОЕКТОВ
,
ПРОГРАММ
,
СТРАТЕГИЙ
.
МЕЖДУНАРОДНАЯ
ПРАКТИКА
2.1.
Этапы
формирования
международной
системы
экологической
оценки
……… 24
2.2.
Процедура
экологической
оценки
проектной
документации
…………….......... 29
2.3.
Процедура
стратегической
экологической
оценки
……………………………... 41
2.4.
Методы
экологической
оценки
проектов
,
планов
,
программ
,
стратегий
……... 50
Глава
3.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
В
РЕСПУБЛИКЕ
БЕЛАРУСЬ
3.1.
Нормативно
-
законодательная
база
Республики
Беларусь
в
области
проведения
экологической
экспертизы
………………………………………............
62
3.2.
Проведение
государственной
экологической
экспертизы
……………………... 68
3.3.
Природоохранные
требования
к
проектной
,
градостроительной
и
иной
документации
,
представляемой
на
государственную
экологическую
экспертизу
...
81
3.4.
Порядок
проведения
оценки
воздействия
на
окружающую
среду
планируемой
хозяйственной
деятельности
…………………………………………..
93
Глава
4.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
МЕНЕДЖМЕНТ
И
АУДИТ
КАК
СИСТЕМЫ
КОНТРОЛЯ
И
ЭФФЕКТИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДОЙ
4.1.
Методология
экологического
менеджмента
……………………………………. 103
4.2.
Система
экологического
менеджмента
………………………………………….. 110
4.3.
Аудит
системы
экологического
менеджмента
………………………………….
124
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
УМК
………………………………... 131
ПРАКТИКУМ
…………………………………………………………………………. 132
БЛОК
ДИАГНОСТИКИ
ЗНАНИЙ
…………………………………………………… 143
ГЛОССАРИЙ
…………………………………………………………………………..
154
ЛИТЕРАТУРА
…………………………………………………………………………. 155
ПРИЛОЖЕНИЕ
1……………………………………………………………………… 156
ПРИЛОЖЕНИЕ
2……………………………………………………………………… 159
ПРИЛОЖЕНИЕ
3……………………………………………………………………… 163
ПРИЛОЖЕНИЕ
4……………………………………………………………………… 164
4
В
В
Е
Д
Е
Н
И
Е
Идеи
о
необходимости
систематического
принятия
во
внимание
во
-
просов
,
связанных
с
охраной
окружающей
среды
при
осуществлении
или
планировании
хозяйственной
деятельности
начали
развиваться
с
начала
70–
х
годов
ХХ
столетия
как
реакция
на
повсеместно
возникающие
про
-
блемы
,
связанные
с
реализацией
крупных
хозяйственных
проектов
без
достаточной
проработки
вопросов
оценки
их
негативных
экологических
последствий
для
окружающей
среды
.
В
это
время
начинают
формиро
-
ваться
новые
подходы
,
оказавшие
значительное
влияние
на
современную
мировую
практику
принятия
экологически
грамотных
управленческих
решений
.
На
стадии
проектирования
намечаемой
хозяйственной
дея
-
тельности
проводится
оценка
воздействия
на
окружающую
среду
и
эко
-
логическая
экспертиза
,
на
стадии
функционирования
действующих
предприятий
и
организаций
–
экологический
менеджмент
и
аудит
.
Эти
процедуры
являются
элементами
экологически
ориентированного
управ
-
ления
природопользованием
,
имеют
правовой
статус
,
для
них
характерно
определенное
сходство
в
методологии
,
применяемых
методах
,
приемах
,
инструментах
.
Структура
дисциплины
«
Экологическая
экспертиза
,
менеджмент
и
аудит
»
определена
логической
взаимосвязью
и
последовательностью
рассматриваемых
вопросов
,
направленных
на
реализацию
экологически
безопасной
хозяйственной
деятельности
.
Учебно
-
методический
ком
-
плекс
написан
в
соответствии
с
учебной
программой
дисциплины
,
со
-
держит
материалы
курса
лекций
,
тематику
практических
заданий
и
мето
-
дические
указания
по
их
выполнению
,
блок
для
самостоятельной
диагно
-
стики
знаний
студентов
.
Вводный
раздел
курса
направлен
на
ознакомле
-
ние
с
методологией
экологической
экспертизы
,
экологического
менедж
-
мента
и
экологического
аудита
,
их
целями
и
задачами
в
природоохран
-
ной
деятельности
.
Далее
обобщен
опыт
сложившихся
в
мировой
практи
-
ке
систем
экологической
оценки
.
Основная
часть
дисциплины
посвящена
детальному
рассмотрению
законодательной
базы
,
регламентирующей
проведение
экологической
экспертизы
в
Республике
Беларусь
,
в
том
числе
определяющей
проведение
государственной
экологической
экс
-
пертизы
,
общественных
обсуждений
,
оценки
воздействия
на
окружаю
-
щую
среду
.
Логическим
продолжением
является
заключительный
раздел
,
посвященный
изучению
механизмов
экологически
безопасного
управле
-
ния
окружающей
средой
на
уже
действующих
предприятиях
и
в
органи
-
зациях
,
раскрывающийся
через
систему
экологического
менеджмента
и
аудита
.
5
У
Ч
Е
Б
Н
А
Я
П
Р
О
Г
Р
А
М
М
А
I.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА
Системы
экологической
экспертизы
,
менеджмента
и
аудита
явля
-
ются
важнейшим
рычагом
осуществления
природоохранной
политики
Республики
Беларусь
в
области
управления
качеством
окружающей
сре
-
ды
.
Необходимость
уделять
пристальное
внимание
экологическим
фак
-
торам
на
раннем
этапе
принятия
решений
по
реализации
намечаемой
хо
-
зяйственной
деятельности
определяет
ту
особую
роль
,
которая
отводится
экологической
экспертизе
.
Эта
процедура
направлена
на
определение
видов
воздействия
,
изменений
в
окружающей
среде
и
устанавливает
со
-
ответствие
проектных
решений
требованиям
природоохранного
законо
-
дательства
.
Системы
экологического
менеджмента
и
аудита
,
внедряемые
на
действующих
предприятиях
,
способствуют
принятию
экологически
грамотных
управленческих
решений
в
области
рационального
природо
-
пользования
.
Экологическая
экспертиза
,
менеджмент
и
аудит
являются
типичной
областью
прикладного
экологического
знания
и
управленче
-
ской
политики
,
базируются
на
методологии
системного
и
геоэкологиче
-
ского
подходов
,
обеспечивающих
интеграцию
дисциплины
с
такими
курсами
как
экологическое
право
,
геоэкология
,
методы
геоэкологических
исследований
.
Основная
цель
изучения
дисциплины
–
дать
студентам
знания
в
об
-
ласти
природоохранной
контрольно
-
экспертной
деятельности
хозяйст
-
венных
и
иных
проектов
и
систем
управления
качеством
окружающей
среды
.
В
задачи
дисциплины
входит
формирование
у
студентов
знаний
о
принципах
,
организации
,
методах
проведения
экологической
экспертизы
,
менеджмента
и
аудита
;
навыков
работы
с
законодательными
и
норма
-
тивными
документами
;
обучение
практическим
приемам
экспертной
деятельности
.
В
результате
изучения
дисциплины
студент
должен
:
знать
:
•
законодательство
и
нормативно
-
правовые
документы
,
регулирую
-
щие
экологическую
экспертизу
,
менеджмент
и
аудит
в
Республике
Беларусь
;
•
международные
требования
к
проведению
экологической
эксперти
-
зы
,
менеджмента
и
аудита
;