Корея Чон Ду Хван⁹. Пристальное внимание проблемам коррумпи­рованности уделяют последние Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, особенно восьмой Конгресс в Гаване (1990 г.), девятый Конгресс в Каире (1995 г.) и де­сятый в Вене (2000 г.).

Борьбе с коррупцией посвящена Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. Россия как член Совета Европы подписала эту Конвенцию.

Нормы УК РФ о взяточничестве (ст. 290 и 291) в борьбе с кор­рупцией играют большую роль. Вместе с тем не всегда последова­тельным является применение норм права.

В п. 13 постановления «О судебной практике по делам о взя­точничестве и коммерческом подкупе» от 10 февраля 2000 г. Верхов­ный Суд РФ отмечает: «В организованную группу могут входить ли­ца, не являющиеся должностными или не выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, ко­торые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений. При наличии к тому оснований они несут ответствен­ность согласно части четвертой статьи 34 УК РФ как организаторы, подстрекатели либо пособники преступлений, предусмотренных статьями 204, 290 и 291 УК РФ»¹⁰. Иными словами, ответственность для этих соучастников должна наступать со ссылкой на ст. 33 УК.

Представляется, что такое разъяснение не совсем последова­тельно. Если соучастники входят в организованную группу, преду­смотренную УК в качестве квалифицирующего признака состава преступления, то они все являются соисполнителями и квалифициро­вать их действия следует исключительно по статье Особенной части УК. При этом ни одному участнику организованной группы нельзя в качестве отягчающего обстоятельства при назначении наказания учи­тывать совершение преступления в составе организованной группы. Когда же имеется организованная группа взяткодателей, то каждому из них при назначении наказания в обязательном порядке независи­мо от фактически выполненной им функции необходимо учесть со­вершение преступления организованной группой как отягчающее наказание обстоятельство.

Иначе, думается, следует решить вопрос и о минимальном ко-честве специальных субъектов в организованной группе. В этом же

Мо_{м вь} Другие примеры свидетельствуют о непримиримой борьбе с коррупцией на са-^Гих бывщ °^М ^Р°^{вне во мн}°гих странах. К сожалению, такого нельзя сказать о России, мно-на извести * *^5еспу^^лнках СССР. Пока сохраняется «неприкасаемая каста элиты», несмотря '" Бюлл"^{6 ВСеМ} *^{аКТЫ ее к}°РРУ^мпиРованности

^етень Верховного Суда РФ. 2000 № 4. С 7

31

---

п остановлении (п. 13) отмечается, что группа имеется при наличии не менее двух должностных лиц.

Исходя из особенностей организованной группы как устойчи­вого объединения лиц, заранее договорившихся о совместном совер­шении одного или нескольких преступлений, очевидно, более высо­кая степень согласованности, соорганизованности действий участников этой формы соучастия свидетельствует о повышенной степени ее общественной опасности даже при одном специальном субъ­екте. Оценка всех участников организованной группы, выполняющей объективную сторону преступления и предусмотренной УК как ква­лифицирующий признак, при наличии в ее составе хотя бы одного специального субъекта, например должностного лица, как соиспол­нителей преступления, представляется предпочтительней рекоменда­ции Верховного Суда РФ.

Вывод, что организованная группа в преступлении со специ­альным субъектом имеется только при наличии не менее двух специ­альных субъектов, не дает возможности для должной квалификации действий виновных. В самом деле, если реально лица объединились в устойчивую группу для получения нескольких взяток, но среди них лишь одно лицо является должностным, согласно критикуемой по­зиции организованной группы как таковой нет, а есть только слож­ное соучастие. Это исключает квалификацию содеянного как особо квалифицированного состава получения взятки по п. «а» ч. 4 ст. 290 УК. Более того, при назначении наказания не будет учитываться отягчающее обстоятельство «совершение преступления в составе ор­ганизованной группы». Такое «послабление» ответственности в усло­виях роста коррупции в стране выглядит довольно нелогичным. По некоторым западным источникам, Россия по коррумпированности чиновников занимает четвертое место в мире, уступая Колумбии, Нигерии и Боливии.

Ограниченное понятие в теории уголовного права и судебной практике организованной группы при совершении преступлений со специальным субъектом, в частности получения взяток, коммерче­ского подкупа, не согласуется с международно-правовыми нормами о борьбе с организованной преступностью, взяточничеством, кор­рупцией, "отмыванием" денег и др. Так, ч. 5 ст. 3 Конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и пси­хотропных веществ» от 20 декабря 1988 г. предусматривается, чтобы суды могли принимать во внимание как обстоятельства, отягчающие правонарушения, такие, как «участие в правонарушении организо­ванной преступной группы, в состав которой входит правонаруш*¹"

32

---

тель..., тот факт, что правонарушитель является должностным лицом и данное правонарушение связано с его должностью»¹¹.

Критически оцениваемое в настоящей статье понятие организо­ванной группы исключает наличие этой формы соучастия как ква­лифицирующего либо отягчающего обстоятельства, если по нацио­нальному законодательству преступление со специальным субъектом осуществляется лицами, среди которых только одно обладает при­знаками специального субъекта.

4. Опасным преступлением международного характера являются рабство и рабовладение во всех их проявлениях. Данное преступление предусмотрено Конвенцией относительно рабства 1926 г. с измене­ниями 1953 г. (участником ее был СССР). Пункт 1 ст. 1 этой Кон­венции указывает: «под рабством понимается положение или состоя­ние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности». А п. 2 устанавливает, что «под работорговлей понимаются все действия, связанные с захва­том, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство; все действия, связанные с приобре­тением раба с целью его продажи или обмена; все действия по про­даже или обмену лица, приобретенного с этой целью, и вообще вся­кое действие по торговле или перевозке рабов»¹².

Общественная опасность этого преступления подчеркивается ст. 4 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., провозглашающей, что «рабство и работорговля запрещаются во всех их видах»¹³, Же­невской Дополнительной конвенцией «Об упразднении рабства, ра­боторговли, институтов и обычаев, сходных с рабством» 1956 г.^м, Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г.¹⁵, Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.¹⁶

Римским статутом Международного Уголовного Суда 1998 г. порабощение признано одним из преступлений против человечности (подпункт «с» п. 1 ст. 7), подпадающим под юрисдикцию Междуна­родного Уголовного Суда¹⁷.

_{] з} Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами. С. 573.

и "^ждународные акты о правах человека' Сборник документов. М, 2000. С. 514.

Фава человека: Сборник универсальных и региональных международных документов

ст. Л.Н. Шестаков. М., 1990. С. 29.

is £^м" Международные акты о правах человека. С. 510-514.

и ^^м'^{: п}Р^ава человека С. 49. Ст. 8.

п £^м'^{: Пан}°в В.П. Указ соч. С. 288. Ст. 99.

тав Су ^М^ ^{Междуна}Р°^дный Уголовный Суд. Московская конференция. Римский статут (Ус-^лоаног п 2000. С. 47. (К настоящему моменту Римский Статут Международного Уго-

^и1° <-Уда еще не вступил в силу.)

33

---

В УК РФ норма о рабстве отсутствует. Поскольку международ­но-правовая норма - это не норма прямого действия, то встает во­прос о возможности привлечения лица за деяния, представляющиеся проявлением рабства, по иной норме, закрепленной национальным уголовным законодательством, содержащей отдельные частичные элементы рабства.

Фактически международно-правовая норма о рабстве — это норма о сложном преступлении, состоящем из отдельных самостоя­тельных преступлений, образующих рабство. К ним следует отнести: захват, приобретение лица или распоряжение им с целью обращения его в рабство; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по продаже или обмену лица, приобретенного с этой целью; всякое действие по торговле или пере­возке рабов какими бы то ни было транспортными средствами.

Захват, приобретение лица охватываются нормами УК РФ либо о похищении человека (ст. 126), либо о незаконном лишении свобо­ды (ст. 127), либо о захвате заложника (ст. 206). Торговля и иные не­законные сделки с детьми предусмотрены нормами УК о подмене ребенка (ст. 153), о торговле несовершеннолетними (ст. 152)¹⁸. Пере­численные нормы о преступлениях не имеют такого обязательного признака, свойственного международно-правовой норме, как цель обращения лица в рабство.

При наличии в совершенном деянии, в общем подпадающем под международно-правовую норму о рабстве, отдельных его призна­ков, охватываемых конкретной нормой национального УК, представ­ляется возможным ставить вопрос о соотношении этих норм по пра­вилам конкуренции целого и части. При этом международная норма является целым, а норма национального закона — частью. Решение этой конкуренции норм видится в пользу части, нормы националь­ного УК как исключение из общего правила о приоритете нормы-целого над нормой-частью.

В чистом виде рабство в современном мире встречается крайне редко. Оно модернизируется. В Женевской Дополнительной конвен­ции «Об упразднении рабства, работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством» 1956 г. даны понятия институтов и обычаев, по­хожих на рабство. К ним отнесены: долговая кабала, крепостное со­стояние, вьщача женщины замуж за имущественное вознаграждение, в том числе передача мужем жены другому лицу и др.; передача ро­дителями или иными законными представителями лица моложе во-

^{1 8} Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 г запрещает -торговлю детьми (см.: Me народные акты о правах человека. С. 317. Ст. 35.).

34

---

семнадцати лет другому лицу за вознаграждение или без такового с целью эксплуатации подростка или его труда¹⁹.

Характерная черта рабства - распространение на зависимое ли­цо всех атрибутов права собственности, включая безвозмездное ис­пользование его рабочей силы. Однако нормами УК о похищении человека, захвате заложника и др. не охватывается незаконная экс­плуатация труда лица.

5. Вне сферы действия отечественного уголовного закона оказа­лись близкие к рабству институты: незаконная вербовка людей, тор­говля людьми²⁰, нелегальная иммиграция и эмиграция.

Нелегальные иммиграция и эмиграция связаны с организованной преступностью, вербовкой людей, торговлей людьми, вовлечением в за­нятие проституцией и другими преступлениями. По некоторым све­дениям в России нелегально находятся около одного миллиона ки­тайских граждан, тысячи украинских, молдавских рабочих и др. С введением визового режима с соседними странами, бывшими рес­публиками СССР, проблема нелегальной иммиграции усилится. С другой стороны, тревожным фактором является незаконная эмигра­ция российских граждан в развитые государства, чаще всего связан­ная с принудительным трудом, сексуальной и иной эксплуатацией.

Вопросам нелегальных иммиграции и эмиграции, торговли людьми, принуждения к принудительному труду посвящены многие международные конвенции. В их числе: Конвенция Международной организации труда (МОТ) о принудительном труде 1930 г.²¹, Конвен­ция Международной организации труда об упразднении принуди­тельного труда 1957 г.²², Конвенция ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г.²³, Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отно­шении женщин 1979 г.²⁴ и др.

Российское уголовное законодательство по рассматриваемым вопросам необходимо привести в соответствие с международно-правовыми нормами. При этом можно использовать и опыт зарубеж­ных государств.

Так, ст. 253 УК Польши запрещена торговля людьми даже с их согласия. Уголовно наказуемой является торговля людьми, зависимы-

---

Смотрите также файлы

• Kriminologia_Pod_red_Dolgovoy_A_I_Uchebnik_2005.pdf

• Kudryavtsev_V_N_Borba_s_prestupnostyu_kak_tsenno.doc

• Kursovaya_rabota_4_kurs.doc

• Luneev_-_Internatsionalizatsia_konstitutsionnogo_prava_v_usloviakh_globalizatsii.pdf

• Luneev_V_V__Motivatsia_prestupnogo_povedenia.doc