Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Теоретические основы государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности).pdf

Введение

Экономика России подавляющую часть XX ст. развивалась как экономическая система централизованно-планового типа. Начиная с 1990-х гг. она трансформируется в направлении рыночной экономики. Трансформационные изменений от директивной экономики к рыночной от абсолютной государственной собственности на средства и орудия производства к частной предусматривает сосуществование методов рыночного и государственного регулирования. В условиях формирования рыночной экономики кардинально изменяется роль государства в экономических отношениях. Сегодня, когда отмирает всеобъемлющее централизованное планирование, роль государства сводится к выполнению таких функций, как:

- осуществление законодательного регулирования основ экономической, хозяйственной деятельности;

- контроль за соблюдением установленных законом правил экономической и хозяйственной деятельности, защита отношений, которые возникают в связи с этими правилами, и прав их участников;

- обеспечение социальной направленности экономики.

Исследование проблем влияния государства на сферу экономических отношений является потребностью как научной, так и практической деятельности. Современное развитие науки характеризуется усиленным вниманием ученых к трансформации экономической формы организации общественных отношений и выяснения роли государства в этом процессе. Особенно актуальным является исследование содержательного наполнения понятия функций относительно моделей экономического развития, которые предусматривают разные пределы функционального вмешательства государства в экономические процессы.

Целью работы является изучение основ государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности;

- проанализировать особенности предпринимательской деятельности ЗАО «Монолит-ФундаментСтрой»;

- исследовать особенности государственного регулирования деятельности ЗАО «Монолит-ФундаментСтрой».

Объектом исследования - ЗАО «Монолит-ФундаментСтрой».

Предметом исследования является механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Теоретической и методологической базой научного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные изучаемой проблеме, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие ведение предпринимательской деятельности.

Глава 1 Теоретические основы государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности

1.1 Сущность и причины государственного регулирования экономики

С практической точки зрения государственное регулирование экономики - это сфера деятельности государства относительно целеустремленного влияния на поведение субъектов ведение хозяйства с целью обеспечения приоритетов государственной экономической политики.

Потребность в государственном регулировании экономики теоретически обоснована Дж. М. Кейнсом. Цель государственного вмешательства заключается в обеспечении прибыльности капитала, предотвращении социального взрыва, который может случиться в результате безработицы, падения уровня жизни, инфляции и других явлений. По мнению Дж. М. Кейнса и его сторонников, государство должно взять на себя ответственность не только за состояние производства, формирования совокупного спроса, но и за ситуацию в сфере занятости, использования трудовых ресурсов, регулирования доходов населения.

История развития стран с рыночной экономикой характеризуется неоднозначностью решений относительно вмешательства государства в экономику. Однако ни в одной стране государство не прекратило деятельность относительно развития рыночной экономики. Напротив, постоянно идет поиск направлений усовершенствования взаимоотношений государства и товаропроизводителей, и в зависимости от многих факторов наблюдается послабление или усиление государственного вмешательства. В современных условиях ведения хозяйства государство уже не только устанавливает общие правила и рамки функционирования рыночной экономики, но и само дополняет рыночный механизм.

Объективными причинами необходимости государственного регулирования в условиях современного времени являются:

- наличие монополизма во многих отраслях народного хозяйства и отсутствие совершенной конкуренции;

- несовершенство ценового механизма для определенной группы товаров, который делает их производство неэффективным;

- медленная адаптация к современным условиям ведения хозяйства ресурсных рынков - рабочей силы, капиталов, интеллектуальных продуктов и т.п.;

- обеспечение стабильности и гармоничности общества;

- содействие сохранению и воссозданию естественной, культурной, национально-исторической среды существования народов;

- разрешение вопросов международной политики и сотрудничества.

Но параметры регулирования рынка имеют определенные границы, определенные его природой, поскольку рынок не является пассивной средой, которая автоматически изменяется под воздействием внешней среды. Рынок как совокупность субъектов ведение хозяйства, кроме общих интересов, включает интересы отдельного товаропроизводителя, которые не всегда совпадают с интересами государства. И товаропроизводитель реагирует на них только тогда, когда они лишь корректируют (а не игнорируют) его мотивы. Международный опыт показал недостатки чрезмерного вмешательства государства в экономику страны.

1.2 Функции и последствия государственного регулирования экономики

Функции государственного регулирования экономики зависят от социально-экономического и политического уровня развития государства, компетенции органов государственного регулирования, уровня развития рыночного хозяйства, модели развития национальной экономики. Выделяют 2 группы функций государственного регулирования экономики. Первая из них включает функции, обеспечивающие и поддерживающие функционирование рыночной системы:

• создание и поддержание правовой базы;
• поддержание общественного порядка;
• защита конкуренции и борьба с монополизмом;
• законодательное регулирование взаимоотношений между потребителями, производителями и наемными работниками;
• соблюдение определенных правил при выполнении сделок.

Вторая обеспечивает усиление и развитие самой экономической системы:

• стабилизация экономических процессов;
• обеспечение экономического роста и социальной справедливости.

Цели государственного регулирования экономики зависят от многих обстоятельств: степени общей развитости экономики, ее структуры (современной и желаемой в будущем), меры включенности в международное разделение труда.

Главные цели государственного регулирования экономики:

1. Экономический рост. Благодаря ему обеспечивается увеличение количества, повышение качества жизненных благ, а итогом является более высокий уровень благосостояния и социальной защиты граждан.

2.Полная занятость решает две ключевые задачи - обеспечиваются работой и возможностью зарабатывать все трудоспособные и желающие работать граждане; общество избавляется от потерь, связанных с недоиспользованием его трудовых ресурсов.

3. Экономическая эффективность способствует тому, что все хозяйственные ресурсы общества применяются с максимальной отдачей.

4. Экономическая свобода является непременным условием успешного развития рыночной экономики, предусматривает в рамках закона и ответственности максимальную свободу для всех участников хозяйственных отношений - свободу предпринимательства, выбора экономических партнеров и т.д.

5.Обеспечение нетрудоспособных - один из важнейших признаков цивилизованного, демократического, гуманного общества, который обеспечивает достойный образ жизни всем нетрудоспособным, престарелым, гражданам с ограниченными физическими возможностями.

6. Стабильность уровня цен относится к целям государственного регулирования экономики поскольку и взлет цен (инфляция) и резкое их падение (дезинфляция) нарушает нормальный ход развития экономики и не обходится без негативных последствий (падение доходов, банкротства, безработица и пр.).

Задачи государственного регулирования экономики — это набор целевых установок органов власти при регулировании экономических отношений. Среди таких установок выделяют следующие составляющие:

• экономическая свобода;

• стабильный уровень цен;

• экономический рост и экономическое развитие;

• ориентация на достижение экономической эффективности;

• полная и эффективная занятость;

• справедливое распределение доходов;

• сбалансированность внешнеторгового баланса страны.

Часто задачи государственного регулирования объединяют в единое целое, в виде, «многоугольника» целей. Это — взаимосвязанный набор важнейших целевых установок социально-экономического развития. Самый распространенный так называемый «магический четырехугольник».

Государство несет ответственность за реализацию этих целей. В литературе могут быть предложены другие системные формы задач государственного регулирования.

Так, например, применительно к современной России выделяют три крупные обобщенные задачи, решаемые входе государственного регулирования экономики. Во-первых, обеспечение устойчивости экономического роста, служащего повышению благосостояния и социальному развитию нации. Во-вторых, осуществление эффективного преобразования экономической системы страны с целью повышения результативности и гибкости ее институтов. В-третьих, защита национальных интересов во внешнеэкономических отношениях.

Перечисленные три главные задачи государственного регулирования тесно переплетены и дополняют друг друга. Практически, исходя из акцентов, рождаемых периодом реформ, они вращаются вокруг стратегии и тактики преобразования экономической системы страны, как стержневой проблемы.

1.3. Формы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности реализуется в разных формах. В зависимости срока различают долгосрочное и краткосрочное регулирование.

Долгосрочное регулирование обусловлено необходимостью достижения стратегических целей. В его системе главное место занимает целеустремленное влияние на объем и структуру инвестиций, уровень сбережений в экономике. Главное задание долгосрочного регулирования заключается в проведении структурных сдвигов в экономике, развитии наукоемких производств, поднятии отсталых в экономическом отношении районов.

Краткосрочное регулирование - это в первую очередь антициклическое регулирование, основой которого является влияние на совокупный спрос (величину потребительских и инвестиционных расходов). В пределах этой формы применяется антиинфляционное регулирование, которое реализуется преимущественно через политику доходов (контроль над заработной платой и ценами, ограничение темпов роста денежной массы).

По характеру влияния на хозяйственные субъекты государственное регулирование экономики разделяется на две формы: прямое и непрямое (опосредствованное). Прямое регулирование - это влияние государства на экономические процессы с помощью непосредственного использования соответствующих регуляторов. Оно реализуется через бюджетное инвестирование государством соответствующих программ финансирования развития государственных предприятий, инфраструктуры, науки, культуры, образования, социальной защиты населения и тому подобное, а также через регламентацию цен, заработной платы и других инструментов рыночного механизма. Прямое влияние может осуществляться через использования административных рычагов, которые регламентируют конкретные задания и ограничения хозяйственной деятельности.

Непрямое регулирование экономики - это влияние государства на хозяйственную деятельность через внесение соответствующих изменений в условия функционирования рыночного механизма. Оно достигается с помощью правовых и экономических инструментов. Применяя эти инструменты, государство непосредственно ничего не изменяет в рыночном механизме, а создает лишь предпосылки для этих изменений.