ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 274
Скачиваний: 1
Тема 13. Международно-правовые основы
борьбы с торговлей людьми
1. Понятие рабства и торговли людьми.
2. Конвенции и протоколы ООН о борьбе с торговлей людьми.
3. Европейское законодательство и законодательство стран СНГ о борьбе с торговлей людьми.
4. Проблемы имплементации международных норм, направленных на борьбу с торговлей людьми, в российской уголовной политике.
1.Понятие рабства и торговли людьми
Торговля людьми - это современная форма рабства, которая сопровождается самым циничным и жестоким нарушением прав человека. Человек становится объектом манипулирования. Людей насильно перевозят через границу, принуждают к труду, ставят в долговую зависимость, лишают свободы передвижения, над ними совершается физическое, сексуальное, психологическое насилие1.
Проблема торговли людьми привлекла внимание международного сообщества еще в 90-е годы ХХ века. Правительства и граждане многих стран озабочены как масштабами этого вида противоправной деятельности, так и ростом организованной преступности, получающей значительные финансовые средства за счет данного вида преступлений. По размеру получаемой прибыли торговля людьми стоит следом за наркоторговлей и незаконной торговлей оружием2. Противодействие торговле людьми на сегодняшний день является одной из актуальных проблем во всем мире.
Проблема торговли людьми в конце ХХ века стала актуальной и для России. За последние годы в нашей стране она приобрела масштабный характер. Появились случаи продажи и удержания людей любого возраста в целях использования их для выполнения различных работ или оказания услуг. Состояние рабства представляет собой ключ к определению торговли людьми. Сама по себе “торговля людьми” означает акт передачи кого-либо в рабство, а также все, что делается сознательно и окружает это или содействует этому.
Согласно Конвенции относительно рабства 1926 г., (с изменениями, внесенными протоколом от 7 декабря 1953 г.), рабство есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них.
Согласно ст. 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, "торговля людьми" означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо путем подкупа в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо.
Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов.
Таким образом, налицо широкая трактовка понятия "торговля людьми", которое включает несколько видов торговли людьми:
Виды торговли людьми. Вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение человека.
Цель торговли людьми – эксплуатация, включая сексуальную эксплуатацию, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов. Включает: домашнее рабство, браки по принуждению, принудительные репродуктивные функции (включая рождение и воспитание ребенка), принудительное донорство (продажа людей для трансплантации органов и тканей), принудительное усыновление/удочерение3.
Термин "вербовать" означает набирать, нанимать, привлекать для каких-нибудь работ, в какую-нибудь организацию. Способы вербовки могут быть различными: обещания, уговоры, шантаж. Согласно исследованиям, существуют несколько способов вербовки женщин и девочек для занятия проституцией и в секс-индустрию зарубежных стран.
Первый способ - это вербовка для местной и зарубежной проституции через газетные объявления о найме на работу, предлагающие женщинам и девушкам от 18 до 30 лет высокооплачиваемую и безопасную работу прислуги, стриптизерш, танцовщиц в ночных клубах и в фирмах досуга, места "неквалифицированных рабочих".
Второй способ получил название "вторая волна", когда проданные женщины или девушки возвращаются домой, чтобы нанять на работу других.
Третий способ вербовки осуществляется через публичные мероприятия, такие, как конкурсы фотографий или конкурсы красоты.
Четвертый способ вербовки - откровенные объявления о найме на работу в качестве проституток.
Пятый - "брачные агентства"4.
Самым распространенным на сегодняшний день способом вербовки является предложение работы.5
Так, И. из Иркутска приехала на Дальний Восток к родственникам. Через объявление она нашла фирму, которая по контракту направила ее с группой других женщин в Китай обучаться профессии повара. Через месяц работы паспорта у женщин изъяли и за возвращение документов была назначена сумма в 15000 долларов США. Вскоре выяснилось, что их обманули. Одна из девушек была продана группе перевозчиков из Макао и отправлена работать проституткой, другие с той же целью остались в Китае и были вынуждены обслуживать клиентов в барах и ресторанах. Девушки подвергались насилию со стороны "боссов" и содержались как рабыни в запирающихся помещениях с небольшим количеством еды 6.
Оперативники ГУБП МВД России совместно с сотрудниками правоохранительных органов Израиля ликвидировали крупный канал переправки россиянок и жительниц стран СНГ из Москвы для занятия проституцией в Израиле и соседних арабских странах. Секс-трафик действовал на протяжении трех лет. Участники банды находили девушек в российской глубинке и странах СНГ, транспортировали их в Москву, где оформляли на их имя выездные документы. Поскольку въезд одиноких женщин в Израиль усложнен, их вначале в качестве туристок отправляли в Египет, затем переправляли через пустыню в сопровождении бедуинов, осведомленных о всех "окошках" на границе. В Израиле и соседних арабских странах девушкам приходилось работать в борделях и даже становиться суррогатными матерями. После рождения детей их отправляли в притоны7
Перевозка человека заключается в его перемещении (независимо от способа транспортировки) из одного места в другое любым видом транспорта (наземным, подземным, водным, воздушным). Она может осуществляться открыто либо тайно (с сокрытием в транспортном средстве, например в багажнике автомобиля, в багажном отделении железнодорожного вагона, воздушного, водного транспорта).
Отмечается тесная связь торговли людьми с незаконной миграцией. Но, возможны случаи, когда жертва перемещается через границу на законных основаниях, например, считает, что едет работать танцовщицей, не подозревая, что уже продана в секс-рабство и ей предстоит работать проституткой. В таком случае торговля людьми не будет сопровождаться незаконной миграцией.
Способы торговли людьми. Согласно Протоколу ООН вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение человека только тогда являются торговлей людьми, когда они осуществляются путем угрозы силой или ее применения, или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо путем подкупа для получения согласия лица, контролирующего другое лицо.
2. Конвенции и протоколы ООН о борьбе с торговлей людьми
1.Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 г., с изменениями, внесенными протоколом от 7 декабря 1953.
2. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956)
3. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г.
4. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (ратифицирован Российской Федерацией 26 апреля 2004 г.).8
1. Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 г., с изменениями, внесенными протоколом от 7 декабря 1953 г.
По состоянию на 31.05.1996 - 91 участник, в том числе Белоруссия, Россия, Украина. В Конвенции дается понятие рабства и торговли невольниками.
Статья 1. В целях настоящей Конвенции понимается, что:
1. Рабство есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них;
2. Торговля невольниками включает
всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство;
всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена;
всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и
вообще всякий акт торговли или перевозки невольников.
Участники конвенции взяли на себя следующие обязательства:
а) предотвращать и пресекать торговлю невольниками;
б) продолжать добиваться постепенно и в возможно короткий срок полной отмены рабства во всех его формах;
в) принять все соответствующие меры для предотвращения и прекращения погрузки, выгрузки и перевозки невольников в своих территориальных водах, равно как и вообще на всех судах, носящих их национальные флаги;
г) оказывать друг другу взаимное содействие для достижения уничтожения рабства и торговли невольниками.
Стороны согласились, что:
1) принудительный или обязательный труд может требоваться только в общественных целях;
2) они постараются постепенно и в возможно короткий срок положить конец принудительному или обязательному труду в целях иных, чем общественные;
3) компетентные центральные власти заинтересованной территории возьмут на себя во всех случаях ответственность за обращение к принудительному или обязательному труду.
2. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956 г.)
Конвенция вступила в силу 30.04.1957. Конвенция ратифицирована СССР 16.02.1957, вступила в силу для СССР 30.04.1957.
Раздел I. ИНСТИТУТЫ И ОБЫЧАИ, СХОДНЫЕ С РАБСТВОМ
Статья 1 –
a) долговая кабала, т.е. положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если надлежаще определяемая ценность выполняемой работы не зачитывается в погашение долга или если продолжительность этой работы не ограничена и характер ее не определен;
b) крепостное состояние, т.е. такого пользование землей, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого другого лица, или за вознаграждение или без такового, и не может изменить это свое состояние;
c) любой институт или обычай, в силу которых
i) женщину обещают выдать или выдают замуж, без права отказа с ее стороны, ее родители, опекун, семья или любое другое лицо или группа лиц за вознаграждение деньгами или натурой;
ii) муж женщины, его семья или его клан имеет право передать ее другому лицу за вознаграждение или иным образом; или
iii) женщина по смерти мужа передается по наследству другому лицу;
d) любой институт или обычай, в силу которого ребенок или подросток моложе 18 лет передается одним или обоими своими родителями или своим опекуном другому лицу, за вознаграждение или без такового, с целью эксплуатации этого ребенка или подростка или его труда.
Статья 2. Чтобы положить конец институтам и обычаям, упомянутым в пункте "c" статьи 1 настоящей Конвенции, участвующие в ней государства обязуются установить минимальный брачный возраст и поощрять установление порядка, при котором обеспечивается свободное изъявление обеими сторонами согласия на вступление в брак в присутствии компетентного гражданского должностного лица или служителя культа, а также поощрять регистрацию браков.
3. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г. Конвенция вступила в силу 25.07.1951. СССР присоединился к Конвенции 11.08.1954 с заявлением и оговоркой. Конвенция вступила в силу для СССР 09.11.1954. СССР снял оговорку по ст. 22 (Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1989 N 10125-XI).
При сдаче ратификационной грамоты СССР были сделаны следующие заявление и оговорка: Заявление
"В Советском Союзе устранены социальные условия, порождающие преступления, предусмотренные Конвенцией. Однако, учитывая международное значение борьбы с этими преступлениями, Правительство Советского Союза решило присоединиться к Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, принятой на IV сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2 декабря 1949 года".
Оговорка
"Советский Союз считает для себя необязательными положения статьи 22, предусматривающей, что споры между Договаривающимися Сторонами по вопросам толкования или применения настоящей Конвенции передаются на рассмотрение Международного Суда по требованию любой из сторон в споре, и заявляет, что в отношении подсудности Международному Суду споров по толкованию или применению Конвенции Советский Союз будет придерживаться позиции, согласно которой для передачи того или иного спора на разрешение Международного Суда необходимо в каждом отдельном случае согласие всех спорящих сторон".
СССР снял оговорку по ст. 22 (Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1989 N 10125-XI).
Статья 1. Стороны в настоящей Конвенции обязуются подвергать наказанию каждого, кто для удовлетворения похоти другого лица:
1. сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;
2. эксплуатирует проституцию другого лица, даже с согласия этого лица.
Статья 2. Стороны в настоящей Конвенции обязуются, далее, подвергать наказанию каждого, кто:
1. содержит дом терпимости или управляет им, или сознательно финансирует или принимает участие в финансировании дома терпимости;
2. сдает в аренду или снимает здание или другое место, или часть такового, зная, что они будут использованы в целях проституции третьими лицами.
Статья 6. Каждая сторона в настоящей Конвенции обязуется принимать все необходимые меры для отмены или аннулирования любого действующего закона, постановления или административного распоряжения, в силу которых лица, занимающиеся или подозреваемые в занятии проституцией, либо подлежат особой регистрации, либо должны иметь особый документ, либо подчиняются исключительным требованиям, имеющим своей целью контроль или оповещение (т.е. запрет легализации проституции).
Каждая сторона в настоящей Конвенции учреждает и содержит орган, которому поручается координация и централизация результатов расследования предусмотренных в настоящей Конвенции преступлений.