Файл: problemy-transnatsionalnoy-organizovannoy-prestupnosti-v-doktrine-ugolovnogo-prava-rossii.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 168
Скачиваний: 1
Вестник
Челябинского
государственного
университета
. 2013.
№
11 (302).
Право
.
Вып
. 36.
С
. 99–102.
Т
.
А
.
Родионова
ПРОБЛЕМЫ
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ
ОРГАНИЗОВАННОЙ
ПРЕСТУПНОСТИ
В
ДОКТРИНЕ
УГОЛОВНОГО
ПРАВА
РОССИИ
Анализируется
состояние
научной
разработанности
проблем
транснациональной
организованной
преступности
в
уголовно
-
правовой
доктрине
России
.
Рассматриваются
основные
научные
подходы
к
изучению
данной
проблемы
,
выявляются
основные
тенденции
ее
развития
в
науке
уголовного
права
.
Ключевые
слова
:
транснациональный
,
организованная
преступность
,
предупреждение
преступ
-
ности
.
В
современных
условиях
в
контексте
право
-
вой
глобализации
традиционная
проблема
ор
-
ганизованной
преступности
выходит
на
новый
уровень
,
проявляясь
в
исследовании
ее
трансна
-
ционального
характера
.
Вопросы
транснациональной
организованной
преступности
исследуются
в
теории
отраслевых
юридических
наук
,
в
том
числе
в
науке
уголов
-
ного
права
,
криминологии
,
международном
уго
-
ловном
праве
.
При
этом
следует
отметить
,
что
основные
работы
,
посвященные
изучению
дан
-
ной
проблемы
в
России
,
появились
сравнительно
недавно
,
на
рубеже
XX–XXI
вв
.,
в
отличие
от
за
-
рубежных
научных
публикаций
1
,
освещающих
тему
транснациональной
организованной
пре
-
ступности
вот
уже
несколько
десятилетий
.
При
этом
в
российской
науке
уголовного
пра
-
ва
de facto
отсутствуют
комплексные
уголов
-
но
-
правовые
исследования
данной
проблемы
на
фоне
все
более
активного
проявления
инте
-
реса
криминологов
к
изучению
количественных
и
качественных
характеристик
данного
явления
,
мер
по
его
предупреждению
.
Несмотря
на
значи
-
тельное
число
исследований
в
отечественной
на
-
уке
по
обозначенной
проблеме
в
течение
вот
уже
десятилетия
особое
место
занимают
докторские
диссертации
И
.
В
.
Годунова
«
Транснациональная
организованная
преступность
в
России
.
Пути
и
формы
противодействия
» (
Рязань
, 2002),
А
.
Л
.
Ре
пецкой
«
Транснациональная
органи
-
зо
ванная
преступность
» (
Иркутск
, 2001),
В
.
А
.
Яцен
ко
«
Транснациональная
организован
-
ная
преступность
:
Криминологическая
ха
-
рактеристика
и
предупреждение
» (
Ростов
-
на
-
Дону
, 2003),
в
которых
представлен
комплекс
-
ный
криминологический
анализ
транснацио
-
нальной
организованной
преступности
.
Также
следует
отметить
две
кандидатские
диссер
-
тации
— «
Транснациональная
организован
-
ная
преступность
и
сотрудничество
правоох
-
ранительных
органов
российского
Дальнего
Востока
и
стран
АТР
в
борьбе
с
ней
:
крими
-
нологические
аспекты
» (
Владивосток
, 2006)
И
.
Н
.
Баранника
и
«
Субъекты
международно
-
правового
сотруд
ничества
по
противодействию
транснациональной
преступности
» (
Москва
,
2010)
В
.
А
.
Бояриновой
.
После
принятия
Уголовного
кодекса
РФ
1996
г
.,
а
в
особенности
в
последнее
десятиле
-
тие
было
опубликовано
значительное
число
на
-
учных
статей
(
И
.
Н
.
Баранник
,
Ю
.
А
.
Воронина
,
Г
.
М
.
Геворкян
,
Г
.
В
.
Игнатенко
,
А
.
Л
.
Репецкой
,
А
.
Н
.
Сухаренко
,
Ю
.
В
.
Шабалиной
,
В
.
И
.
Шульга
,
В
.
А
.
Яценко
и
др
.),
посвященных
отдельным
аспектам
указанной
проблемы
.
Сущность
и
при
-
рода
транснациональной
организованной
пре
-
ступности
явилась
предметом
пристального
внимания
со
стороны
ученых
.
Многие
обраща
-
ют
внимание
на
то
,
что
транснациональная
ор
-
ганизованная
преступность
как
общесоциальное
негативное
явление
,
с
одной
стороны
,
является
продуктом
объективного
развития
общества
,
мировой
политики
и
экономики
,
с
другой
—
по
-
рождена
и
обусловлена
ими
,
в
дальнейшем
ока
-
зывает
негативное
влияние
на
тенденции
эво
-
люции
организованной
преступности
в
целом
,
на
развитие
как
мирового
,
так
и
региональных
криминальных
рынков
,
а
также
правовых
инсти
-
тутов
государств
.
Среди
монографий
следует
отметить
труд
Ю
.
А
.
Воронина
«
Транснациональная
организо
-
ванная
преступность
» (
Екатеринбург
, 1997),
со
-
вместный
труд
ученых
Владивостокского
цен
-
тра
исследования
организованной
преступности
«
Транснациональная
организованная
преступ
-
ность
:
дефиниции
и
реальность
» (
Владивосток
,
2001),
работу
В
.
В
.
Меркушина
«
Борьба
с
транс
-
национальной
организованной
преступностью
»
Т
.
А
.
Родионова
100
(
Минск
, 2003),
а
также
работы
Я
.
А
.
Аминьевой
,
Г
.
М
.
Геворкян
,
Э
.
А
.
Иванова
,
В
.
В
.
Лунеева
,
В
.
А
.
Номоконова
,
В
.
С
.
Овчинского
,
А
.
Л
.
Ре
пец
-
кой
,
В
.
Е
.
Эминова
и
др
.
Так
,
Ю
.
А
.
Воронин
в
своей
фундаментальной
работе
одним
их
первых
обращает
внимание
на
то
,
что
деятельность
преступных
организа
-
ций
стала
международной
и
породила
феномен
транснациональной
организованной
преступ
-
ности
,
которая
обладает
мощным
потенциалом
и
развивается
крайне
динамично
.
Автор
открыто
указывает
на
то
,
что
транснациональная
органи
-
зованная
преступностная
деятельность
подры
-
вает
авторитет
законной
власти
,
ослабляет
де
-
мократические
институты
,
разрушает
экономи
-
ку
многих
государств
2
.
Проблема
транснациональной
организованной
преступности
освещена
также
на
уровне
акаде
-
мической
литературы
.
Сегодня
центр
внимания
традиционных
дискуссий
об
организованной
преступности
сместился
с
местного
и
нацио
-
нального
уровня
на
международный
.
Так
,
ряд
со
-
временных
изданий
,
выходя
за
рамки
традицион
-
ного
уголовно
-
правового
и
криминологического
изучения
организованной
преступности
,
рассма
-
тривают
также
вопросы
влияния
глобализации
на
становление
и
развитие
данного
преступного
феномена
,
объективной
многочисленности
круга
ее
субъектов
,
а
также
видов
преступной
деятель
-
ности
,
выявления
общих
и
специфических
тен
-
денций
развития
транснациональной
организо
-
ванной
преступности
(
учебники
под
редакцией
А
.
И
.
Долговой
,
Н
.
Ф
.
Кузнецовой
,
В
.
В
.
Лунеева
).
Особого
внимания
заслуживает
уникальный
спецкурс
«
Проблемы
борьбы
с
транснациональ
-
ной
организованной
преступностью
»,
разрабо
-
танный
доктором
юридических
наук
,
профессо
-
ром
Ю
.
А
.
Ворониным
.
Он
отражает
сущность
,
тенденции
развития
данного
явления
,
раскры
-
вает
обусловленные
качественными
и
количе
-
ственными
характеристиками
транснациональ
-
ной
организованной
преступности
основные
проблемы
борьбы
с
ней
,
а
также
анализирует
стратегию
борьбы
с
транснациональной
орга
-
низованной
преступностью
на
национальном
и
международном
уровнях
.
Как
ответ
на
вызовы
организованной
преступ
-
ности
XXI
в
.
был
создан
Центр
по
изучению
транснациональной
преступности
и
коррупции
(
Вашингтон
)
в
целях
информирования
,
иссле
-
дования
,
обучения
и
формулировки
решений
для
борьбы
с
последствиями
транснациональ
-
ной
преступности
,
терроризма
и
коррупции
.
Образованный
в
1998
г
.,
он
успешно
реализует
основные
направления
научных
исследований
,
в
том
числе
в
России
.
Так
,
созданы
региональ
-
ные
исследовательские
центры
во
Владивостоке
,
Саратове
,
Ставрополе
,
Челябинске
.
Основные
результаты
фундаментальных
науч
-
ных
исследований
транснациональной
органи
-
зованной
преступности
отражены
на
страницах
специальных
научных
изданий
,
как
российских
,
так
и
зарубежных
,
в
частности
в
научном
журна
-
ле
«
Тенденции
организованной
преступности
»
3
издательства
«
Спрингер
».
Исследования
ученых
подтверждают
много
-
аспектность
и
сложность
изучения
трансна
-
циональной
организованной
преступности
—
не
только
как
правового
,
но
и
исторического
4
,
социального
5
,
философского
6
явления
и
т
.
д
.
Отсутствие
официальных
данных
7
,
раскры
-
вающих
реальные
масштабы
преступной
дея
-
тельности
транснациональных
организованных
сообществ
как
в
России
,
так
и
за
рубежом
,
бес
-
системность
,
пробельность
международного
и
внутригосударственного
уголовного
законо
-
дательства
,
недоступность
данных
о
тенденциях
международной
организованной
преступности
,
отсутствие
единого
научного
подхода
к
опреде
-
лению
понятия
«
транснациональная
организо
-
ванная
преступность
»,
ее
признаков
,
структуры
и
других
характеристик
во
многом
обусловли
-
вают
и
создают
благоприятный
климат
для
ее
развития
.
Действительно
,
до
сих
пор
ни
правовой
наукой
,
ни
практикой
не
разработано
единого
определе
-
ния
понятия
«
транснациональная
организован
-
ная
преступность
»,
что
бесспорно
негативно
вли
-
яет
на
эффективность
противодействия
данному
виду
преступности
.
Попытки
определить
это
яв
-
ление
предпринимались
не
раз
,
однако
каждая
авторская
дефиниция
отнюдь
не
приближала
теорию
уголовного
права
и
криминологию
к
ре
-
шению
указанной
проблемы
.
Коллекция
таких
определений
основана
на
понимании
транснаци
-
ональной
организованной
преступности
как
пре
-
ступности
,
выходящей
за
границы
одного
госу
-
дарства
.
Во
многом
это
обусловлено
признаками
,
указанными
в
Конвенции
ООН
против
трансна
-
циональной
организованной
преступности
:
–
преступление
совершено
более
чем
в
одном
государстве
;
–
совершено
в
одном
государстве
,
но
суще
-
ственная
часть
его
подготовки
,
планирования
,
Проблемы
транснациональной
организованной
преступности
в
доктрине
уголовного
права
России
101
руководства
или
контроля
имеет
место
в
другом
государстве
;
–
совершено
в
одном
государстве
,
но
при
уча
-
стии
организованной
преступной
группы
,
кото
-
рая
осуществляет
преступную
деятельность
бо
-
лее
чем
в
одном
государстве
;
–
совершено
в
одном
государстве
,
но
его
су
-
щественные
последствия
имеют
место
в
другом
государстве
(
ч
. 2
ст
. 3).
В
целом
соглашаясь
с
указанными
признака
-
ми
,
глубоко
убеждена
,
что
понятие
«
транснаци
-
ональная
организованная
преступность
»
не
есть
только
лишь
примитивно
территориальная
ха
-
рактеристика
организованной
преступности
,
а
,
напротив
,
представляет
собой
модель
органи
-
зации
преступной
деятельности
,
высокоуровне
-
вую
систему
преступного
поведения
.
Осознание
острой
необходимости
в
норма
-
тивно
-
правовом
обеспечении
противодействия
транснациональной
организованной
преступно
-
сти
обусловило
создание
целого
ряда
междуна
-
родно
-
правовых
актов
,
в
том
числе
относящих
-
ся
к
отдельным
разновидностям
международ
-
ных
преступлений
и
преступлений
междуна
-
родного
характера
.
К
ним
относятся
Конвенция
ООН
о
борьбе
против
незаконного
оборота
нар
-
котических
средств
и
психотропных
веществ
,
Международная
конвенция
о
борьбе
с
захва
-
том
заложников
,
Конвенция
о
предотвращении
и
наказании
преступлений
против
лиц
,
пользу
-
ющихся
международной
защитой
,
в
том
числе
дипломатических
агентов
,
конвенции
о
борьбе
с
незаконными
актами
,
направленными
про
-
тив
безопасности
гражданской
авиации
и
без
-
опасности
морского
судоходства
,
с
дополняю
-
щими
их
протоколами
и
многое
другое
.
Особое
место
среди
указанных
документов
занимает
Конвенция
ООН
против
транснациональной
организованной
преступности
.
До
ее
принятия
Г
.
В
.
Игнатенко
справедливо
отмечал
очевид
-
ную
потребность
в
конвенции
,
в
которой
бы
универсальность
участия
государств
дополня
-
лась
и
обогащалась
универсальностью
предме
-
та
регулирования
,
имея
в
виду
,
прежде
всего
,
последовательный
,
рассчитанный
на
разумную
перспективу
переход
к
целостной
и
многопро
-
фильной
конвенции
,
включающей
в
себя
еди
-
ные
принципы
и
стандарты
межгосударствен
-
ного
сотрудничества
в
предотвращении
и
пре
-
сечении
транснациональных
преступлений
как
комплексного
феномена
8
.
Комплекс
указанных
международных
актов
бесспорно
обеспечит
правовую
основу
сотрудничества
государств
в
борьбе
с
транснациональной
организованной
преступностью
.
Однако
в
этом
смысле
реализация
указан
-
ных
международных
актов
обусловлена
в
опре
-
деленных
случаях
национально
-
правовой
ре
-
гламентацией
соответствующих
отношений
.
Действительно
,
международные
акты
лишь
определяют
,
какие
преступные
деяния
образуют
транснациональную
организованную
преступ
-
ность
,
и
обязывают
государства
—
участников
соглашений
внести
соответствующие
изменения
во
внутригосударственное
уголовное
законода
-
тельство
.
Именно
эффективность
национально
-
го
уголовного
законодательства
является
необ
-
ходимым
элементом
реализации
всех
междуна
-
родных
положений
.
Следует
также
отметить
,
что
с
учетом
акти
-
визации
деятельности
транснациональных
пре
-
ступных
сообществ
Российская
Федерация
уча
-
ствует
в
разработке
стратегических
планов
и
ме
-
тодологии
их
реализации
в
международных
от
-
ношениях
,
которые
происходят
под
эгидой
ООН
и
ее
основных
центров
и
институтов
(
например
,
Центра
по
международному
предупреждению
преступности
ООН
,
Межрегионального
научно
-
исследовательского
института
ООН
по
вопросам
преступности
и
правосудия
,
Комиссии
по
пред
-
упреждению
преступности
и
уголовному
право
-
судию
ООН
и
др
.).
В
настоящее
время
Россия
принимает
участие
в
реализации
таких
разработанных
в
рамках
ООН
документов
,
как
Миланский
план
действий
по
укреплению
международного
сотрудничества
в
борьбе
с
преступностью
,
Руководящие
прин
-
ципы
в
области
предупреждения
преступности
и
уголовного
правосудия
в
контексте
развития
и
нового
международного
правопорядка
(1985),
Программа
ООН
по
борьбе
с
преступностью
и
уголовному
правосудию
(1991),
Неапольская
политическая
декларация
и
Глобальный
план
действий
,
принятые
Всемирной
конференцией
по
борьбе
с
транснациональной
организованной
преступностью
в
Неаполе
в
ноябре
1994
г
.,
и
др
.
Правовое
регулирование
противодействия
транснациональной
организованной
преступно
-
сти
носит
межсистемный
,
межотраслевой
харак
-
тер
и
представляет
собой
сложное
многоаспект
-
ное
явление
.
Поэтому
необходимо
разработать
концептуальную
основу
международно
-
право
-
вого
сотрудничества
в
области
борьбы
с
транс
-
национальной
организованной
преступностью
,
Т
.
А
.
Родионова
102
а
также
совершенствовать
деятельность
имею
-
щихся
институтов
9
.
Таким
образом
,
международное
и
националь
-
ное
уголовное
законодательство
,
а
также
право
-
применительная
практика
ставят
новые
научно
-
исследовательские
задачи
,
требуя
выхода
за
рам
-
ки
традиционного
рассмотрения
транснацио
-
нальной
организованной
преступности
как
вида
организованной
преступности
.
Речь
идет
о
но
-
вой
стороне
данной
проблемы
.
В
сопряжении
с
идеей
правовой
глобализации
и
выхода
пре
-
ступной
деятельности
за
пределы
юрисдикции
одного
государства
транснациональная
орга
-
низованная
преступность
проявляет
совершен
-
но
новые
качества
и
свойства
,
свидетельствуя
о
сложности
и
многоаспектности
проблемы
.
Следует
отметить
следующее
:
всеми
без
ис
-
ключения
отечественными
и
зарубежными
уче
-
ными
признается
,
что
транснациональная
орга
-
низованная
преступность
в
силу
своих
особен
-
ностей
требует
системного
,
комплексного
иссле
-
дования
как
криминологической
,
так
и
уголов
-
но
-
правовой
теорией
.
Вместе
с
тем
современные
подходы
к
анализу
транснациональной
органи
-
зованной
преступности
в
отечественной
право
-
вой
литературе
во
многом
отражают
ставшие
традиционными
методологические
установки
и
ориентиры
научного
исследования
данного
феномена
,
с
точки
зрения
криминологической
характеристики
.
Напротив
,
уголовно
-
правовая
оценка
данного
явления
носит
фрагментарный
,
бессистемный
характер
.
В
основном
такие
рабо
-
ты
ориентированы
на
изучение
отдельного
вида
преступной
деятельности
,
ограничены
рассмо
-
трением
этнических
преступных
сообществ
.
За
рамками
научных
интересов
остаются
во
-
просы
комплексного
изучения
международной
,
межгосударственной
и
внутригосударственной
особенностей
транснациональной
организован
-
ной
преступности
в
целом
.
В
этой
связи
целостное
уголовно
-
правовое
ис
-
следование
транснациональной
организованной
преступности
представляется
крайне
актуаль
-
ным
как
для
теории
уголовного
права
и
крими
-
нологии
,
так
и
для
практики
.
Примечания
1
См
.
например
: The United Nations and Transnational
Organized Crime / ed. by P. Williams and E. Savona.
Portland ; Oregon, 1996;
Sheptycki, J
. Transnational
Crime and Transnational Policing’, Sociology Compass 1,
2007;
Beare, M
. Critical Re
fl
ections on Transnational
Organized Crime, Money Laundering and Corruption.
Toronto : Toronto University Press, 2003;
Sheptycki, J.
Transnational and Comparative Criminology /
J. Sheptycki, A. Wardak. London;
Edwards, A.
Trans-
national Organized Crime: perspectives on global secu-
rity /
А
. Edwards,
Р
. Gill // The Routledge Handbook of
Transnational Organized Crime /
А
. Felia, S. Gilmour
(Eds.). London : Routledge, 2012;
Ciobanu, I
.
Транс
-
национальная
организованная
преступность
и
фор
-
мы
ее
проявления
в
Республике
Молдова
:
дис
. …
д
-
ра
юрид
.
наук
.
Кишинев
, 2000;
Пшевичный
,
И
.
В
.
Организованная
транснациональная
преступность
и
роль
правоохранительных
органов
в
противодей
-
ствии
:
дис
. ...
канд
.
юрид
.
наук
.
Киев
, 2000.
2
См
.
подробнее
:
Воронин
,
Ю
.
А
.
Транснациональная
организованная
преступность
.
Екатеринбург
:
Урал
.
гос
.
юрид
.
акад
. 2007. 52
с
.
3
Trends in Organized Crime [Electronic resource] /
Е
d.-in-Chief K. von Lampe. URL: http://link.springer.
com/journal/12117
4
Яременко
,
В
.
С
.
Российская
организованная
пре
-
ступность
:
история
и
современность
:
дис
. …
канд
.
ист
.
наук
.
М
., 2006.
5
Бааева
,
Н
.
В
.
Организованная
преступность
как
социальный
институт
:
дис
. …
канд
.
социол
.
наук
.
СПб
., 2002;
Элязян
,
А
.
Ш
.
Организованная
преступ
-
ность
и
национальная
безопасность
в
Российской
Федерации
:
социологический
аспект
:
дис
. …
канд
.
социол
.
наук
.
М
., 2004.
6
Гроздецкий
,
В
.
Д
.
Организованная
преступность
как
объект
социально
-
философского
анализа
:
дис
. …
канд
.
филос
.
наук
.
Киев
, 1997.
7
Следует
,
однако
,
отметить
,
что
Главным
инфор
-
мационно
-
аналитическим
центром
МВД
России
пу
-
бликуются
сборники
,
в
которых
представлены
мате
-
риалы
о
состоянии
транснациональной
преступности
как
в
России
,
так
и
за
рубежом
(
например
:
Состояние
борьбы
с
организованной
преступностью
на
терри
-
тории
государств
—
участников
СНГ
за
2007
г
. :
информ
.-
стат
.
сб
.
М
., 2008;
Транснациональная
и
эт
-
ническая
преступность
.
М
., 1999).
8
Игнатенко
,
Г
.
В
.
Транснациональная
преступность
и
коррупция
:
состояние
и
тенденции
международно
-
правового
противодействия
//
Международное
со
-
трудничество
в
сфере
борьбы
с
транснациональной
преступностью
и
коррупцией
:
материалы
между
-
нар
.
науч
.-
практ
.
конф
.,
г
.
Екатеринбург
, 30–31
марта
2000
г
.
Екатеринбург
, 2000.
Вып
. 1. C. 17–21.
9
См
.,
например
:
Объединенная
комиссия
по
гармо
-
низации
законодательства
в
сфере
борьбы
с
террориз
-
мом
,
преступностью
и
наркобизнесом
в
Содружестве
Независимых
Государств
[
Электронный
ресурс
] //
Межпарламентская
ассамблея
государств
—
участ
-
ников
Содружества
Независимых
Государств
. URL:
http://www.iacis.ru/structure/komissii_mpa/obedinen-
naya_komissiya_po_garmonizatsii_zakonodatelstva_v_
sfere_borby_s_terrorizmom_prestupnostyu_i_/