Файл: LEKTsIYa_8-1Mag_Pravookhranitelnye_organy_Germanii_Frantsii_i_SShA.docx

охрана пограничных территорий;

обеспечение визового контроля;

контроль за железными дорогами и прилегающими к ним территориями;

охрана министерств и представительств ФРГ как внутри, так и вне государства.

2. Полицейская служба Бундестага. Это подразделение можно назвать собственно полицейской охраной, поскольку ее функции сводятся исключительно к патрульно-охранным.

3. Федеральная криминальная служба. Эта служба призвана осуществлять деятельность по раскрытию преступлений общего государственного федерального масштаба и преступлений, совершение и раскрытие которых выходит на международный уровень. Федеральной криминальной службе принадлежат также функции штабного полицейского ведомства, однако полномочии по контролю и надзору за полициями земель у нее нет.

Полиция земель по своей структуре также не едина. Существуют две самостоятельные системы органов полиции в рамках административно-территориальной единицы — земли:

1. единая система организации полиции, задачи по защите и охране в которой выполняют не только полиция, но и все, представленные на территории земли государственные учреждения. При этом в последнем случае возглавляют полицию на местах должностные лица, представляющие исполнительную власть, например, бургомистр города;

2. собственно полиция, т.е. функции полиции, выполняются уполномоченными на то специализированными органами. При такой полицейской системе, действующей на территории земли, ее главой является министр Министерства внутренних дел земли.

Задачами полиции являются:

• защита от общей опасности;

• создание условий для уголовного и административного преследования;

• защита прав личности;

• исполнение административных наказаний.

Чаще всего полицией используются такие способы воздействия как приглашение, выявление и установление личности, принудительное провождение, опрос, помещение под надзор, обыск, арест имущества.

Первоначальные требования, предъявляемые к желающим служить в полиции следующие:

• наличие у кандидата гражданства ФРГ;

• отсутствие судимости;

• рост не ниже 168 см.;

• пригодность к службе по состоянию здоровья и складу характера.

Кроме того, существует система экзаменов и тестов, которые должен пройти полицейский для прохождения службы и дальнейшего продвижения по служебной лестнице.

Адвокатура Германии представляет собой централизованную систему, состоящую из отдельных структурных подразделений, осуществляющих свою деятельность на местах. Кроме того, адвокатура Германии, являясь независимым профессиональным органом, непосредственно участвует в осуществлении правосудия. Правовую основу деятельности адвокатуры Германии составляют Федеральный закон об адвокатуре 1959 г., и Федеральное положение об оплате услуг адвокатов 1957 г., а также УПК Гер­мании. Основная деятельность адвокатуры Германии направлена на защиту обвиняемого или подсудимого по уголовному делу путем представления его интересов в суде либо в органах следствия. Адвокат в этом случае является защитником при производстве по уголовному делу. Так, в соответствии § 137 УПК Германии, обвиняемый вправе на любом этапе расследовании воспользоваться помощью защитника, которого он сам выбирает. При этом число защитников не должно превышать трех. Кроме того, только защитник обвиняемого имеет право ознакомиться с материалами дела, этого права не имеет обвиняемый.

При производстве по уголовному делу существует такое понятие, как обязательная защита (абзац 1 § 140 УПК Германии). Обязательную защиту при производстве по уголовным делам осуществляют адвокаты. Адвокат в уголовном судопроизводстве может выступать и в качестве представителя интересов потерпевшего.

Другим направлением деятельности адвокатуры Германии является консультация по правовым вопросам.

По своему правовому положению, адвокатом в Германии, признается самостоятельный субъект судопроизводства, независимый консультант по правовым вопросам, который, однако, подчиняется правилам и работает в рамках единой организации. Каждый адвокат в обязательном порядке является членом адвокатской палаты, создаваемой при высшем суде той или иной земли. В свою очередь адвокатские палаты подчиняются Федеральной адвокатской палате, означая тем самым наличие централизованного управления адвокатской деятельностью в Германии. Федеральный закон об адвокатуре предусматривает следующие требования к правовому статусу адвоката:

• быть пригодным к выполнению судебных обязанностей;

• прослушать на юридическом факультете восьми семестровый курс юридических наук в одном из университетов Германии;

• успешно сдать экзамен, который является государственным (выпускным) экзаменом, в том учебном заведении, в котором обучался будущий адвокат;

• пройти практику в течение 2—3 лет во всех учреждениях судебной системы (суде, прокуратуре, нотариате, адвокатуре), как стажёр-служащий;

• успешно сдать второй государственный экзамен;

• при наличии указанных требований кандидат в адвокаты, обращается с заявлением в министерство (управление) юстиции административно-территориальной единицы Германии, где он постоянно проживает. Речь в данном случае идет о федеральной земле, на территории которого проживает данный кандидат. Министерство (управление) юстиции федеральных земель выдает кандидату на статус адвоката свидетельство о праве заниматься адвокатской деятельностью. Выданное свидетельство обычно разрешается практиковать адвокату лишь в определенном суде обычного судопроизводства. Так, адвокаты имеют право участвовать в осуществлении правосудия во всех участковых судах, а также в качестве адвоката обвиняемого по уголовным делам в любом другом суде. Что же касается гражданского судопроизводства, то адвокаты имеют право участвовать только в том земельном суде или Высшем суде земли, в котором они допущены к адвокатской практике.

Права и обязанности адвоката определены в третьем разделе Федерального закона об адвокатуре. Так, в соответствии с данным Законом адвокат, прежде всего, не должен:

• иметь порочащих его деловую репутацию и ограничивающих его самостоятельность связей;

• представлять противоречивые интересы своих клиентов;

• совершать порочащих поступков.

Адвокат должен сохранять информацию, которая относится к делу и представляет собой тайну.

Оплата работы адвоката производится либо по процентной ставке от заявленного иска, либо по приблизительным размерам оплаты определенной должности или отдельного процессуального действия. Так, например, возможным представляется определение приблизительной таксы за участие в заседаниях суда или за ведение переговоров. Кроме того, согласно тарифам, адвокату могут возмещаться его расходы, связанные с переездами, проживанием в командировке и др.

В случае несоответствующего поведения или совершения правонарушения, адвокат может привлекаться к ответственности через специализированные суды. Меры, применяемые к адвокатам могут быть следующими:

• предупреждение;

• выговор;

• денежный штраф;

• запрет на работу в определенных областях права;

• исключение из адвокатуры.

Тем не менее, адвокат может ограничить свою ответственность при заключении договора с клиентом, но в этом случае согласие клиента должно быть отражено в договоре.

1.2. Правоохранительные органы Франции

Прокуратура Франции является прародительницей всей мировой прокуратуры. Она имеет особое положение в системе государственных и судебных органов Франции. Так же, как и прокуратура Германии, прокуратура Франции в основном осуществляет уголовное преследование по уголовным делам и является представителем государства по иным категориям дел в судебных органах Франции. Правовую основу деятельности прокуратуры Франции представляют общие законодательные акты (ордонансы), такие, как Кодекс судебной организации Франции (введен Ордонансом от 8 июля 2006 г. № 2006—672, ст. 1), Органический закон о Высшем совете магистратуры от 5 февраля 1994 г. № 94—100 и др. Кроме того, правовую основу деятельности прокуратуры Франции в рамках уголовно-процессуальной деятельности составляет гл. 2 «О прокуратуре» УПК Франции.

Система построения органов прокуратуры Франции всецело связана с построением системы судебных органов. Так, высшим должностным лицом прокуратуры Франции является Генеральный прокурор при Кассационном суде страны. В соответствии со ст. L. 432—1 Кодекса судебной организации Франции Генеральный прокурор осуществляет функцию представления государства в Кассационном суде путем выступления на заседаниях смешанных палат и пленума, а также генеральной ассамблее Суда. Кроме того, Генеральный прокурор при Кассационном суде имеет первого заместителя, а также заместителей прокурора (un avocats general), назначаемых Генеральным прокурором (ст. L. 432—2 Кодекса о судебной организации Франции). Генеральный прокурор при Кассационном суде может иметь советника, который также вправе выполнять полномочия заместителя генерального прокурора.

Среднее (второе) звено системы прокуратуры Франции представлено прокуратурами при апелляционных судах Франции. Возглавляют данные прокуратуры генеральные прокуроры при апелляционных судах, которые имеют заместителей, и, также представляют прокуратуру при апелляционном суде. Генеральный прокурор при апелляционном суде имеет помощником (substitute) Генерального прокурора при апелляционном суде. Кроме них, в крупных судах есть также первый заместитель Генерального прокурора при апелляционном суде и первый помощник Генерального прокурора.

Низшее звено прокуратуры Франции состоит из прокуроров республики при трибуналах большой инстанции и трибуналах малой инстанции³. Кроме того, прокуроры республики имени заместителей, а также одного или несколько сотрудников, которые являются должностными лицами прокуратуры.

Судебный корпус Франции включает магистров, которыми могут быть как члены судов, так и прокуроры при Кассационном суде, судов и трибуналов первой инстанции и т.д. Таким образом, все прокуроры Франции имеют статус магистров судебной системы. Но в отличие от магистров работников судов, магистры работники прокуратуры находятся под руководством и контролем своих начальников по службе и подчиняются — Министру юстиции (ст. 5 Ордонанса от 22 декабря 1958 г. № 58—1270, содержащий Органический закон о статусе магистратуры)⁴. Кроме того, магистры работники прокуратуры могут получать указания от своего начальника, и, обязаны исполнять эти указания. При этом каждый магистрат органа прокуратуры осуществляет функции прокурорского работника только строго в своих прокуратурах. Все магистры, включая и магистров органов прокуратуры, назначаются на должность декретом Президента Франции.

Как уже отмечалось, прокуратура Франции входит в состав министерства юстиции. Тем самым, она, по сути, является органом исполнительной власти.

Прокуратура Франции осуществляет полномочия по осуществлению уголовного преследования по уголовным делам, а также осуществляет руководство и надзор за судебной политикой, которая в организационном плане зависит от МВД Франции. Так, в соответствии со ст. 35 УПК Франции, Генеральный прокурор при апелляционном суде в рамках уголовного преследования уполномочен следить за соблюдением уголовного законодательства на всей территории судебного округа. Также ему подчиняются все должностные лица прокуратуры и подконтрольны офицеры и агенты судебной полиции на территории судебного округа данного апелляционного суда (ст. 37 УПК Франции). Что касается прокурора республики, то на уровне каждого суда большой инстанции он принимает жалобы и декларации о совершении правонарушений и определяет, какой дать им ход (ст. 40 УПК Франции).

В гражданском судопроизводстве прокуратура Франции только в исключительных случаях предъявляет иски в соответствующие судебные органы, эти исключения связаны с вопросами дееспособности граждан либо в защиту публичного порядка (ст. 751 Ордонанса № 59—1 от 2 января 1953 г.). Прокурор в этом случае является только стороной судебного процесса.

Полиция Франции в соответствие с выполняемыми ею функциями делится на административные и оперативные подразделения. К административным относятся:

• дирекция по регламентации;

• дирекция личного состава и оборудования;

• дирекция учебных заведений и научно-технической службы;

• отдел генеральной инспекции и контроля;

• отдел международного полицейского сотрудничества;

• отдел официальных поездок и безопасности высокопоставленных лиц;

• центральный авто отдел.

Оперативные подразделения включают:

• центральную дирекцию общественной информации;

• дирекцию территориального надзора;

• дирекцию органов общественной безопасности;

• центральную дирекцию уголовной полиции.

Кадрово-должностная структура полиции состоит из:

• руководящих должностных лиц;

• корпуса комиссаров полиции;

• корпуса командиров и офицеров;

• корпуса офицеров;

• корпуса младших офицеров;

• корпуса младшего начальственного состава и рядовых полицейских.

К кандидату, желающему служить в полиции, предъявляются требования:

• должен иметь гражданство Франции;

• обладать соответствующими моральными качествами;

• находиться в хорошей физической форме;

• пройти вступительную систему тестовых и экзаменационных заданий.

Адвокатура Франции является органом по оказанию юридической помощи и представительства сторон в судах и иных юрисдикционных и дисциплинарных органах. Правовую основу адвокатуры и адвокатской деятельности Франции составляют два закона — от 31 декабря 1971 г. и от 31 декабря 1990 г.

Система адвокатуры Франции имеет классическую форму построения. Дело в том, что членство адвокатов в адвокатских образованиях Франции связано с принадлежностью к коллегиями (палатам) адвокатов, которые действуют при соответствующих судебных органах Франции. Так, все адвокаты Франции объединяются в коллегии, которые создаются при судах большой инстанции. Кроме того, в каждой коллегии создается совет коллегии адвокатов, который правомочен рассматривать все вопросы профессиональной деятельности адвокатов, а также следит за исполнением адвокатами своих обязанностей и защитой их прав. Данный совещательный орган коллегии адвокатов по своей сути осуществляет управленческую деятельность в адвокатском образовании. Непосредственно возглавляет коллегию адвокатов её председатель.

На высшем уровне система адвокатуры Франции представлена Национальным советом коллегии адвокатов, на который возлагаются полномочия, связанные с представительством адвокатов в органах государственной власти Франции, а также надзор за согласованием профессиональных правил и обычаев, а также участие в сфере профессионального обучения.

Для того что бы иметь статус адвоката во Франции необходимо соответствовать следующим требованиям:

• иметь гражданство Франции или гражданство одной из стран Евросоюза при условии взаимного признания дипломов о высшем образовании;

• иметь высшее юридическое образование (диплом магистра права);

• не быть осужденным за действия, несовместимые с достоинством и порядочностью, а также за серьезные дисциплинарные или административные проступки;

• не должен заниматься деятельностью, которая является несовместимой с профессией адвоката (например, быть предпринимателем);

• сдать вступительные экзамены в одном из региональных центров профессиональной подготовки, проучиться там год, усвоить теоретический курс и пройти практическую стажировку, ещё раз сдать экзамены.

При наличии соблюдения выше названных требования кандидат на статус адвоката Франции принимается в «орден» адвокатов (коллегию) и провозглашает присягу. После этого он проходит двухлетнюю стажировку по специальности и получает удостоверение. Только тогда имя кандидата на статус адвоката вносится в списки коллегии адвокатов, и, он становиться адвокатом Франции.

Правовой статус адвоката составляют соответствующие нрава и обязанности, которые он реализует при осуществлении своих полномочий. Так, адвокат Франции наделен свободой высказывания, иммунитетом от ложных обвинений в совершении преступления. Он имеет право на гонорары, размер которых зависит от взаимного согласия с клиентом.

Адвокат обязан соблюдать профессиональные секреты, что одновременно является нравом и обязанностью. Он не ограничен в переписке с клиентом, даже, с тем, который находится под арестом. Адвокат не может быть советником, представителем или защитником более как одного клиента в одном деле. Адвокат обязан вести достойный образ жизни. При непорядочном обращении со своими клиентами он подлежит гражданско-правовой ответственности, а при совершении преступления — уголовной ответственности. Кроме того, на адвоката в случае нарушения законов и регламентов, профессиональных норм, пренебрежении правилами честности, достоинства и профессиональной деликатности, может быть наложено дисциплинарное взыскание. Дисциплинарными взысканиями являются: предупреждение, выговор, временное (до трех лет) устранение от работы, исключение из списков адвокатов.

Решения Совета палаты адвокатов быть обжалованы в Апелляционный суд.

1.3. Правоохранительные органы США

Прокуратура США. Система и структура органов прокуратура США, так же как и судебной системы, зависит от принципа федерализма. Данный принцип, свидетельствует о том, что существуют автономные органы прокуратуры на трех уровнях: местном, штатов, федеральном. При этом местные органы прокуратуры не зависят от органов прокуратуры штата, а последние от федеральной прокуратуры. Законом определена компетенция местной прокуратуры, прокуратуры штатов и федеральной прокуратуры США⁵.

В силу того, что США по своей правовой природе входит в англо-саксонскую правовую семью, где основным источником права является правовой прецедент, в США нет нормативного правового акта, который составлял бы правовую основу организации и деятельности прокуратуры США. Система прокуратуры, а также статус прокурорского работника в основном вытекает из обычая, прецедентного права, норм профессиональной этики⁶.

Что же касается прокуратуры США, то сама прокуратура входит в Министерство юстиции США в виде атторнеев США⁷. При этом Генеральный атторней США одновременно является Министром юстиции США, назначается Президентом США и утверждается Сенатом. Кроме того, Генеральный атторней США несет перед Президентом ответственность за свою деятельность, и, может быть снят с должности решением Президента. Палата представителей имеет право представить его к импичменту.

Функция Генерального атторнея США по представительству исполнительной власти в судах делегирована им Генеральному солиситору США — третьему должностному лицу (после двух заместителей). Генеральный солиситор назначается Президентом страны по рекомендации Генерального атторнея и утверждается Сенатом. В составе Министерства юстиции США организуется Служба генерального солиситора. Он решает вопросы:

• об обжаловании решений федерального суда первой инстанции, вынесенного не в пользу Правительства;

• о наличии оснований для обжалования в Верховный Суд США.

Он также утверждает апелляционные ходатайства и жалобы, заявляемые отделами (бюро) Министерства юстиции юридическими службами других органов.

В основном полномочия атторнеев США связаны с осуществлением уголовного преследования по уголовным делам, которые заключаются в предъявлении обвинения по уголовным делам только в случае нарушения федерального уголовного законодательства, но не уголовных законов штата. В их компетенцию также входит возбуждение уголовных дел, поддержание государ­ственного обвинения в суде, прекращение уголовных дел и отказ от государственного обвинения до вынесения вердикта судом присяжных заседателей и др. В частности, компетенция атторнеев США на федеральном уровне связана с осуществлением обвинения по таким категориям уголовных дел, как дела о нарушениях гражданских прав, о нарушениях налоговых законов, о нарушениях законов об охране природы и естественных ресурсов, о нарушениях антитрестовских законов, мошенничества при торговле ценными бумагами, нарушение федерального законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и др.

В гражданском судопроизводстве атторнеи осуществляют полномочия, которые связаны с возбуждением гражданского судопроизводства путём принесения гражданских исков с требованиями о судебной проверки решений или действий органов федерального правительства и его должностных лиц, а также судебной проверки законности решений некоторых административных учреждений и ведомств и другие полномочия.

Среднее звено прокуратуры США представлено атторнетурой штата. Они являются нижестоящим звеном по отношению к федеральной атторнетуре США. Каждый штат США имеет свою атторнетуру во главе с Генеральным атторнеем штата. В большинство генеральных атторнеев штатов избираются на свою должность всеобщим голосованием граждан штата, и, следовательно, не могут быть отправлены в отставку губернатором штата. Данное положение свидетельствует о том, что Генеральный атторнет штата независим от органов руководителя исполнительной власти штата, но сама атторнетура штата по своей правовой природе является органов исполнительной власти штата. Между атторнетурами штатов и федеральной атторнетурой существует координационная связь, но единой централизованной атторнетуры США нет. Структура атторнетуры штата во многом соответствует федеральной структуре атторнетуры. Кроме того, атторнетура штата функционируют независимо от органов федеральной атторнетуры, и, может иметь различные названия и порядок организации.

Полномочия атторнеев штата во многом отличаются от федеральной атторнетуры США. Дело в том, что атторнетура штата не осуществляет уголовное преследование или надзор за уголовным преследованием по обычным уголовным делам⁸. Эти полномочия предоставлены местным прокурорам — окружным атторнеям. Кроме того, атторнеи штатов представляют штат по всем гражданским спорам и консультируют должностных лиц законодательной и исполнительной власти штата по правовым вопросам.

Низшее звено прокуратуры США представлено местными прокурорами — окружными атторнеями⁹. Правовое положение окружных атторнеев является уникальным по сравнению с другими должностными лицами атторнеев США. Дело в том, что окружные атторнеи осуществляют свои публичные функции от имени всего штата. На свои должности данные должностные лица избираются гражданами отдельного графства и несут ответственность только перед гражданами графства. Зарплату окружные атторнеи получают также из бюджета соответствующего графства и не подчиняются генеральному атторнею штата. Таким образом, окружные атторнеи являются полностью независимыми как от атторнетуры штата или федеральной атторнетуры США.

Полномочия окружных атторнеев по сравнению с атторнетурой штата в сфере уголовного преследования намного шире. Так, окружные атторнеи возбуждают уголовное преследование по всем категориям преступлений штата, которые определены уголовным законодательством штата. У каждого окружного атторнея есть свой небольшой следственный аппарат, который в основном осуществляет полномочия по расследованию уголовных дел о нарушениях закона в полиции или уголовных дел большого публичного звучания. Однако в первую же очередь окружной атторней — это государственный обвинитель, и он руководит обвинением в суде.

Окружные атторнеи обязаны обеспечивать соблюдение квазиуголовных законов, заниматься исками о лишении родительских прав за насилие или не выполнение родительских обязанностей в отношении детей и т.д.

Полиция США представляет собой разнообразие организационных форм, функций и полномочий, которыми обладают отдельные полицейские организации, но сказать, что полиция представляет в США единую централизованную систему, нельзя. Эту существующую множественность организаций по общим признакам можно свести к следующим группам:

1. Полицейские организации федерального правительства, входящие в департамент юстиции, казначейство, департамент почт, министерство обороны;

2. Полицейские организации штатов;

3. Шерифы и возглавляемые ими агентства в графствах;

4. Полицейские агентства городов и поселков городского типа;

5. Полиция предприятий и промышленных корпораций.

Кроме того, отдельно следует выделить полицейские организации департамента юстиции, куда включаются ФБР, Служба иммиграции и натурализации, Бюро тюрем, Служба по внутренним государственным доходам, Бюро по наркотикам и другие.

Полицейская организация, как правило, состоит из принесших присягу полицейских, и гражданских служащих полиции, не состоящих в каком-либо звании.

Единых условий поступления на службу в полицию нет, но среди множества требований наиболее характерными являются следующие требования к кандидату:

• возраст от 21 до 31 года;

• рост — от 5 футов 8 дюймов;

• отсутствие судимости;

• наличие среднего образования.

Кандидат, соответствующий этим требованиям, должен пройти собеседование и испытательный срок и при успешном прохождении последнего может рассчитывать на полицейскую должность.

Полицейское агентство представляет собой структуру из подразделений:

• подразделение уличного патруля;

• подразделение детективов;

• служба регулирования уличного движения.

Среди мер, применяемых чаще всего полицейскими, следует назвать арест, обыск, допрос в полиции и другие.

Адвокатура в США имеет специфическое положение в системе юридических органов государства. Дело в том, что какой-либо системы построения органов адвокатуры США вообще нет. Осуществляют свою адвокатскую деятельность, которая заключается в оказании юридической помощи по различным категориям дел, адвокаты, работающие в различных юридических фирмах США. Речь в данном случае идет о создании несколькими объединившимися адвокатами соответствующих адвокатских фирм. Организационно-правовая форма юридических фирм, в которых работают адвокаты, может быть разной. Кроме того, адвокаты могут осуществлять свою адвокатскую деятельность и в одиночку либо объединившись вместе с двумя, тремя адвокатами.

В каждом штате США создается добровольная ассоциация адвокатов штата. В некоторых штатах установлено обязательное членство в ассоциации адвокатов штата для всех лиц, допущенных к адвокатской практике, но в ряде штатов для занятия адвокатской деятельностью не обязательно быть членом ассоциации адвокатов. В таких штатах ассоциации адвокатов создаются добровольные организации. На общенациональном уровне созда­ется организация адвокатов с добровольным членством, которой является Американская ассоциация юристов. В США создаются организации по оказанию юридических услуг населению, не имеющему возможности оплачивать помощь адвоката.

В США нет законодательного акта, который закреплял бы права адвоката в судопроизводстве. Статус защитника вытекает из обычая, прецедентного права, норм профессиональной этики. Единственным нормативным правовым документом, имеющим основополагающие значение для участия адвоката в судопроизводстве, является Поправка VI (1791 г.) к Конституции США, предусматривающая, что «При всяком уголовном преследовании обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспри­страстных присяжных того штата и округа, ранее установленного законом, где было совершено преступление; обвиняемый имеет право быть осведомленным о сущности и основаниях обвинения, он имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей со своей стороны и на помощь адвоката для своей защиты»¹⁰. Данная Поправка имеет принципиальное значение для уголовного судопроизводства США. Будучи примененной в ряде судебных решений (дело «Гидеон против Уэйн-трайта» 1963 г., дело «Миранда против штата Аризона» 1966 г., дело «Брюкер против Вильямса» 1977 г. и др.), она определила несколько принципов судопроизводства США, касающихся участия защитника по уголовным делам. Среди них принципы, признающие право на адвоката фундаментальным и необходимым для справедливого суда, а также право каждого, кому назначено наказание в виде лишения свободы, на адвоката. Признается, что адвокат должен участвовать в тех процессуальных действиях, где он может оказать обвиняемому помощь, чтобы справиться с правовыми проблемами или дать совет, когда ему противостоит другая процессуальная сторона.

К кандидату на правовой статус адвоката законодательство США предъявляет определенные требования. Кроме того, адвокатской деятельностью адвокат может заниматься не на всей территории США, а только на территории того штата, где он собирается практиковать в качестве адвоката. В этой связи для различных штатов существуют дополнительные требования к кандидату на статус адвоката США. Эти дополнительные требования устанавливаются обычно верховным судом штата, однако вопрос о самом допуске лица к адвокатской деятельности решается специальной комиссией по допуску в адвокатуру, формируемой либо ассоциацией адвокатов штата, либо по назначению суда или губернатора штата. Как правило, эта комиссия состоит из практикующих юристов. В качестве таких требований, которые соответствуют статусу адвоката США является:

• высшее юридическое образование;

• наличие моральных качеств кандидата заниматься адвокатской деятельностью;

• сдача экзамена для занятия адвокатской деятельностью, который состоит из устного собеседования и письменной работы. Письменная работа, как правило, продолжается несколько дней, в течение которых кандидат должен ответить на 20—30 вопросов, касающихся знания, толкования и применения правовых норм штата, в котором сдается экзамен.

Решение экзаменационной комиссии, которое принимает заключение о допуске кандидата заниматься адвокатской деятельностью либо нет, может быть обжаловано в суде. Кроме того, разрешение на ведение дел в федеральных судах выдается автоматически лицам, допущенным к адвокатской практике в штате.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие правоохранительные органы Германии вы знаете? Назовите их функции и полномочия?

2. Какова система правоохранительных органов Франции?

3. Раскройте систему и структуру органов прокуратуры, полиции США.