ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 3849
Скачиваний: 1
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
430
431
Глава
27.
Международное
сотрудничество
в
сфере
уголовного
судопроизводства
Доказательства
,
полученные
на
территории
иностранного
государства
,
пользуются
такой
же
юридической
силой
,
как
если
бы
они
были
получены
на
территории
РФ
в
полном
соот
-
ветствии
с
требованиями
УПК
(
ст
. 455
УПК
).
В
соответствии
с
положениями
международных
договоров
результаты
процессу
-
альных
действий
,
произведенных
на
территории
запрашиваемо
-
го
государства
с
использованием
процедуры
,
предусмотренной
национальным
законодательством
этого
государства
,
пере
-
данные
в
РФ
в
соответствии
с
требованиями
международного
договора
,
считаются
легализованными
,
т
.
е
.
не
требуют
ника
-
кого
специального
удостоверения
подлинности
и
пользуются
доказательственной
силой
официальных
документов
.
Порядок
вызова
свидетеля
,
потерпевшего
,
эксперта
,
граж
-
данского
истца
,
гражданского
ответчика
,
их
представителей
,
находящихся
за
пределами
территории
РФ
,
регламентирован
в
ст
. 456
УПК
.
Вызов
лица
на
территорию
РФ
для
его
участия
в
российском
уголовном
судопроизводстве
возможен
только
с
согласия
вызываемого
лица
.
При
исполнении
запроса
применяются
нормы
УПК
,
однако
могут
быть
применены
процессуальные
нормы
за
-
конодательства
иностранного
государства
в
соответствии
с
международными
договорами
РФ
,
международными
согла
-
шениями
или
на
основе
принципа
взаимности
,
если
это
не
противоречит
законодательству
и
международным
обязатель
-
ствам
РФ
(
ч
. 2
ст
. 457
УПК
).
При
исполнении
запроса
могут
присутствовать
представители
иностранного
государства
,
если
это
предусмотрено
международными
договорами
РФ
или
письменным
обязательством
о
взаимодействии
на
основе
принципа
взаимности
(
ч
. 3
ст
. 457
УПК
).
Запрос
возвращается
без
исполнения
,
если
он
противоре
-
чит
законодательству
РФ
либо
его
исполнение
может
нанести
ущерб
ее
суверенитету
или
безопасности
(
ч
. 4
ст
. 457
УПК
).
Правовая
помощь
по
уголовным
делам
не
оказывается
,
если
:
1)
оказание
правовой
помощи
может
нанести
ущерб
су
-
веренитету
или
безопасности
,
общественному
порядку
либо
противоречит
основным
принципам
законодательства
или
международным
обязательствам
запрашиваемой
договарива
-
ющейся
стороны
(
пп
. «b»
п
. 1
ст
. 2
Европейской
конвенции
1959
г
.,
ст
. 19
Минской
конвенции
);
2)
просьба
касается
преступления
,
которое
запрашиваемая
сторона
считает
политическим
преступлением
,
преступлени
-
ем
,
связанным
с
политическим
преступлением
,
или
финан
-
совым
преступлением
(
ст
. 2
Европейской
конвенции
1959
г
.).
§ 2.
Осуществление
уголовного
преследования
Вопросы
осуществления
уголовного
преследования
в
рамках
международного
сотрудничества
регламентированы
в
ст
. 458, 459
УПК
.
Согласно
большинству
международных
договоров
каж
-
дая
договаривающаяся
сторона
обязуется
по
поручению
другой
договаривающейся
стороны
осуществлять
в
соот
-
ветствии
со
своим
законодательством
уголовное
преследо
-
вание
против
собственных
граждан
,
подозреваемых
в
том
,
что
они
совершили
на
территории
запрашивающей
стороны
преступление
.
Уголовное
преследование
граждан
иностранного
государ
-
ства
,
совершивших
преступления
на
территории
РФ
,
осущест
-
вляется
в
том
случае
,
когда
совершившее
преступление
лицо
убыло
на
территорию
государства
своего
гражданства
или
территорию
другого
государства
и
его
выдача
невозможна
.
Данное
правило
конкретизировано
в
ст
. 458
УПК
,
согласно
которой
в
случае
совершения
преступления
на
территории
РФ
иностранным
гражданином
,
впоследствии
оказавшимся
за
ее
пределами
,
и
невозможности
производства
процессуальных
действий
с
его
участием
на
территории
РФ
,
все
материалы
возбужденного
и
расследуемого
уголовного
дела
передаются
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
432
433
Глава
27.
Международное
сотрудничество
в
сфере
уголовного
судопроизводства
в
Генеральную
прокуратуру
РФ
,
которая
решает
вопрос
об
их
направлении
в
компетентные
органы
иностранного
государ
-
ства
для
осуществления
уголовного
преследования
.
До
направления
уголовного
дела
в
иностранное
госу
-
дарство
необходимо
документально
подтвердить
наличие
у
подозреваемого
или
обвиняемого
гражданства
именно
этого
зарубежного
государства
.
Если
лицо
,
в
отношении
которого
принято
решение
об
осуществлении
уголовного
преследования
,
имеет
двойное
гражданство
,
то
уголовное
дело
направляется
в
ту
страну
,
гражданином
которой
он
сам
себя
считает
либо
на
территории
которой
он
проживает
постоянно
.
Уголовные
дела
,
как
направляемые
Россией
в
иностранное
государство
,
так
и
поступающие
в
Россию
из
стран
-
участниц
Минской
конвенции
в
порядке
осуществления
уголовно
-
го
преследования
,
рассматриваются
как
уголовные
дела
,
расследование
их
продолжается
в
обычном
порядке
,
срок
следствия
является
непрерывным
,
за
исключением
случаев
приостановления
предварительного
следствия
по
основаниям
,
предусмотренным
законом
.
В
соответствии
с
ч
. 1
ст
. 459
УПК
запрос
компетентного
ор
-
гана
иностранного
государства
об
осуществлении
уголовного
преследования
в
отношении
гражданина
РФ
,
совершившего
преступление
на
территории
иностранного
государства
и
возвратившегося
в
РФ
,
рассматривается
Генеральной
про
-
куратурой
РФ
.
Предварительное
расследование
и
судебное
разбирательство
в
таких
случаях
производятся
в
порядке
,
установленным
УПК
.
Из
ч
. 1
ст
. 459
УПК
следует
,
что
если
указанный
запрос
направлен
иностранным
государством
после
возбуждения
уголовного
преследования
в
отношении
гражданина
РФ
,
то
вновь
выносить
постановление
о
возбуждении
уголовного
дела
компетентным
органам
РФ
не
требуется
.
Срок
предвари
-
тельного
расследования
в
этом
случае
исчисляется
с
момента
принятия
следователем
,
прокурором
материалов
об
уголовном
преследовании
гражданина
РФ
к
производству
.
При
поступлении
из
-
за
рубежа
уголовного
дела
,
срок
следствия
по
которому
истек
,
следователь
возбуждает
дело
в
отношении
российского
гражданина
и
приобщает
к
нему
материалы
ранее
возбужденного
иностранными
органами
дела
.
Материалы
в
отношении
российского
гражданина
,
со
-
вершившего
преступление
на
территории
иностранного
государства
,
в
случае
,
когда
уголовное
преследование
не
возбуждено
,
представляются
в
Генеральную
прокуратуру
РФ
соответствующим
компетентным
органом
иностранного
госу
-
дарства
для
решения
вопроса
о
возбуждении
уголовного
дела
на
территории
РФ
.
Так
,
в
соответствии
с
ч
. 2
ст
. 459
УПК
в
случае
совершения
на
территории
иностранного
государства
преступления
лицом
,
имеющим
российское
гражданство
,
возвратившимся
в
РФ
до
возбуждения
в
отношении
его
уго
-
ловного
преследования
по
месту
совершения
преступления
,
уголовное
дело
при
наличии
оснований
,
предусмотренных
ст
. 12
УК
РФ
,
может
быть
возбуждено
и
расследовано
по
ма
-
териалам
,
представленным
соответствующим
компетентным
органом
иностранного
государства
в
Генеральную
прокура
-
туру
РФ
,
в
соответствии
с
УПК
.
Кроме
того
,
для
возбуждения
уголовного
дела
в
отношении
гражданина
РФ
должны
быть
установлены
основания
,
пред
-
усмотренные
ст
. 12
УК
РФ
.
Так
,
согласно
ч
. 1
ст
. 12
УК
РФ
граждане
и
постоянно
проживающие
в
РФ
лица
без
граждан
-
ства
,
совершившие
преступление
вне
пределов
РФ
,
подлежат
ответственности
по
УК
РФ
,
если
совершенное
ими
деяние
признано
преступлением
в
государстве
,
на
территории
кото
-
рого
оно
было
совершено
,
и
если
эти
лица
не
были
осуждены
в
иностранном
государстве
.
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
434
435
Глава
27.
Международное
сотрудничество
в
сфере
уголовного
судопроизводства
§ 3.
Выдача
Основания
,
условия
и
порядок
осуществления
выдачи
лица
определены
в
ст
.
ст
. 460–467
УПК
.
Основными
между
-
народными
договорами
РФ
,
непосредственно
регламенти
-
рующими
вопросы
выдачи
в
рамках
уголовного
судопро
-
изводства
,
являются
:
Европейская
конвенция
о
выдаче
от
13.12.1957;
Минская
конвенция
1993.
Разъяснения
по
вопро
-
сам
применения
норм
УПК
даны
в
постановлении
Плену
-
ма
ВС
РФ
№
11
от
14.06.2012.
РФ
может
направить
иностранному
государству
запрос
о
выдаче
ей
лица
для
уголовного
преследования
или
исполне
-
ния
приговора
на
основании
международного
договора
РФ
с
этим
государством
или
письменного
обязательства
Генераль
-
ного
прокурора
РФ
выдавать
в
будущем
на
основе
принципа
взаимности
этому
государству
лиц
в
соответствии
с
законо
-
дательством
РФ
(
ч
. 1
ст
. 460
УПК
).
В
ч
. 2
ст
. 460
УПК
опре
-
делены
условия
для
направления
запроса
о
выдаче
лица
из
иностранного
государства
на
основе
принципа
взаимности
.
При
решении
вопроса
о
направлении
запроса
о
выдаче
лица
,
находящегося
на
территории
иностранного
государства
,
в
РФ
необходимо
учитывать
условия
для
осуществления
вы
-
дачи
,
предусмотренные
международными
договорами
:
1)
преступление
,
в
связи
с
совершением
которого
запра
-
шивается
выдача
,
признается
уголовно
наказуемым
как
по
законодательству
РФ
,
так
и
по
законодательству
иностранного
государства
;
2)
если
запрос
о
выдаче
направляется
с
целью
привлече
-
ния
лица
к
уголовной
ответственности
,
то
за
совершение
им
данного
преступления
должно
быть
предусмотрено
наказание
в
виде
лишения
свободы
на
срок
не
менее
1
года
или
более
тяжкое
наказание
;
3)
если
запрос
о
выдаче
направляется
для
приведения
при
-
говора
в
исполнение
,
то
запрашиваемое
лицо
должно
быть
осуждено
судом
РФ
за
совершение
данного
преступления
к
ли
-
шению
свободы
на
срок
не
менее
6
месяцев
или
к
более
тяжкому
наказанию
.
Для
государств
-
участников
Европейской
конвенции
о
выдаче
1957
г
.
установлен
иной
срок
наказания
осужденному
,
подлежащему
выдаче
:
не
менее
4
месяцев
(
ч
. 1
ст
. 2);
4)
лицо
,
выдача
которого
требуется
,
не
является
гражда
-
нином
запрашиваемого
иностранного
государства
(
за
исклю
-
чением
случаев
,
когда
иностранное
государство
допускает
выдачу
своих
граждан
);
5)
лицо
,
в
отношении
которого
запрошена
выдача
,
объ
-
явлено
в
международный
розыск
и
имеется
информация
о
том
,
что
оно
скрывается
на
территории
запрашиваемого
ино
-
странного
государства
;
6)
отсутствуют
основания
для
отказа
в
выдаче
лица
по
запросу
РФ
,
предусмотренные
международными
договора
-
ми
РФ
и
национальным
законодательством
иностранного
государства
;
7)
лицо
,
выданное
иностранным
государством
,
не
может
быть
задержано
,
привлечено
в
качестве
обвиняемого
,
осуж
-
дено
без
согласия
государства
,
его
выдавшего
,
а
также
пере
-
дано
третьему
государству
за
преступление
,
не
указанное
в
запросе
о
выдаче
.
Пределы
уголовной
ответственности
лица
,
выданного
РФ
,
установлены
в
ст
. 461
УПК
.
При
возникновении
необходимости
запроса
о
выдаче
и
наличии
для
этого
оснований
и
условий
,
указанных
в
ч
.
ч
. 1
и
2
ст
. 460
УПК
,
все
необходимые
материалы
предоставляют
-
ся
в
Генеральную
прокуратуру
РФ
для
решения
вопроса
о
направлении
в
соответствующий
компетентный
орган
ино
-
странного
государства
запроса
о
выдаче
лица
,
находящегося
на
территории
данного
государства
(
ч
. 3
ст
. 460
УПК
).
Запрос
о
выдаче
составляется
в
соответствии
с
требованиями
ч
. 4
и
ч
. 5
ст
. 460
УПК
.
РФ
в
соответствии
с
международным
договором
или
на
основе
принципа
взаимности
может
выдать
иностранному
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
436
437
Глава
27.
Международное
сотрудничество
в
сфере
уголовного
судопроизводства
государству
иностранного
гражданина
или
лицо
без
граж
-
данства
,
находящихся
на
территории
РФ
,
для
уголовного
преследования
или
исполнения
приговора
за
деяния
,
которые
являются
уголовно
наказуемыми
по
уголовному
закону
РФ
и
законам
иностранного
государства
,
направившего
запрос
о
выдаче
лица
(
ч
. 1
ст
. 462
УПК
,
п
. 5
постановления
Плену
-
ма
ВС
РФ
от
14.06.2012
№
11).
Основанием
для
выдачи
являются
международные
до
-
говоры
РФ
или
принцип
взаимности
,
закрепленный
в
ч
. 2
ст
. 462
УПК
,
а
также
поступивший
в
установленном
порядке
в
Генеральную
прокуратуру
РФ
запрос
о
выдаче
лица
,
нахо
-
дящегося
на
территории
РФ
,
для
уголовного
преследования
или
исполнения
приговора
на
территории
иностранного
государства
.
Порядок
и
условия
исполнения
запроса
о
выдаче
лица
,
находящегося
на
территории
РФ
,
определены
в
ч
.
ч
. 3–7
ст
. 462
УПК
.
В
соответствии
с
указанными
нормами
решение
о
выдаче
лица
,
находящегося
на
территории
РФ
и
обвиняемого
в
совер
-
шении
преступления
или
осужденного
судом
иностранного
государства
,
принимается
Генеральным
прокурором
РФ
или
его
заместителем
.
Генеральная
прокуратура
РФ
по
результа
-
там
рассмотрения
поступившего
в
РФ
запроса
о
выдаче
лица
может
принять
следующие
решения
: 1)
отказать
в
выдаче
;
2)
удовлетворить
запрос
о
выдаче
в
полном
объеме
или
ча
-
стично
; 3)
отсрочить
выдачу
(
ч
. 1
ст
. 465
УПК
); 4)
произвести
выдачу
на
время
(
ч
. 2
ст
. 465
УПК
); 5)
произвести
выдачу
по
согласию
требуемого
лица
.
Порядок
обжалования
решения
о
выдаче
лица
и
судебная
проверка
его
законности
и
обоснованности
определены
в
ст
. 463
УПК
.
Основания
для
отказа
в
выдаче
можно
разделить
на
два
вида
: 1)
императивные
,
когда
выдача
не
допускается
; 2)
фа
-
культативные
,
когда
в
выдаче
может
быть
отказано
.
В
выдаче
лица
отказывается
в
следующих
случаях
:
1)
если
запрашивается
выдача
лица
,
которое
является
граж
-
данином
государства
,
на
территории
которого
оно
находится
(
п
. «
а
»
ч
. 1
ст
. 6
Европейской
конвенции
о
выдаче
1957
г
.,
п
. «
а
»
ч
. 1
ст
. 57
Минской
конвенции
1993
г
.,
п
. 1
ч
. 1
ст
. 464
УПК
);
2)
если
преступление
,
в
отношении
которого
запрашива
-
ется
выдача
,
рассматривается
запрашиваемым
государством
в
качестве
политического
преступления
или
в
качестве
преступления
,
связанного
с
политическим
преступлением
,
а
также
если
имеются
существенные
основания
полагать
,
что
просьба
о
выдаче
в
связи
с
обычным
уголовным
пре
-
ступлением
была
сделана
с
целью
судебного
преследования
или
наказания
лица
в
связи
с
его
расой
,
религией
,
нацио
-
нальностью
или
политическими
убеждениями
,
или
что
по
-
ложению
этого
лица
может
быть
нанесен
ущерб
любой
из
этих
причин
(
ст
. 3
Европейской
конвенции
о
выдаче
1957
г
.,
п
. 2
ч
. 1
ст
. 464
УПК
);
3)
если
компетентные
органы
запрашиваемого
государства
вынесли
окончательное
решение
в
отношении
лица
,
требуе
-
мого
в
связи
с
преступлением
или
преступлениями
,
по
поводу
которых
запрашивается
выдача
;
а
также
если
компетентные
органы
запрашиваемого
государства
вынесли
решение
не
осуществлять
или
прекратить
судебное
преследование
в
от
-
ношении
того
же
преступления
или
преступлений
(
ст
. 9
Евро
-
пейской
конвенции
о
выдаче
1957
г
.,
п
. «
в
»
ч
. 1
ст
. 5
Минской
конвенции
1993
г
.,
п
. 3
ч
. 1
ст
. 464
УПК
);
4)
если
требуемое
лицо
в
соответствии
с
законом
РФ
или
запрашиваемого
государства
не
может
быть
подвергнуто
судебному
преследованию
или
наказанию
в
связи
с
истече
-
нием
срока
давности
либо
по
иному
законному
основанию
(
ст
. 10
Европейской
конвенции
о
выдаче
1957
г
.,
п
. «
б
»
ч
. 1
ст
. 57
Минской
конвенции
1993
г
.,
п
. 4
ч
. 1
ст
. 464
УПК
);
5)
если
имеется
вступившее
в
законную
силу
решение
суда
РФ
о
наличии
препятствий
для
выдачи
данного
лица
в
соот
-
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
438
439
Глава
27.
Международное
сотрудничество
в
сфере
уголовного
судопроизводства
ветствии
с
законодательством
и
международными
договорами
РФ
(
п
. 5
ч
. 1
ст
. 464
УПК
);
6)
деяние
,
послужившее
основанием
для
запроса
ино
-
странного
государства
о
выдаче
,
в
соответствии
с
уголов
-
ным
законодательством
РФ
не
является
преступлением
(
п
.
5
ч
. 1
ст
. 464
УПК
);
7)
если
преступление
,
в
связи
с
которым
запрашивается
выдача
,
наказуемо
смертной
казнью
в
соответствии
с
законом
РФ
или
если
в
отношении
такого
преступления
смертная
казнь
не
предусматривается
законом
запрашиваемого
государства
или
обычно
не
приводится
в
исполнение
,
в
выдаче
может
быть
отказано
,
если
РФ
не
предоставит
таких
гарантий
,
которые
запрашиваемое
государство
посчитает
достаточными
о
том
,
что
смертный
приговор
не
будет
приведен
в
исполнение
(
ст
. 11
Европейской
конвенции
о
выдаче
1957
г
.).
В
выдаче
лица
может
быть
отказано
,
если
:
1)
выдача
запрашивается
в
связи
с
совершением
пре
-
ступления
,
которое
в
соответствии
с
законом
иностран
-
ного
государства
считается
совершенным
полностью
или
частично
на
ее
территории
или
в
месте
,
рассматриваемом
в
качестве
ее
территории
(
ст
. 7
Европейской
конвенции
о
вы
-
даче
1957
г
.,
ч
. 2
ст
. 57
Минской
конвенции
1993
г
.,
п
. 2
ч
. 2
ст
. 464
УПК
);
2)
если
в
отношении
запрашиваемого
лица
компетентные
органы
иностранного
государства
ведут
судебное
преследова
-
ние
в
связи
с
преступлением
или
преступлениями
,
по
поводу
которых
запрашивается
выдача
(
ст
. 8
Европейской
конвенции
о
выдаче
1957
г
.,
п
. 3
ч
. 2
ст
. 464
УПК
);
3)
если
преступление
в
соответствии
с
законодательством
РФ
или
запрашиваемого
государства
преследуется
в
порядке
частного
обвинения
(
п
. «
г
»
ч
. 1
ст
. 57
Минской
конвенции
1993
г
.,
п
. 4
ч
. 2
ст
. 464
УПК
).
Процедура
передачи
выдаваемого
лица
и
предметов
,
явля
-
ющихся
орудиями
преступления
,
а
также
предметов
,
несущих
на
себе
следы
преступления
или
добытых
преступным
путем
,
регламентирована
в
ст
.
ст
. 467–468
УПК
.
§ 4.
Передача
лица
для
отбытия
наказания
Порядок
передачи
лица
,
осужденного
к
лишению
сво
-
боды
для
отбывания
наказания
в
государстве
,
гражданином
которого
он
является
,
регламентирован
в
гл
. 55
УПК
(
ст
. 469–
472
УПК
),
а
также
Минской
конвенцией
1993
г
.,
Конвенцией
о
передаче
лиц
,
осужденных
к
лишению
свободы
,
для
от
-
бывания
наказания
в
государстве
,
гражданами
которого
они
являются
от
19.05.1978 (
Конвенция
1978
г
.),
Конвенцией
о
передаче
осужденных
лиц
от
21.03.1983,
Конвенцией
о
передаче
осужденных
к
лишению
свободы
для
дальнейшего
отбывания
наказания
от
06.03.1998.
Основанием
передачи
лица
,
осужденного
судом
РФ
,
а
равно
для
передачи
гражданина
РФ
,
осужденного
судом
ино
-
странного
государства
,
является
решение
суда
по
результатам
рассмотрения
представления
ФСИН
,
либо
обращения
осуж
-
денного
или
его
представителя
,
а
равно
компетентных
органов
иностранного
государства
в
соответствии
с
международным
договором
либо
письменным
соглашением
компетентных
органов
РФ
с
компетентными
органами
иностранного
госу
-
дарства
на
основе
принципа
взаимности
(
ст
. 469
УПК
).
Процедура
передачи
иностранного
гражданина
осущест
-
вляется
через
ФСИН
и
Минюст
России
.
Представление
ФСИН
или
обращение
рассматриваются
судом
в
порядке
и
сроки
,
которые
установлены
ст
. 396, 397
и
399
УПК
,
с
учетом
требований
ст
. 470–472
УПК
.
К
условиям
передачи
лица
относятся
:
согласие
или
хода
-
тайство
данного
лица
;
при
вынесении
приговора
в
отношении
иностранного
гражданина
суд
РФ
обязан
разъяснить
осуж
-
денному
к
лишению
свободы
его
право
отбывать
наказание
в
стране
своего
гражданства
,
юридические
последствия
,
свя
-
занные
с
процедурой
его
передачи
в
свою
страну
;
инициатива