ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 6300
Скачиваний: 1
10.3. Структура Суда, вопросы, рассматриваемые в заседаниях
Конституционного Суда РФ
В Конституционном Суде РФ нет структурных подразделений, осуществляющих правосудие. Им рассматриваются и разрешаются дела в заседаниях с проведением слушаний или без проведения слушаний.
Деятельность Конституционного Суда РФ обеспечивается аппаратом Конституционного Суда РФ.
Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях все вопросы, относящиеся к его полномочиям. Помимо того, он в заседаниях также:
1) принимает послания Конституционного Суда РФ;
2) принимает Регламент Конституционного Суда РФ и вносит в него изменения и дополнения;
3) принимает решения о представлении судьи Конституционного Суда РФ к награждению государственной наградой РФ, в том числе присвоению ему почетного звания РФ, а также об обращении к Президенту РФ с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей Конституционного Суда РФ награды или иного знака отличия иностранного государства;
4) принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также о наличии оснований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента РФ полномочий Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда РФ;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
10.4. Председатель Конституционного Суда РФ,
заместитель Председателя Конституционного Суда РФ,
судья-секретарь Конституционного Суда РФ
Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, судья-секретарь Конституционного Суда РФ - это выборные должности в Конституционном Суде РФ. Занять указанные должности могут лишь судьи Конституционного Суда РФ.
10.4.1. Полномочия Председателя Конституционного Суда РФ и
заместителя Председателя Конституционного Суда РФ
Председатель Конституционного Суда РФ:
1) руководит подготовкой заседаний Конституционного Суда РФ;
2) созывает плановые, а в случаях, предусмотренных Регламентом Конституционного Суда РФ, - внеплановые заседания Конституционного Суда, а также закрытые совещания судей (по выработке итогового решения) или рабочие совещания судей, председательствует на них (§ 8 Регламента Конституционного Суда РФ);
3) вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях;
4) поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, адресованного в Конституционный Суд РФ (ч. 1 ст. 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации");
5) ставит вопрос о замене судьи-докладчика (п. 1 § 32 Регламента Конституционного Суда РФ);
6) подписывает протокол заседания Конституционного Суда РФ (ч. 3 ст. 59 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации");
7) представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда РФ выступает с заявлениями от его имени (ст. 24 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации");
8) для решения вопросов индивидуального характера может создавать рабочие группы (п. 3 § 3 Регламента Конституционного Суда РФ);
9) представляет на рассмотрение и утверждение Конституционного Суда РФ проект сметы расходов на очередной финансовый год и отчет о ее исполнении (§ 8 Регламента Конституционного Суда РФ);
10) направляет судей в служебные командировки (§ 8 Регламента Конституционного Суда РФ);
11) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ, представляет на утверждение Конституционного Суда РФ кандидатуры руководителей аппарата и Секретариата Конституционного Суда РФ, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда РФ, структуру (ст. 24 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"), численность и штатное расписание аппарата (§ 8 Регламента Конституционного Суда РФ);
12) при рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета в Государственной Думе выступает или представляет доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации (абз. 4 ч. 1 ст. 264.11 Бюджетного кодекса РФ);
13) издает приказы и распоряжения (ст. 24 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Кроме того, Председателю Конституционного Суда РФ предоставлены права:
14) с согласия Конституционного Суда РФ распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на заседании Конституционного Суда РФ о проведении проверки лиц, желающих присутствовать на заседании, включая проверку документов, удостоверяющих личность, а также о досмотре проносимых в зал вещей в личном досмотре (ч. 2 ст. 54 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации");
15) принимать участие в заседаниях Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 3 ст. 12, ч. 3 ст. 15 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации);
16) взаимодействовать с Правительством РФ, разрабатывающим проект федерального бюджета в части финансирования судов (ч. 3 ст. 33 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации");
17) на предоставление государственной охраны (ст. 8 Федерального закона "О государственной охране");
18) при возникновении такой необходимости вносить Президенту РФ представление о предоставлении государственной охраны отдельным государственным служащим Конституционного Суда РФ (ст. 9 Федерального закона "О государственной охране");
19) реализовывать иные предусмотренные законом полномочия.
Председатель Конституционного Суда РФ имеет двух заместителей. Каждый из таковых вправе (обязан):
1) требовать созыва заседания Конституционного Суда РФ (п. 2 § 1 Регламента Конституционного Суда РФ);
2) в случае поступления в Конституционный Суд представления о возбуждении уголовного дела в отношении Председателя Конституционного Суда РФ или о привлечении его в качестве обвиняемого, либо о заключении его под стражу, либо о совершении в отношении Председателя Конституционного Суда РФ следственных и иных процессуальных действий, когда для их совершения в соответствии с законодательством требуется согласие Конституционного Суда РФ, в течение трех часов передать поступившие материалы судьям для предварительного изучения и установить дату заседания для рассмотрения вопроса по поступившему представлению (п. 1 § 12 Регламента Конституционного Суда РФ);
3) осуществлять по уполномочию Председателя Конституционного Суда РФ его отдельные полномочия, в том числе:
- созывать рабочие совещания судей (п. 2 § 2 Регламента Конституционного Суда РФ);
- подписывать протокол заседания Конституционного Суда РФ;
- определять руководителей и сотрудников структурных подразделений аппарата Конституционного Суда РФ, которые должны обеспечивать достоверность информации о деятельности Конституционного Суда РФ, размещаемой на официальном интернет-портале Конституционного Суда РФ, а также своевременное и оперативное обновление указанной информации (п. 3 § 70 Регламента Конституционного Суда РФ);
- временно исполнять обязанности Председателя Конституционного Суда РФ, когда Председатель Конституционного Суда РФ не в состоянии их исполнять;
- выполнять иные обязанности, возложенные на него Председателем Конституционного Суда РФ.
4) по личному письменному заявлению сложить с себя полномочия.
Как Председатель, так и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования при обсуждении и принятии Конституционным Судом РФ решения.
10.4.2. Порядок избрания на должность,
процедура освобождения от должности Председателя
Конституционного Суда РФ и заместителя
Председателя Конституционного Суда РФ
Председатель Конституционного Суда РФ и его заместители назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ. По истечении срока их полномочий каждый из них может быть назначен на должность на новый срок.
Однако у них имеется право по личному письменному заявлению сложить с себя полномочия соответственно Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда РФ. Закон требует констатировать такое сложение полномочий решением Конституционного Суда РФ.
Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусмотрена специальная процедура досрочного прекращения полномочий Председателя Конституционного Суда РФ и заместителя Председателя Конституционного Суда РФ.
Полномочия указанных должностных лиц прекращаются по представлению Президента РФ в случае, если решением Конституционного Суда РФ установлено хотя бы одно из предусмотренных законом фактических оснований принятия данного решения. Указанными основаниями являются:
- исполнение Председателем Конституционного Суда РФ (заместителем Председателя Конституционного Суда РФ) своих должностных обязанностей ненадлежащим образом;
- неисполнение Председателем Конституционного Суда РФ (заместителем Председателя Конституционного Суда РФ) своих должностных обязанностей.
Вопрос, касающийся досрочного прекращения полномочий Председателя Конституционного Суда РФ или заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, может быть поднят по инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда РФ. После чего в течение 24 часов с момента выражения не менее чем пятью судьями соответствующей инициативы созывается заседание Конституционного Суда РФ, которым принимается решение об образовании из числа судей комиссии для проверки фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении Председателем Конституционного Суда РФ или заместителем Председателя Конституционного Суда РФ должностных обязанностей, и определении срока ее работы. По истечении срока работы настоящей комиссии данный вопрос выносится на рассмотрение Конституционного Суда РФ.
Решение по указанному вопросу принимается тайным голосованием. Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, в отношении которого рассматривается вопрос о досрочном прекращении полномочий, участия в голосовании не принимает. Однако решение о внесении Президенту РФ представления о досрочном прекращении полномочий Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ по соответствующей должности может быть принято, только когда за него проголосовали не менее 13 судей.
На основе решения готовится представление, которое незамедлительно направляется Президенту РФ.
Институт прекращения полномочий Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда РФ характеризует также запрет прекращения их полномочий в качестве судьи Конституционного Суда РФ без прекращения их полномочий как Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда РФ по таким основаниям, как:
1) нарушение порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации";
2) совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
3) продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;
4) неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонение его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин.
При наличии указанных оснований сначала принимается решение о прекращении полномочий Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, а затем уже и полномочий судьи Конституционного Суда РФ.
10.5. Аппарат Конституционного Суда РФ
Аппарат Конституционного Суда РФ, состоит из Секретариата, Управления государственной службы и кадров, Финансового управления, Управления делами и Представительства Конституционного Суда в Москве.
Для обеспечения деятельности руководства Конституционного Суда РФ и судей также созданы Секретариат Председателя Конституционного Суда РФ, Секретариаты заместителей Председателя Конституционного Суда РФ и Аппараты судей.
Функциями Секретариата Конституционного Суда РФ являются:
- организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда РФ;
- прием посетителей;
- рассмотрение обращений в адрес Конституционного Суда РФ в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда РФ;
- содействие судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях;
- изучение и обобщение деятельности государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда РФ. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда РФ.
В Секретариат входят следующие отраслевые и функциональные подразделения:
1) Управление конституционных основ публичного права, которое занимается общими проблемами Конституции РФ и конституционной законности, а также вопросами: личных (кроме связанных со сферой уголовной юстиции) и политических конституционных прав и свобод человека и гражданина; конституционно-правовых основ законодательной, исполнительной и судебной власти, включая конституционно-правовые основы статуса лиц, занимающих государственные должности, федеративных отношений, местного самоуправления, административно-территориального устройства; избирательного права; гражданства, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, правового положения национальных меньшинств, включая коренные малочисленные народы, административного права и процесса, в том числе в экологическом, земельном, предпринимательском, валютном и банковском законодательстве; налогового, таможенного и бюджетного законодательства; гражданской, правоохранительной и военной службы (в части организации и статуса соответствующих органов, а также порядка прохождения в них службы);