ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 6329
Скачиваний: 1
3) срок дознания, осуществляемого органом дознания, продляет прокурор, а срок предварительного следствия - руководитель следственного органа. Имеются отличия и в основаниях продления такового;
4) эту форму предварительного расследования обычно осуществляет дознаватель, статус которого отличается от правового положения следователя. Дознавателю прокурором могут быть даны обязательные для исполнения письменные указания. Дознаватель вправе обжаловать любое указание прокурора, но и в этом случае обязан немедленно приступить к его исполнению. Обжалование дознавателем письменного указания прокурора ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения. Следователю указания может дать руководитель следственного органа. Указания прокурора могут быть адресованы следователю только после рассмотрения последним обвинительного заключения (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК). Обжалование следователем руководителю вышестоящего следственного органа указания, касающегося изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения приостанавливает исполнение указаний нижестоящего руководителя следственного органа до момента рассмотрения таковых;
5) при производстве дознания лицо может быть уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК, после чего оно становится подозреваемым;
6) если при производстве дознания подозреваемый заключен под стражу, то предварительное расследование должно быть закончено (или подозреваемому предъявлено обвинение) не позднее 10 суток со дня избрания указанной меры пресечения. При невозможности составить обвинительный акт в этот срок подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после чего производство дознания продолжается, либо данная мера пресечения отменяется;
7) дознание может быть завершено без вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этом случае обвинительный акт заменит и постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, и обвинительное заключение.
У дознания в общем порядке и предварительного следствия имеются также иные отличия.
15.1.1.4.3. Дознание в сокращенной форме
У дознания в сокращенной форме имеются общие черты с дознанием в общем порядке. Общее у этих двух видов дознания:
1) те же характеристики, что являются одинаковыми для предварительного следствия и дознания в общем порядке;
2) в какой бы форме дознание не осуществлялось, таковое обычно производит дознаватель;
3) дознание может быть завершено без вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этом случае обвинительный акт заменит и постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, и обвинительное заключение.
Дознание в сокращенной форме отличается не только от предварительного следствия, но и от дознания в общем порядке. Для дознания в сокращенной форме предусмотрены некоторые правила, отсутствующие в правовой основе дознания в общем порядке:
1) специальные условия, без наличия которых дознание в сокращенной форме не может быть начато:
а) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК;
б) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
в) подозреваемый является совершеннолетним;
г) отсутствуют основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК;
д) подозреваемый не относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК;
е) лицо не подозревается в совершении преступления, по которым обязательно производство предварительного следствия;
ж) подозреваемый владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
з) потерпевший не возражает против производства дознания в сокращенной форме (ч. 2 ст. 226.1 и ч. 1 ст. 226.2 УПК);
и) подозреваемый в течение 2 суток после разъяснения ему соответствующего права заявил ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме (ч. 2 ст. 226.4 УПК);
2) необходимость вынесения дознавателем дополнительного постановления - постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме (п. 1 ч. 3 ст. 226.4 УПК);
3) усеченный предмет доказывания по делу, который состоит лишь из следующих обстоятельств:
а) событие преступления;
б) характер и размер причиненного им вреда;
в) виновности лица в совершении преступления;
4) наличие у дознавателя, производящего дознание в сокращенной форме, права:
а) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;
б) не допрашивать лиц, от которых в ходе рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;
в) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, за исключением следующих случаев:
- необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;
- необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;
- наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 196 УПК оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;
г) не производить иные процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым УПК к доказательствам (ч. 3 ст. 226.5 УПК);
5) наличие срока (не позднее 3 суток) со дня возбуждения уголовного дела, в течение которого должно быть вынесено постановление о признании потерпевшим лица, которому преступлением причинен вред (ч. 2 ст. 226.3 УПК);
6) при производстве дознания в сокращенной форме подозреваемый имеется на момент его начала и поэтому не может быть вынесено уведомление о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК;
7) срок предварительного расследования в случае производства дознания в сокращенной форме обычно меньше, чем срок дознания в общем порядке. Он составляет 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, а у дознания в общем порядке первоначальный срок - 30 суток, но уже с возбуждения уголовного дела;
8) общий срок дознания в сокращенной форме не может быть более 35 суток, срок дознания в общем порядке может быть продлен до 12 месяцев;
9) имеются отличия в основаниях продления срока в разных формах дознания (ст. 226.6 УПК);
10) при производстве дознания в сокращенной форме не может быть вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;
11) в случае направления дела через прокурора в суд по окончании дознания в сокращенной форме оформляется обвинительное постановление, а дознания в общем порядке - обвинительный акт (ст. 226.7 УПК);
12) установлен срок (не позднее 3 суток) со дня составления обвинительного постановления, в течение которого обвиняемый, его защитник, а в случае заявления соответствующего ходатайства - потерпевший и (или) его представитель должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела (ч. 4 ст. 226.7 УПК).
Эти же характеристики отличают дознание в сокращенной форме от предварительного следствия.
15.1.1.5. Юридическое значение результатов дознания и
предварительного следствия
При производстве дознания и предварительного следствия следователь (дознаватель и др.) собирают доказательства. Собираются доказательства двумя путями - процессуальным и непроцессуальным.
Процессуальный путь собирания доказательств - производство следственных действий:
1) осмотра;
2) эксгумации;
3) освидетельствования;
4) следственного эксперимента;
5) обыска;
6) выемки;
7) наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотра и выемки;
8) контроля и записи переговоров;
9) получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами;
10) допроса свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и эксперта (специалиста);
11) очной ставки;
12) предъявления для опознания;
13) проверки показаний на месте;
14) производства судебной экспертизы;
15) получения образцов для сравнительного исследования;
16) наложения ареста на имущество.
В результате производства этих действий в уголовном процессе формируются (вовлекаются) доказательства:
1) показания подозреваемого, обвиняемого;
2) показания потерпевшего, свидетеля;
3) заключение и показания эксперта;
4) заключение и показания специалиста;
5) вещественные доказательства;
6) протоколы следственных и судебных действий;
7) иные документы.
Если при получении этих доказательств были нарушены требования УПК, они теряют юридическую силу. Юридическую силу также теряют и все иные доказательства, законность получения которых напрямую связана с законностью признанного недопустимым (не имеющим юридической силы) доказательства.
Наравне со следственными действиями есть и иные способы поиска, обнаружения и вовлечения сведений, имеющих отношение к делу, в уголовный процесс. Это непроцессуальные средства. Их, в свою очередь, можно подразделить на предусмотренные и непредусмотренные уголовно-процессуальным законом.
К предусмотренным УПК относятся:
- составление протокола устного заявления о преступлении (ст. 141 УПК);
- составление протокола явки с повинной (ст. 142 УПК);
- получение объяснений;
- получение образцов для сравнительного исследования;
- истребование документов и предметов, изъятие их в порядке, установленном УПК;
- требование о производстве документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлечении к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК);
- требование о передаче документов и материалов (ч. 2 ст. 144 УПК); и др.
Они занимают промежуточное место между следственными действиями и не процессуальными (даже неупоминаемыми в УПК) способами собирания сведений, имеющих отношение к делу. В отличие от следственных действий, применительно к рассматриваемой разновидности способов собирания доказательств, законодатель урегулировал лишь порядок вовлечения (но не поиска и обнаружения) в уголовный процесс обладающей свойством относимости информации. Таким образом, законодатель предусмотрел упрощенный путь вовлечения в уголовный процесс выявленных вне уголовного процесса сведений. Наличие в деле объяснения, протокола истребования и (или) иных документов, в которых зафиксировано применение предусмотренных ст. 144 УПК средств проверки сообщения о преступлении, а также протокола представления со ссылкой на соответствующие статьи УПК, допустим, того или иного документа устраняет необходимость проведения дополнительно следственного действия в целях его изъятия и приобщения к делу (материалу проверки). Истребованный документ вместе с протоколом истребования (протоколом представления) будет иметь юридическую силу доказательства. Отсутствие объяснения, письменного требования и т.п. в уголовном деле ставит под сомнение возможность использования в процессе уголовно-процессуального доказывания сведений, полученных непроцессуальным путем <165>.
--------------------------------
<165> Об использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной (непроцессуальной) деятельности см.: подраздел 15.1.2.2 настоящей работы.
15.1.2. Оперативно-розыскная деятельность
15.1.2.1. Общая характеристика
Обычно преступники принимают меры к сокрытию факта и следов совершенного ими преступления. Поэтому обнаружить свидетельства имевшего место преступления, собрать доказательства и раскрыть преступление с помощью лишь уголовно-процессуальных мер (производства дознания или предварительного следствия) невозможно. В этой связи некоторые органы дознания наделены полномочием производить оперативно-розыскную деятельность.
Оперативно-розыскная деятельность - это система предусмотренных законом и ведомственными нормативными актами действий (мероприятий), осуществляемых гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов, в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскная деятельности в определенной степени взаимосвязаны. Они направлены на решение одних и тех же целей. Согласно ст. 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
в) добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;
г) установление имущества, подлежащего конфискации <166>. Аналогичны и задачи, стоящие перед дознанием и предварительным следствием.
--------------------------------
<166> См.: Собрание законодательства РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.
Между тем оперативно-розыскная деятельность в содержание уголовно-процессуального дознания, а тем более предварительного следствия не входит. Уголовно-процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия урегулированы различными источниками права. Дознание и предварительное следствие гарантируют более высокий, чем оперативно-розыскная деятельность, уровень обеспечения прав и законных интересов граждан.
В отличие от предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении и предварительного расследования оперативно-розыскная деятельность может иметь негласный характер. Данные о большинстве применяемых здесь методов представляет собой совершенно секретные сведения.