ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 7048
Скачиваний: 2
321
Содержание
норм
этических
кодексов
предопределяется
не
только
действующим
национальным
законодательством
,
нравственными
принципами
,
господствующими
в
обществе
и
соответствующими
профессиональными
традициями
,
но
и
международно
-
правовыми
актами
.
Так
,
российский
Кодекс
профессиональной
этики
адвоката
разработан
с
учетом
норм
Общего
кодекса
правил
для
адвокатов
стран
Европейского
Сообщества
,
а
Кодекс
этики
аудиторов
России
подготовлен
на
основе
рекомендаций
Международной
федерации
бухгалтеров
(IFAC).
Этические
кодексы
журналистов
базируются
на
Декларации
принципов
поведения
журналиста
,
принятой
Международной
федерацией
журналистов
.
Исходя
из
содержательного
анализа
этических
кодексов
,
можно
сделать
вывод
о
том
,
что
в
них
преобладают
запрещающие
и
обязывающие
нормы
.
Кодекс
врачебной
этики
содержит
три
группы
обязанностей
врача
по
отношению
к
обществу
,
пациенту
и
своим
коллегам
.
Соответственно
врачу
запрещается
:
принимать
поощрения
от
фирм
-
изготовителей
и
распространителей
лекарственных
препаратов
за
назначение
предлагаемых
ими
лекарств
;
заниматься
саморекламой
при
общении
с
пациентом
;
публично
ставить
под
сомнение
профессиональную
квалификацию
другого
врача
.
Кодекс
судейской
этики
достаточно
детально
регламентирует
обязанности
судьи
в
различных
ситуациях
.
Так
,
Кодекс
формулирует
:
1.
Общие
требования
,
предъявляемые
к
поведению
судьи
(
соблюдать
Конституцию
РФ
и
действующее
законодательство
,
а
также
общепринятые
нормы
морали
,
в
любой
ситуации
сохранять
личное
достоинство
).
322
2.
Требования
,
предъявляемые
к
судье
при
осуществлении
профессиональной
деятельности
(
добросовестность
,
вежливость
,
тактичность
,
уважительное
отношение
к
участникам
процесса
).
3.
Требования
,
предъявляемые
к
судье
вне
сферы
служебной
деятельности
(
порядочность
,
честность
,
независимость
).
Сходные
положения
содержатся
и
в
Кодексе
аудиторской
деятельности
(
принятым
Советом
по
аудиторской
деятельности
28
августа
2003
г
.)
373
.
В
частности
,
указывается
,
что
в
своей
деятельности
аудитор
обязан
руководствоваться
такими
принципами
как
:
честность
,
независимость
,
объективность
,
компетентность
,
конфиденциальность
.
Примечательно
,
что
содержание
этих
принципов
в
отдельных
статьях
Кодекса
подробно
раскрывается
с
учетом
специфики
аудиторской
работы
.
Безусловным
достоинством
кодексов
профессиональной
этики
является
тот
факт
,
что
в
них
содержатся
четкие
ответы
на
наиболее
часто
встречающиеся
в
профессиональной
деятельности
сложные
с
нравственно
-
этической
точки
зрения
вопросы
(«
Вправе
ли
врач
осуществлять
платное
лечение
другого
врача
?»; «
Каким
образом
судья
должен
строить
свои
взаимоотношения
со
средствами
массовой
информации
?»; «
Какие
поступки
считаются
бесчестными
для
аудитора
?» «
Может
ли
журналист
быть
информатором
разведслужбы
?»
и
т
.
п
.).
В
тоже
время
этические
кодексы
не
являются
исчерпывающими
нормативными
актами
,
содержащими
предписания
на
все
случаи
жизни
.
В
кодексах
указывается
,
что
в
сложных
или
спорных
вопросах
,
не
урегулированных
в
законодательстве
или
кодексе
профессиональной
этики
,
лицо
может
обратиться
за
советом
в
соответствующий
орган
своего
сообщества
.
К
примеру
,
согласно
ст
.
373
См
.:
СПС
«
Консультант
-
Плюс
».
323
4
Кодекса
профессиональной
этики
адвоката
,
если
адвокат
не
уверен
в
том
,
как
действовать
в
сложной
этической
ситуации
,
он
имеет
право
обратиться
в
Совет
соответствующей
адвокатской
палаты
субъекта
Российской
Федерации
за
разъяснением
,
в
котором
ему
не
может
быть
отказано
.
В
большинстве
кодексов
профессиональной
этики
регламентируются
вопросы
дисциплинарной
ответственности
.
Дисциплинарный
проступок
представляет
собой
нарушение
норм
этического
кодекса
,
выразившееся
в
неисполнении
специалистом
возложенных
на
него
обязанностей
или
в
нарушении
установленных
запретов
.
Санкции
за
совершенные
проступки
могут
быть
самыми
различными
и
варьироваться
от
замечания
до
исключения
из
профессионального
сообщества
.
В
Западных
государствах
последствия
нарушения
норм
этических
кодексов
более
суровые
,
чем
в
России
.
Дело
в
том
,
что
в
зарубежных
странах
профессиональное
сообщество
выдает
лицензии
на
занятие
определенной
деятельностью
.
Соответственно
лишение
лицензии
делает
невозможным
работу
по
специальности
.
Сходные
последствия
устанавливаются
и
в
некоторых
российских
этических
кодексах
.
Так
,
нарушение
предписаний
Кодекса
судейской
этики
может
повлечь
досрочное
прекращение
полномочий
судьи
,
а
за
неисполнение
положений
Кодекса
профессиональной
этики
адвоката
,
помимо
замечания
и
предупреждения
,
предусматривается
прекращение
статуса
адвоката
.
В
качестве
итога
отметим
,
что
этические
кодексы
являются
важнейшими
нормативными
актами
,
регламентирующими
профессиональную
деятельность
наравне
с
действующим
законодательством
.
Их
знание
и
соблюдение
–
это
настойчивое
требование
общества
ко
всем
представителям
социально
-
значимых
324
профессий
,
надежный
ограничитель
злоупотреблений
различного
рода
полномочиями
и
специальными
правами
.
Кратко
проанализируем
злоупотребления
властью
,
должностными
полномочиями
и
специальными
правами
.
Вопрос
о
злоупотреблении
властью
имеет
давнюю
историю
.
Еще
Ш
.
Л
.
Монтескье
писал
: “
Известно
уже
по
опыту
веков
,
что
всякий
человек
,
обладающий
властью
,
склонен
злоупотреблять
ею
,
и
он
идет
в
этом
направлении
,
пока
не
достигнет
положенного
ему
предела
.
А
в
пределе
-
кто
бы
это
мог
подумать
! -
нуждается
и
сама
добродетель
.
Чтобы
не
было
возможности
злоупотреблять
властью
,
необходим
такой
порядок
вещей
,
при
котором
различные
власти
могли
бы
взаимно
сдерживать
друг
друга
”
374
.
В
современных
демократических
государствах
возможность
злоупотреблений
достаточно
эффективно
ограничена
системой
разделения
властей
.
Президент
подписывает
закон
и
тем
самым
сдерживает
“
законодательный
произвол
”
парламента
.
Правительство
,
ответственное
перед
парламентом
,
за
проведение
“
ошибочной
политики
”
может
быть
отправлено
в
отставку
.
Однако
возможность
злоупотреблять
властью
в
некоторых
случаях
сохранилась
.
Так
,
президент
может
злоупотреблять
правом
вето
или
правом
издавать
указы
по
тем
вопросам
,
которые
не
урегулированы
законами
.
Парламент
,
злоупотребляя
законотворческими
процедурами
,
имеет
право
бесконечно
долго
рассматривать
социально
необходимый
законопроект
.
Судебная
система
может
быть
использована
как
средство
борьбы
против
конкурентов
в
политической
или
экономической
сферах
.
Представляется
,
что
наличие
реальной
возможности
злоупотреблять
властью
-
есть
достаточно
важный
критерий
того
,
как
,
во
-
первых
,
функционирует
система
разделения
властей
и
,
во
-
вторых
,
насколько
374
Монтескье
Ш
.
Избранные
произведения
.
М
., 1955.
С
. 289.
325
правильно
она
сконструирована
и
закреплена
в
действующей
конституции
.
Чем
больше
вероятность
злоупотреблений
властью
со
стороны
президента
,
парламента
,
правительства
или
судебной
системы
,
тем
хуже
функционирует
механизм
сдержек
и
противовесов
,
государственная
власть
в
целом
.
Для
иллюстрации
предложенного
тезиса
разберем
конкретный
пример
.
Конституция
РФ
(
ч
. 4
ст
. 111)
наделяет
Президента
России
правом
представлять
в
Государственную
Думу
РФ
кандидатуру
Председателя
Правительства
и
после
ее
трехкратного
отклонения
распускать
Государственную
Думу
и
назначать
новые
выборы
.
Возникает
вопрос
:
злоупотребил
ли
Президент
своим
правом
,
когда
трижды
предлагал
одну
и
ту
же
кандидатуру
премьера
?
Формально
-
юридически
нет
.
К
этому
мнению
пришел
и
Конституционный
Суд
РФ
,
рассмотрев
дело
о
толковании
положений
ч
. 4
ст
. 111
Конституции
.
Однако
,
как
представляется
,
проблема
гораздо
глубже
.
Вполне
очевидно
,
что
в
данной
ситуации
механизм
сдержек
и
противовесов
не
сработал
(
это
отметили
в
своих
особых
мнениях
судьи
Н
.
В
.
Витрук
и
В
.
О
.
Лучин
).
Парламент
не
наделен
Конституцией
силой
реально
сдерживать
злоупотребления
со
стороны
Президента
.
Получается
,
что
независимо
от
согласия
Думы
Председателем
Правительства
все
равно
будет
первоначально
предложенный
кандидат
.
Очевидно
,
что
в
таком
случае
теряется
всякий
смысл
этой
конституционной
процедуры
.
Президент
может
реально
(
и
вполне
конституционно
)
злоупотребить
своей
властью
.
Исходя
из
предложенного
подхода
,
это
будет
легальное
злоупотребление
.
По
мнению
В
.
О
.
Лучина
, “
в
данной
ситуации
“
несговорчивость
”
Государственной
Думы
пресекается
ее
роспуском
,
а
Президент
может
навязать
свою
волю
,
не
опасаясь
неблагоприятных
для
себя
последствий
.
О
каком
механизме
сдержек
и
противовесов
можно
в
этом
случае
говорить
?