ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 270
Скачиваний: 1
84
Январь — апрель 2014
Pro et Contra
П
роблема этнической миграции и пре-
ступности воспринимается в России
особенно остро. Значительная часть
общественности относится к мигрантам
*
негативно именно из-за совершаемых ими
преступлений. В ряде населенных пунктов
периодически вспыхивают локальные кон-
фликты, в которых местное население тре-
бует покончить с «криминальным засильем»
приезжих. С другой стороны, довольно вели-
ко число преступлений, совершаемых против
мигрантов на почве этнической и расовой
неприязни.
Научные изыскания о взаимосвязи мигра-
ции и преступности, несомненно, важны, но
в России такого рода исследования не отвеча-
ют практическим потребностям. Как отмечал
в 2003 году Григорий Пядухов, «проблема
преступности внешних мигрантов относится
к числу наименее исследованных и, пожалуй,
более всего мифологизированных»
1
. За про-
шедшие десять лет количество исследований
увеличилось, однако круг вопросов, которые
рассматриваются в посвященных данной про-
блеме работах, остается довольно узким: пре-
обладают стандартные рассуждения о специ-
* В данной работе термины «мигрант» и «имми-
грант» во многом взаимозаменяемы, однако автор
избегает употреблять второе понятие в тех случаях,
когда речь может идти о перемещении граждан РФ
внутри страны.
ализации тех или иных этнических преступ-
ных группировок и анализ статистических
показателей преступлений, совершаемых
иностранцами в отдельных регионах. Вместе
с тем наметился определенный прогресс в
изучении такого вопроса, как восприятие
преступности в среде мигрантов обществен-
ным мнением и СМИ
2
.
Серьезный толчок к дальнейшему разви-
тию отечественных исследований могло бы
дать полноценное изучение тех зарубежных
работ, в которых предпринимаются попытки
концептуализации названной проблемы и
предлагаются пути ее решения. Это позволило
бы расширить круг изучаемых вопросов, при-
нять во внимание обнаруженные иностран-
ными авторами закономерности, избежать
некоторых ловушек и сомнительных интер-
претаций. Речь идет, прежде всего, о рабо-
тах, в которых рассматривается ситуация в
государствах Европейского союза и Северной
Америки, поскольку эти страны особенно
притягательны для иммигрантов. Кроме того,
представители этих государств явно преобла-
дают в теоретических исследованиях, посвя-
щенных рассматриваемой тематике. Пытаясь
применить западный опыт к российским реа-
лиям, следует учитывать специ фику ситуации
в РФ, которая по ряду параметров, как мы уви-
дим, существенно отличается от европейской
и североамериканской.
Этническая миграция
и преступность
Насколько применимы к российским реалиям концепции
и практические рекомендации по решению проблемы преступности,
связанной с миграцией, которые предлагаются в работах западных
авторов |
СЕРГЕЙ
ГОЛУНОВ
ТЕМА НОМЕРА
Pro et Contra
2014 январь – апрель
85
Этническая миграция и преступность
Таким образом, в данной статье мы попы-
таемся проанализировать, насколько при-
менимы к российским реалиям те концепции
и практические рекомендации по решению
проблемы преступности, связанной с мигра-
цией, которые предлагают в своих работах
западные авторы. Учитывая ограниченный
объем статьи, наша задача будет состоять не
в полномасштабной проверке такого рода
концепций, а в предварительной оценке
перспектив их применения, а также в опреде-
лении возможных направлений дальнейших
исследований.
Проблема взаимосвязи миграции
и преступности в работах зарубежных
авторов
Согласно расхожему представлению, неква-
лифицированные мигранты из «бедных»
стран и регионов более склонны к соверше-
нию преступлений, чем местное население
страны/региона. Однако анализ статистиче-
ских данных и результатов, представленных
в исследованиях западных авторов, приводит
далеко не к столь однозначным выводам.
Более того, исследователи, работающие
на эмпирическом материале США, Канады и
Австралии, в последние десятилетия пришли
к мнению, что иммиграция чаще всего сни-
жает либо существенно не изменяет относи-
тельный уровень преступности
3
. Этот тезис
подкрепляется работами, основанными как
на анализе больших массивов статистических
данных в общенациональном и региональ-
ном масштабе, так и на изучении отдельных
локальных случаев.
Феномен отрицательной взаимосвязи между
иммиграцией и преступностью объясняется
воздействием различных факторов. Во-первых,
в процессе иммиграции очень часто проис-
ходит отбор инициативных и трудолюбивых
людей, которые большей частью находят
себе легальные источники существования
4
.
Во-вторых, получая на новом месте гораздо
больший доход, чем у себя на родине, имми-
гранты, как правило, отнюдь не заинтересова-
ны вступать в конфликт с законом, что чревато
депортацией
5
. В-третьих (что можно проиллю-
стрировать на примере русскоязычного района
Нью-Йорка Брайтон-Бич), попадая в депрес-
сивные и маргинальные районы, иммигранты
нередко способствуют их оживлению благо-
даря своей инициативности, коллективизму и
взаимоподдержке, в результате чего создаются
неформальные механизмы обеспечения поряд-
ка, развития предпринимательства
6
и т. п.
Наконец, в соответствии с «теорией контро-
ля», у многих иммигрантов (значительная
часть которых — это выходцы из традицион-
ных обществ и уроженцы сельской местности)
семейные и другие социальные связи зачастую
крепче, чем у местного населения
7
. С этой
точки зрения появление этнических анклавов,
вопреки широко распространенному в России
стереотипу, далеко не обязательно становится
криминогенным фактором: такие анклавы
в ряде случаев способны оживить местную
экономику, создать дополнительные рабочие
места, привнести и упрочить институты соци-
ального контроля за соблюдением правопоряд-
ка и нормами приемлемого поведения
8
.
На фоне огромного массива исследований
ситуации в Соединенных Штатах в какой-то
мере теряются работы, основанные на эмпи-
рическом материале стран ЕС. Между тем
подобные работы приводят во многом к дру-
гим выводам: с 1980-х годов в большей части
государств — нынешних членов Евросоюза
доля преступлений, совершенных иммигран-
тами, существенно выше среднестатистиче-
ской даже с учетом поправок на половозраст-
ной состав приезжих и оценочную числен-
ность нелегальных иммигрантов. Данная
закономерность, впрочем, также отнюдь не
универсальна: в Великобритании, Ирландии
и некоторых других странах ЕС уровень пре-
ступности среди иммигрантов и среди мест-
ного населения вполне сопоставим
9
.
86
Январь — апрель 2014
Pro et Contra
С
ергей
г
олунов
Повышенный уровень преступности среди
иммигрантов также имеет свои объяснения.
Во-первых, значительная часть приезжих
оказывается в крайне тяжелых социально-
экономических условиях, не находя источ-
ников приемлемого дохода и не получая
полноценного доступа к социальным благам.
Если иммигрант находится на нелегальном
положении, то это существенно сужает круг
его возможностей, создает предпосылки для
вовлечения в криминализированные сферы
занятости (например, наркоторговлю) и при-
общает к культуре правового нигилизма
10
.
Во-вторых, иммиграция может способство-
вать социальной дезорганизации местного
сообщества: плохо взаимодейстующие друг с
другом из-за языковых и культурных барьеров
общины оказываются не в состоянии совмест-
но поддерживать порядок, что затрудняет
усилия властей и благоприятствует крими-
нальным группировкам
11
. Ряд исследователей
отмечают, что проблема заключается не столь-
ко в изменении этнического состава террито-
риального образования как таковом, сколько
в резкости подобного изменения, способном
вызвать социальную дезорганизацию из-за
слишком быстрого разрушения социальных
связей при медленном налаживании новых
12
.
Разумеется, очень многое зависит от поли-
тики властей, их способности поддерживать
правопорядок и социальную инфраструктуру,
противодействовать деградации.
В-третьих, во многих иммиграционных
потоках преобладают молодые мужчины,
которые, как правило, составляют статисти-
чески наиболее криминогенную категорию
населения. Эта закономерность достаточно
ярко прослеживается и в России, где в 2010-м
году на лиц обоего пола в возрасте 18—29 лет
приходилось 43,8 проц. выявленных престу-
плений, а на мужчин (всех возрастов) — 84,5
процента
13
.
В-четвертых, могут возникать конфлик-
ты из-за несовпадения культурных норм и
стандартов поведения мигрантов и местного
населения. Ряд исследователей объясняют
поведение части мигрантов укорененной
в их культурах предрасположенностью к
низкому уровню самоконтроля (для которо-
го характерны импульсивность, избегание
словесного объяснения своего поведения,
ориентация на краткосрочные, а не долго-
срочные последствия собственных поступков
и т. п.)
14
или влиянием «культуры чести»,
ставящей во главу угла необходимость жест-
ко отвечать обидчику на его оскорбления, а
также не выдавать «своих» правоохранитель-
ным органам
15
. Кроме того, целый ряд дея-
ний, которые среди некоторых групп имми-
грантов могут считаться допустимыми или
относительно терпимыми (домашнее наси-
лие, потребление определенных наркотиков,
проституция, взяточничество и т. п.), жестко
наказуемы и недопустимы в принимающей
стране
16
. Однако не следует абсолютизиро-
вать влияние культурных норм на конфликт-
ное поведение мигрантов, учитывая как то,
что подобные качества отнюдь не в обяза-
тельном порядке присущи всем представите-
лям соответствующих этнических групп, так
и риск допустить фундаментальную ошибку
атрибуции, при которой мотивация поведе-
ния личности объясняется лишь присущими
ей особенностями, а влияющие на поведение
внешние факторы систематически недооце-
ниваются
17
. Наконец, часть исследователей
“
Молодежь осознает свое
маргинальное положение
в принимающем обществе, даже несмотря на большую,
по сравнению с родителями, интегрированность в нем
”
.
Pro et Contra
2014 январь – апрель
87
Этническая миграция и преступность
обращают внимание на то, что относитель-
ный «вклад» иммигрантов из одних и тех же
стран или регионов в уровень преступности
разных принимающих государств нередко
существенно различается
18
.
В-пятых, упомянутые выше механизмы
социального контроля далеко не всегда
эффективно работают в новых условиях,
когда мигранты отрываются от контролиру-
ющих их дома социальных институтов и ока-
зываются на новом месте
19
. Те же механизмы
по большей части не помогают в решении
«проблемы второго поколения» иммигран-
тов, представители которого нередко (хотя
и не всегда) более склонны к совершению
преступлений (часто в составе молодежных
банд), чем представители первого поколе-
ния. Главной причиной распространенности
такого явления исследователи видят в том,
что молодежь осознает свое маргинальное
положение в принимающем обществе,
даже несмотря на большую, по сравнению
с родителями, интегрированность в нем,
а также переживает из-за проявлений дис-
криминации по отношению к иммигран-
там. Вследствие этого молодые люди могут
испытывать фрустрацию и стресс, которые
выливаются в агрессивное поведение, а
также проявлять упорное нежелание уважать
нормы «несправедливого общества», которое
казалось их родителям гораздо более при-
влекательным по сравнению с тем, что было
у них на родине
20
.
Наконец, в-шестых, алармистская реакция
со стороны местного населения на увеличе-
ние численности мигрантов и усиление их
социальных позиций может спровоцировать
конфликты и вызвать всплеск преступлений
на почве этнической и расовой неприязни.
Популярные концептуальные объяснения
такого рода ситуаций — это модели «груп-
пового соперничества» и «обороняемого
района». В первом случае агрессивная реак-
ция представителей большинства напрямую
связана с обострением социально-экономи-
ческого соперничества, а во втором — с воз-
растающим страхом перед перспективой уве-
личения численности «чужаков» и потерей
контроля над территорией
21
.
Специфика российской ситуации
В какой степени рассмотренные выше кон-
цептуальные объяснения могут быть приме-
нимы к российским реалиям? Ведь ситуация
в России не всегда соответствует условиям,
существующим в западных странах.
Что касается «вклада» иммигрантов в
общее количество совершаемых преступле-
ний, то здесь Россия гораздо ближе к США,
чем к большинству стран ЕС. Доля иностран-
цев и лиц без гражданства в общем числе
выявленных преступников за последние годы
остается стабильно небольшой, составляя
примерно 3,5 проц. (доля преступников
из стран СНГ — чуть более 3 процентов).
В некоторых регионах «вклад» иностранцев
и лиц без гражданства существенно выше:
в 2012 году они совершили 21,4 проц. пре-
ступлений в Москве, 20,4 проц. преступле-
ний в Московской области и 8,3 проц. — в
Санкт-Петербурге
22
. Однако столь высокий
процент совершивших преступления ино-
странцев объясняется в первую очередь
мощностью направленных в данные регионы
иммиграционных потоков: в особенности
следует иметь в виду, что в Москву, по некото-
рым оценкам, приезжает примерно треть
23
,
а с учетом прилегающих к ней районов
Московской области — и до половины
24
при-
бывающих в РФ гастарбайтеров.
Вместе с тем «вклад» иностранных граж-
дан в статистику ряда особо опасных престу-
плений гораздо более существенный, и это
серьезная проблема: так, по заявлениям офи-
циальных лиц, в Москве иностранцы совер-
шают около половины всех изнасилований
25
.
Как представляется, такая аномалия может
отчасти объясняться выраженно «мужским»
88
Январь — апрель 2014
Pro et Contra
С
ергей
г
олунов
характером иммиграции, по крайней мере в
некоторые регионы РФ, в сочетании с факто-
ром проживания значительной части гастар-
байтеров в замкнутых мужских коллективах.
По данным Федеральной миграционной служ-
бы, в 2012 году мужчины составили 68,4 проц.
посетивших Россию иностранцев в целом и
84,0 среди тех, кто указал целью своего визи-
та работу по найму
26
. Особенно велика оказа-
лась доля мужчин в иммиграционных потоках
из Таджикистана и Узбекистана: в первом
случае они составили 82,5 проц. (в возрасте
17—35 лет — 56,4 проц.), а во втором — 81,7
проц. (52,8 проц. в возрасте 17—35 лет)
27
.
В отличие от западных стран, у России без-
визовый режим с большинством наиболее
важных для нее государств — доноров мигра-
ционных потоков. Подавляющее большинство
иммигрантов из государств СНГ попадает в РФ
и находится на ее территории на легальных
основаниях, становясь «нелегалами» из-за
сложности оформления разрешения на работу.
Безвизовый режим серьезно влияет на положе-
ние иммигрантов в принимающем обществе:
у них нет необходимости навсегда укореняться
в РФ и создавать «этнические кварталы», кото-
рые пока не стали распространенным явлени-
ем в России. Либеральный режим въезда в РФ
влияет и на характер связанной с иммиграци-
ей преступности: например, с одной стороны,
существующий порядок уменьшает масштабы
контрабанды иммигрантов, но с другой — соз-
дает благоприятные условия для деятельности
не только крупных и хорошо организованных,
но и мелких групп наркоторговцев. При этом
ни в коей мере не корректно отождествлять
определенные этнические группы с торговлей
наркотиками. Показательно, что за весь 2006
год в России по подозрению в распростране-
нии наркотиков было задержано 258 граждан
Таджикистана: даже если предположить, что
выявляется всего 1 проц. наркоторговцев, это
лишь считанные проценты от объема таджик-
ской иммиграции в Россию, который тогда
оценивался в 600—800 тыс. человек
28
.
В исследованиях западных авторов не
уделяется значительного внимания ситуации
в малых населенных пунктах. Между тем в
российских условиях именно в такого рода
поселениях происходит значительная часть
межэтнических конфликтов, поводами для
которых порою становятся криминальные
действия внешних либо внутренних мигран-
тов по отношению к представителям мест-
ного населения или наоборот. Недавними
примерами такого рода конфликтов могут
служить столкновения в Кондопоге (2006),
Сагре (2011) и Пугачеве (2013). Конфликты с
криминальной подоплекой не всегда можно
объяснить статистическими тенденциями
роста преступности в целом, поскольку этот
рост могут спровоцировать действия даже
единичной преступной группы или одиночек.
Наконец, западные авторы почти не рас-
сматривают в своих работах влияние на пре-
ступность внутренней этнической миграции.
В России же эта проблема гораздо более
актуальна, поскольку в состав РФ входит ряд
национальных республик, значительная часть
населения которых проявляет высокую мигра-
ционную активность и при этом сохраняет
культурную дистанцию с местным населением
в регионах назначения. Несмотря на то что
статистическая информация о тенденциях
преступности среди внутренних мигрантов из
республик-доноров весьма скудна и фрагмен-
“
Не имея четкого представления о числе въезжающих
в страну иммигрантов,
трудно оценить
и реальную
динамику совершаемых ими преступлений
”
.