ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 6303
Скачиваний: 1
Как уже отмечалось, образовывать, реорганизовывать и ликвидировать органы военной прокуратуры, определять их статус, компетенцию, структуру и штаты может только Генеральный прокурор РФ. Его приказы по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, командования других войск, воинских формирований и органов.
Все иные организационно-штатные вопросы военных прокуратур решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной Генеральным прокурором РФ штатной численности.
У Главного военного прокурора есть первые заместители и заместители. В Главной военной прокуратуре действует коллегия, председателем которой является Главный военный прокурор. В состав коллегии также входят назначаемые Главным военным прокурором прокурорские работники, а также должностные лица прокуратуры в связи с занимаемой ими должностью. По должности в состав коллегии входят первый заместитель и заместители Главного военного прокурора. Персональный же состав коллегии по представлению Главного военного прокурора утверждается Генеральным прокурором РФ.
Главная военная прокуратура состоит из управлений, отделов (самостоятельных и в составе управлений), канцелярии и приемной. Возглавляют управления и самостоятельные отделы начальники, они же являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Кроме того, в Главной военной прокуратуре имеются должности старших прокуроров и прокуроров. У Главного военного прокурора имеются старшие помощники по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощники по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Военные прокуроры - руководители прокуратур, за исключением Главного военного прокурора, а также заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Главный военный прокурор, как заместитель Генерального прокурора РФ, назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.
Старшие прокуроры и прокуроры Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности самим Главным военным прокурором. Полномочиями назначать на аналогичные должности прокуроров в аппаратах своих и нижестоящих прокуратур наделены прокуроры военных округов, флотов, а также приравненные к ним прокуроры.
О каждом факте назначения или освобождения от должности военного прокурора - руководителя одной из военных прокуратур в печати публикуется сообщение.
И еще одно правило, характеризующее правовое положение как военной прокуратуры, так и военных прокуроров. Несмотря на то что военные прокуроры имеют статус военнослужащих и обладают правами (льготами), установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих", согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" они осуществляют свои полномочия независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Между тем именно на Министерство обороны РФ, командование других войск, воинских формирований и органов законом возложено финансирование, а также материально-техническое обеспечение (выделение служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия) органов военной прокуратуры. Охраной же служебных помещений органов военной прокуратуры занимаются воинские части.
14.15. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым
на должность прокуроров
В соответствии со ст. 40.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурором может быть:
- граждане Российской Федерации;
- имеющий высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию;
- обладающий необходимыми профессиональными и моральными качествами;
- способный по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на него служебные обязанности.
Дополнительные требования предъявляются к кандидатам на должности военных прокуроров. Таковые должны быть, кроме того:
- годными по состоянию здоровья к военной службе;
- поступившими на военную службу; а также
- имеющими офицерское звание.
В исключительных случаях на должности помощников прокуроров прокуратур районов (городов) и приравненных к ним прокуратур могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности на четвертом и последующих курсах в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. По решению Генерального прокурора РФ или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские, не поступившие на воинскую службу лица.
В то же время не может находиться на службе в органах и учреждениях прокуратуры гражданин:
- имеющий гражданство иностранного государства;
- признанный решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лишенный решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
- имевший или имеющий судимость;
- имеющий заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению им служебных обязанностей прокурорского работника;
- состоящий в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- отказывающийся от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
Кандидату на должность прокурорского работника следует разъяснять, что, будучи государственными служащими государственной службы Российской Федерации, они не вправе:
1) совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
3) замещать должность прокурорского работника в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
4) осуществлять предпринимательскую деятельность;
5) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в прокуратуре, работником которой он является, если иное не предусмотрено федеральными законами;
7) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные прокурорским работником в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются прокурорским работником по акту в прокуратуру, в которой он работает, за исключением случаев, установленных ГК РФ. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ;
8) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
9) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
10) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
11) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего органа прокуратуры либо прокуратуры, в которой он работает, если это не входит в его должностные обязанности;
12) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
13) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
14) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве прокурорского работника, если это не входит в его должностные обязанности;
15) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
16) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
17) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
18) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (ст. 40.2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Прокурором города, района, приравненным к ним прокурором может быть лицо:
- не моложе 25 лет;
- имеющее стаж работы прокурором не менее трех лет.
Прокурором субъекта Российской Федерации, приравненным к нему прокурором назначается лицо:
- не моложе 30 лет;
- имеющее стаж работы прокурором не менее пяти лет.
В исключительных случаях по решению Генерального прокурора РФ на должность прокурора субъектов Российской Федерации, прокурора города, района или приравненного к ним прокурора специализированной прокуратуры может быть назначен гражданин, имеющий опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Глава 15. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
15.1. Выявление и расследование преступлений и изобличение
лиц, виновных в их совершении, как одна из важнейших
правоохранительных функций. Виды этой деятельности:
оперативно-розыскная, дознание и предварительное следствие.
Их общая характеристика
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, как отмечено в ст. 2 Конституции РФ, - обязанность государства. Государство в лице своих правоохранительных органов должно обеспечить права и свободы граждан, выявить преступление, возбудить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, провести предварительное расследование, изобличить лиц, виновных в его совершении, независимо от условий, при которых преступление имело место, безотносительно от желания или нежелания на то пострадавшего (потерпевшего).
Защита общества и граждан от преступных посягательств является важной и ответственной функцией (обязанностью) правоохранительных органов <160>.
--------------------------------
<160> См.: Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. М.: Юрид. лит., 1989. С. 151.
Согласно ст. 6 УПК назначением уголовного процесса являются защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а равно защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. Основную роль в реализации функций уголовного процесса занимают органы выявления и расследования преступлений Российской Федерации.
Органы выявления и расследования преступлений РФ - это органы предварительного расследования, которыми осуществляется уголовно-процессуальная и оперативно-розыскная деятельность. Их уголовно-процессуальная деятельность состоит из проверки заявления (сообщения) о преступлении, предварительного расследования и исполнения поручений (указаний) следователя.