Файл: 1pechnikov_n_p_dolzhnostnye_i_sluzhebnye_prestupleniya.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 395
Скачиваний: 1
ствлению
функций
представителя
власти
или
по
выполнению
организационно
-
распорядительных
,
административно
-
хозяйственных
функций
в
соответствующих
органах
или
муниципальных
учреждениях
.
Способы
присвоения
полномочий
должностного
лица
могут
быть
различны
:
устное
заявление
виновного
о
наличии
у
него
полномочий
должностного
лица
при
фактическом
их
отсутствии
,
использование
подложных
документов
или
формен
-
ной
одежды
должностного
лица
и
т
.
д
.
В
случаях
присвоения
полномочий
должностного
лица
с
использованием
поддельных
документов
,
изготовленных
(
со
-
ставленных
)
самим
виновным
или
другими
лицами
,
содеянное
надлежит
квалифицировать
по
совокупности
преступлений
(
ст
. 288
и
ст
. 292
или
327
УК
РФ
).
Между
действиями
виновного
,
совершенными
в
связи
с
присвоением
полномочий
должностного
лица
,
и
последствиями
должна
быть
установлена
причинная
связь
.
Если
государственный
или
муниципальный
служащий
,
присвоивший
функции
должностного
лица
,
совершает
с
их
использованием
другое
преступление
,
то
все
содеянное
должно
квалифицироваться
по
совокупности
ст
. 288
УК
РФ
и
статьи
,
предусматривающей
уголовную
ответственность
за
совершенное
преступление
.
Субъективная
сторона
характеризуется
умышленной
виной
.
Умысел
может
быть
как
прямым
,
так
и
косвенным
.
Винов
-
ный
осознает
,
что
самовольно
и
неправомерно
присваивает
и
осуществляет
полномочия
должностного
лица
,
предвидит
воз
-
можность
или
неизбежность
наступления
в
результате
своих
действий
общественно
опасных
последствий
в
виде
существен
-
ного
нарушения
прав
и
законных
интересов
граждан
или
организаций
и
желает
их
наступления
(
прямой
умысел
),
либо
не
желает
,
но
сознательно
допускает
эти
последствия
,
либо
относится
к
ним
безразлично
(
косвенный
умысел
).
Субъект
преступного
посягательства
–
государственный
служащий
или
служащий
органа
местного
самоуправления
,
не
являющийся
должностным
лицом
.
В
соответствии
со
ст
. 13
ФЗ
от
27.07.2004
№
79-
ФЗ
"
О
государственной
гражданской
службе
Российской
Федерации
"
государственными
гражданскими
служащими
признаются
граждане
Российской
Федерации
,
взявшие
на
себя
обязательства
по
прохождению
гражданской
службы
,
осуществляющие
профессиональную
служебную
деятельность
на
должностях
граж
-
данской
службы
в
соответствии
с
актом
о
назначении
на
должность
и
служебным
контрактом
за
денежное
вознаграждение
,
выплачиваемое
за
счет
средств
федерального
бюджета
или
средств
бюджета
соответствующего
субъекта
Российской
Феде
-
рации
6
.
6.
ПОЛУЧЕНИЕ
ВЗЯТКИ
Высокая
степень
общественной
опасности
получения
взятки
определяется
тем
,
что
это
коррупционное
преступление
деформирует
нормативно
установленный
порядок
осуществления
должностными
лицами
своих
служебных
полномочий
и
тем
самым
грубо
нарушает
интересы
государственной
службы
(
ст
. 290
УК
РФ
).
Взятка
является
наиболее
типичным
и
характерным
проявлением
коррупции
–
опаснейшего
криминального
явления
,
которое
подрывает
ос
-
новы
государственной
власти
и
управления
,
дискредитирует
их
в
глазах
населения
,
затрагивает
закон
-
ные
права
и
интересы
граждан
.
Объектом
преступного
посягательства
является
установленный
порядок
деятельности
органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления
,
государственных
и
муниципальных
учреждений
,
авторитет
органов
власти
.
Предметы
взятки
–
деньги
,
ценные
бумаги
,
иные
имущественные
ценности
,
а
также
выгоды
или
услуги
имущественно
-
го
характера
,
оказываемые
безвозмездно
,
но
подлежащие
оплате
.
Под
деньгами
(
валютой
)
закон
понимает
как
российские
,
так
и
иностранные
денежные
знаки
,
имеющие
хождение
,
то
есть
находящиеся
в
финансовом
обороте
,
на
момент
совершения
преступления
.
Старинные
российские
и
иностранные
моне
-
ты
,
не
имеющие
хождения
в
качестве
средства
платежа
,
но
обладающие
той
или
иной
нумизматической
ценностью
,
деньга
-
ми
не
являются
и
должны
относиться
к
взятке
в
виде
"
иного
имущества
",
при
условии
,
если
их
среднерыночная
стоимость
не
может
быть
расценена
как
ничтожная
(
например
,
несколько
российских
копеек
или
пятаков
чеканки
1915
г
.),
что
в
силу
ма
-
лозначительности
исключает
уголовную
ответственность
за
содеянное
(
ст
. 14
УК
РФ
).
Под
иным
имуществом
следует
понимать
любые
материальные
ценности
,
обладающие
меновой
стоимостью
,
в
том
чис
-
ле
валютные
ценности
в
виде
долговых
обязательств
,
выраженных
в
иностранной
валюте
,
драгоценные
металлы
в
любом
виде
и
состоянии
за
исключением
ювелирных
и
других
бытовых
изделий
,
а
также
их
лома
,
природные
драгоценные
камни
в
сыром
и
обработанном
виде
,
а
также
жемчуг
,
за
исключением
ювелирных
и
других
бытовых
изделий
из
этих
камней
и
лома
таких
изделий
.
Выгоды
имущественного
характера
могут
выражаться
в
безвозмездном
предоставлении
взяткополучателю
самых
раз
-
нообразных
услуг
,
имеющих
соответствующую
стоимость
и
подлежащих
оплате
(
предоставление
туристических
путевок
,
ремонт
квартир
,
строительство
дач
и
т
.
п
.).
Под
выгодами
имущественного
характера
следует
понимать
,
в
частности
,
заниже
-
ние
стоимости
передаваемого
имущества
,
приватизируемых
объектов
,
уменьшение
арендных
платежей
,
процентных
ставок
за
пользование
банковскими
ссудами
и
т
.
п
. (
п
. 9
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Способы
получения
взятки
нередко
прикрываются
видимостью
законной
сделки
между
взяткополучателем
и
взяткодателем
,
например
,
догово
-
рами
купли
-
продажи
,
мены
,
подряда
,
займа
7
.
Объективная
сторона
составов
преступления
выражается
в
получении
должностным
лицом
лично
либо
с
его
согласия
родными
и
близкими
или
через
посредника
предмета
взятки
за
действия
(
бездействие
)
в
пользу
взяткодателя
или
представ
-
ляемых
им
лиц
,
если
такие
действия
(
бездействие
)
входят
в
служебные
полномочия
должностного
лица
либо
это
лицо
в
силу
должностного
положения
может
способствовать
таким
действиям
(
бездействию
),
а
равно
за
общее
покровительство
или
по
-
пустительство
по
службе
.
Взятка
может
быть
дана
за
:
6
О
государственной
гражданской
службе
Российской
Федерации
:
федер
.
закон
от
27.07.2004
№
79-
ФЗ
: [
в
ред
.
от
12.04.2007
№
48-
ФЗ
].
7
О
судебной
практике
по
делам
о
взяточничестве
и
коммерческом
подкупе
:
постановление
Пленума
Верховного
Суда
РФ
от
10.02.2000
№
6 : [
в
ред
.
постановления
Пленума
Верховного
Суда
РФ
от
06.02.2007
№
7].
а
)
совершение
конкретных
действий
или
несовершение
определенных
действий
в
пользу
дающего
взятку
;
б
)
общее
покровительство
по
службе
;
в
)
попустительство
по
службе
.
Под
действиями
(
бездействием
)
должностного
лица
,
которые
он
должен
совершить
в
пользу
взяткодателя
,
следует
по
-
нимать
совершение
такого
действия
или
бездействия
,
которое
он
правомочен
или
обязан
был
выполнить
в
соответствии
с
возложенными
на
него
служебными
полномочиями
(
п
. 10
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Под
должностным
положением
,
способствующим
совершению
определенных
действий
в
пользу
взяткодателя
со
стороны
указанных
должностных
лиц
,
следует
,
в
частности
,
понимать
значимость
и
авторитет
занимаемой
должности
,
нахождение
в
подчинении
иных
должностных
лиц
,
в
отношении
которых
осуществляется
руководство
со
стороны
взяткодателя
.
При
этом
использование
личных
отношений
,
если
они
не
связаны
с
занимаемой
должностью
,
не
может
рассматриваться
как
использова
-
ние
должностного
положения
(
п
. 4
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
К
общему
покровительству
по
службе
могут
быть
отнесены
,
в
частности
,
действия
,
связанные
с
незаслуженным
поощ
-
рением
,
внеочередным
необоснованным
повышением
в
должности
,
совершение
других
действий
,
не
вызываемых
необходи
-
мостью
.
К
попустительству
по
службе
следует
относить
,
например
,
непринятие
должностным
лицом
мер
за
упущения
или
на
-
рушения
в
служебной
деятельности
взяткодателя
или
представляемых
им
лиц
,
нереагирование
на
его
неправомерные
дейст
-
вия
(
п
. 4
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
В
судебно
-
следственной
практике
различают
взятку
-
подкуп
,
при
получении
которой
действия
должностного
лица
предварительно
оговариваются
с
взяткодателем
,
и
взятку
-
вознаграждение
,
когда
предмет
взятки
вручается
субъекту
уже
по
-
сле
совершения
им
заранее
не
обусловленных
предварительной
договоренностью
действий
,
то
есть
в
виде
"
благодарности
за
труды
".
Не
имеет
значения
,
когда
должностному
лицу
передана
взятка
–
до
или
после
совершения
им
обусловленных
дейст
-
вий
,
равно
как
и
то
,
оговаривались
ли
заранее
характер
и
содержание
служебных
действий
,
которые
виновный
должен
был
совершить
или
уже
совершил
за
получение
незаконного
вознаграждения
.
Составы
преступления
являются
формальными
,
считаются
оконченными
в
момент
получения
должностным
лицом
лично
либо
с
его
согласия
родными
или
близкими
или
через
посредника
хотя
бы
части
взятки
(
п
. 11
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Если
обусловленная
передача
ценностей
не
состоялась
по
обстоятельствам
,
не
зависящим
от
воли
лица
,
пытавшегося
получить
предмет
взятки
,
содеянное
следует
квалифицировать
как
покушение
на
получение
взятки
.
Не
может
быть
квалифицировано
как
покушение
на
получение
взятки
высказанное
намерение
лица
получить
деньги
,
ценные
бумаги
,
иное
имущество
либо
предоставить
возможность
незаконно
пользоваться
услугами
материального
характера
в
случаях
,
когда
должностное
лицо
для
реализации
высказанного
намерения
никаких
конкретных
действий
не
предпринима
-
ло
(
п
. 11
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
С
субъективной
стороны
получение
взятки
характеризуется
прямым
умыслом
,
то
есть
виновный
осознает
,
что
получает
взятку
и
желает
этого
.
Обязательным
признаком
для
квалификации
деяния
как
преступления
выступает
корыстный
мотив
.
Субъектом
преступного
посягательства
является
должностное
лицо
.
Не
являются
субъектами
получения
взятки
работники
государственных
органов
и
органов
местного
самоуправления
,
государственных
и
муниципальных
учреждений
,
исполняющие
в
них
профессиональные
или
технические
обязанности
,
ко
-
торые
не
относятся
к
организационно
-
рас
-
порядительным
или
административно
-
хозяйственным
функциям
(
п
. 5
Постановле
-
ния
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Лица
,
постоянно
,
временно
либо
по
специальному
полномочию
выполняющие
организационно
-
распорядительные
или
административно
-
хо
-
зяйственные
обязанности
в
коммерческой
или
иной
организации
независимо
от
формы
собственности
либо
в
некоммерческой
организации
,
не
являющейся
государственным
органом
,
органом
местного
самоуправления
,
госу
-
дарственным
или
муниципальным
учреждением
,
а
также
поверенные
,
представляющие
в
соответствии
с
договором
интересы
государства
в
органах
управления
акционерных
обществ
(
хозяйственных
товариществ
),
часть
акций
(
доли
,
вклады
)
которых
закреплена
(
находится
)
в
федеральной
собственности
,
не
могут
быть
признаны
должностными
лицами
,
и
в
случае
незакон
-
ного
получения
ими
ценностей
либо
пользования
услугами
дающего
за
совершение
действия
(
бездействия
)
в
его
интересах
в
связи
с
занимаемым
служебным
положением
подлежат
ответственности
по
ст
. 204
УК
РФ
(
п
. 6
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Одним
из
квалифицирующих
признаков
предусмотрено
получение
взятки
за
незаконные
действия
или
бездействие
(
ч
. 2
ст
. 290
УК
РФ
).
Квалификация
по
данному
признаку
возможна
в
том
случае
,
если
совершенные
должностным
лицом
дейст
-
вия
(
бездействие
)
являются
неправомерными
,
то
есть
не
вытекают
из
его
служебных
полномочий
или
совершаются
вопреки
интересам
службы
,
а
также
действия
,
содержащие
в
себе
признаки
преступления
либо
иного
правонарушения
(
п
. 10
Поста
-
новления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Взяткополучатель
,
совершивший
в
интересах
взяткодателя
или
представляемых
им
лиц
незаконные
действия
,
обра
-
зующие
состав
иного
преступления
,
подлежит
уголовной
ответственности
по
совокупности
ч
. 2
ст
. 290
УК
РФ
и
соответст
-
вующей
статьи
УК
(
злоупотребление
должностными
полномочиями
,
незаконное
освобождение
от
уголовной
ответственно
-
сти
,
фальсификация
доказательств
,
должностной
подлог
и
т
.
п
.) (
п
. 19
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
В
ч
. 3
ст
. 290
УК
РФ
предусмотрена
уголовная
ответственность
за
совершение
преступления
лицом
,
занимающим
государст
-
венную
должность
РФ
или
государственную
должность
субъекта
РФ
,
а
равно
главой
органа
местного
самоуправления
(
см
.
ст
. 285
УК
РФ
).
При
получении
взятки
указанными
лицами
организатор
,
подстрекатель
и
пособник
как
соучастники
этого
преступления
подлежат
уголовной
ответственности
по
ст
. 33
и
ч
. 3
ст
. 290
УК
РФ
(
п
. 17
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
В
качестве
особо
отягчающих
обстоятельств
получения
взятки
предусмотрено
совершение
преступления
:
а
)
группой
лиц
по
предварительному
сговору
или
организованной
группой
;
б
)
с
вымогательством
взятки
;
в
)
в
крупном
размере
.
Преступление
считается
совершенным
группой
лиц
по
предварительному
сговору
,
если
в
его
совершении
участвовали
два
и
более
должностных
лица
,
заранее
договорившиеся
о
совместном
совершении
данного
преступления
с
использованием
своего
служебного
положения
.
Состав
будет
считаться
оконченным
в
момент
получения
взятки
хотя
бы
одним
из
должност
-
ных
лиц
.
При
этом
для
квалификации
не
имеет
значения
,
какая
сумма
получена
каждым
из
этих
лиц
,
а
также
осознавало
ли
лицо
,
дающее
взятку
,
что
в
ее
получении
участвуют
несколько
должностных
лиц
(
п
. 13
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Получение
взятки
в
несколько
приемов
за
выполнение
или
невыполнение
действий
,
обеспечивающих
наступление
же
-
лаемого
результата
для
лица
,
дающего
взятку
,
а
равно
дача
взятки
группе
должностных
лиц
,
совершающих
преступление
по
предварительному
сговору
или
в
составе
организованной
группы
,
следует
рассматривать
как
единое
преступление
.
Систематическое
получение
взятки
должностным
лицом
за
общее
покровительство
или
попустительство
по
службе
при
наличии
единого
умысла
необходимо
квалифицировать
как
продолжаемое
преступление
(
п
. 14
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Под
вымогательством
взятки
следует
понимать
требование
должностного
лица
дать
взятку
либо
передать
ему
незакон
-
ное
вознаграждение
в
виде
денег
,
ценных
бумаг
,
иного
имущества
под
угрозой
совершения
действий
,
которые
могут
причи
-
нить
ущерб
законным
интересам
гражданина
либо
поставить
последнего
в
такие
условия
,
при
которых
он
вынужден
дать
взятку
с
целью
предотвращения
наступления
вредных
последствий
для
его
правоохраняемых
интересов
(
п
. 15
Постановле
-
ния
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Крупным
размером
взятки
законодателем
признается
сумма
денег
,
стоимость
ценных
бумаг
,
иного
имущества
или
вы
-
год
имущественного
характера
,
превышающие
150
тыс
.
р
.
Если
взятка
в
крупном
размере
получена
частями
,
но
эти
действия
представляли
собой
эпизоды
одного
продолжаемого
преступления
,
то
содеянное
должно
квалифицироваться
как
получение
взятки
в
крупном
размере
(
п
. 16
Постановления
Пле
-
нума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Любые
переданные
в
качестве
взятки
предметы
или
оказанные
услуги
должны
получить
денежную
оценку
на
основа
-
нии
действительной
стоимости
предмета
,
цен
,
расценок
или
тарифов
за
услуги
,
сложившихся
в
данной
местности
или
дейст
-
вовавших
на
момент
совершения
преступления
,
а
при
их
отсутствии
–
на
основании
заключения
экспертов
.
Получение
взятки
,
описанное
в
ч
. 1
ст
. 290
УК
РФ
,
относится
к
преступлениям
средней
тяжести
,
в
ч
. 2
и
3 –
к
тяжким
преступлениям
,
в
ч
. 4 –
к
особо
тяжким
преступлениям
.
7.
ДАЧА
ВЗЯТКИ
В
соответствии
и
на
основании
ст
. 291
УК
РФ
объектом
преступного
посягательства
является
установленный
порядок
деятельности
органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления
,
государственных
и
муниципальных
учреждений
,
авторитет
органов
власти
.
Предметы
взятки
–
деньги
,
ценные
бумаги
,
иные
имущественные
ценности
,
а
также
выгоды
или
услуги
имущественно
-
го
характера
,
оказываемые
безвозмездно
,
но
подлежащие
оплате
.
Объективная
сторона
составов
преступления
выражается
в
даче
взяткодателем
лично
или
через
посредника
должност
-
ному
лицу
,
родным
или
близким
должностного
лица
с
его
согласия
либо
если
он
не
возражал
против
этого
предмета
взятки
за
выполнение
или
невыполнение
в
интересах
дающего
взятку
какого
-
либо
действия
(
бездействие
),
которое
оно
могло
или
должно
было
совершить
в
силу
своих
служебных
полномочий
.
Составы
преступления
являются
формальными
,
признаются
оконченными
в
момент
принятия
должностным
лицом
лично
либо
с
его
согласия
родными
либо
близкими
или
через
посредника
хотя
бы
части
взятки
.
В
тех
случаях
,
когда
должностное
лицо
отказалось
принять
предлагаемую
взятку
,
действия
взяткодателя
следует
ква
-
лифицировать
как
покушение
на
дачу
взятки
.
Если
обусловленная
передача
ценностей
не
состоялась
по
обстоятельствам
,
не
зависящим
от
воли
лиц
,
пытавшихся
пе
-
редать
или
получить
предмет
взятки
,
содеянное
ими
следует
квалифицировать
как
покушение
на
получение
либо
дачу
взят
-
ки
.
Не
может
быть
квалифицировано
как
покушение
на
дачу
взятки
высказанное
намерение
лица
дать
предмет
взятки
в
случаях
,
когда
лицо
для
реализации
высказанного
намерения
никаких
конкретных
действий
не
предприняло
(
п
. 11
Поста
-
новления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Должностное
лицо
,
предложившее
подчиненному
ему
по
службе
работнику
для
достижения
желаемого
действия
(
без
-
действия
)
в
интересах
своей
организации
дать
взятку
другому
должностному
лицу
,
подлежит
уголовной
ответственности
по
соответствующей
части
ст
. 291
УК
РФ
как
исполнитель
преступления
,
а
работник
,
выполнивший
его
поручение
, –
как
соуча
-
стник
дачи
взятки
(
п
. 12
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
В
случаях
,
когда
лицо
получает
от
взяткодателя
предметы
взятки
якобы
для
передачи
должностному
лицу
и
,
не
намере
-
ваясь
этого
сделать
,
присваивает
их
,
содеянное
следует
квалифицировать
как
мошенничество
.
Действия
владельца
ценно
-
стей
в
таких
случаях
подлежат
квалификации
как
покушение
на
дачу
взятки
.
При
этом
не
имеет
значения
,
называлось
ли
конкретное
должностное
лицо
,
которому
предполагалось
передать
взятку
(
п
. 21
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Передача
владельцем
ценностей
в
целях
совершения
желаемого
для
него
действия
(
бездействия
)
со
стороны
должност
-
ного
лица
,
которое
оно
не
может
осуществить
из
-
за
отсутствия
служебных
полномочий
или
невозможности
использовать
свое
служебное
положение
,
должна
быть
квалифицирована
как
покушение
на
дачу
взятки
,
а
действия
должностного
лица
при
наличии
умысла
на
присвоение
указанных
ценностей
–
как
мошенничество
по
ст
. 159
УК
РФ
(
п
. 20
Постановления
Пле
-
нума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Субъективная
сторона
составов
преступления
характеризуется
прямым
умыслом
:
виновное
лицо
осознает
общественно
опасный
характер
своего
деяния
и
желает
его
совершить
.
Мотивом
совершения
преступления
может
являться
личная
заинтересованность
лица
,
давшего
взятку
,
либо
интересы
представляемой
им
организации
.
Субъект
дачи
взятки
–
любое
лицо
,
достигшее
16-
летнего
возраста
.
В
качестве
отягчающего
обстоятельства
в
ч
. 2
ст
. 291
УК
РФ
предусмотрена
дача
взятки
должностному
лицу
за
совер
-
шение
им
заведомо
незаконных
действий
(
бездействий
).
Лицо
,
давшее
взятку
,
освобождается
от
уголовной
ответственности
,
если
имело
место
вымогательство
взятки
со
сторо
-
ны
должностного
лица
или
если
лицо
добровольно
сообщило
органу
,
имеющему
право
возбудить
уголовное
дело
,
о
даче
взятки
.
Добровольное
сообщение
–
это
заявление
,
сделанное
взяткодателем
по
собственному
желанию
в
любой
форме
в
право
-
охранительные
органы
(
прокуратура
,
ОВД
,
ФСБ
),
то
есть
любые
органы
,
наделенные
правом
проведения
оперативно
-
розыскной
деятельности
и
предварительного
расследования
,
о
даче
им
должностному
лицу
взятки
.
Сообщение
в
другие
ор
-
ганы
,
не
переданное
в
правоохранительные
органы
,
не
является
основанием
для
освобождения
от
уголовной
ответственно
-
сти
по
данному
основанию
.
При
этом
лицо
должно
исходить
из
предположения
,
что
о
совершенном
им
преступлении
право
-
охранительным
органам
неизвестно
.
При
освобождении
от
уголовной
ответственности
лица
,
сообщившего
органу
,
имеющему
право
возбуждать
уголовное
дело
,
о
даче
взятки
должностному
лицу
,
следует
иметь
в
виду
,
что
сообщение
(
письменное
или
устное
)
должно
признаваться
добровольным
независимо
от
мотивов
,
которыми
руководствовался
заявитель
.
Не
может
признаваться
добровольным
сооб
-
щение
,
сделанное
в
связи
с
тем
,
что
о
даче
взятки
стало
известно
органам
власти
(
п
. 22
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Освобождение
взяткодателей
от
уголовной
ответственности
по
мотивам
добровольного
сообщения
о
совершении
пре
-
ступления
не
означает
отсутствия
в
действиях
этих
лиц
состава
преступления
.
Поэтому
они
не
могут
признаваться
потер
-
певшими
и
не
вправе
претендовать
на
возвращение
им
ценностей
,
переданных
в
виде
взятки
(
ч
. 1
п
. 24
Постановления
Пле
-
нума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Изъятые
деньги
и
другие
ценности
,
являющиеся
предметом
взятки
и
признанные
вещественными
доказательствами
,
подлежат
обращению
в
доход
государства
на
основании
п
. 4
ч
. 3
ст
. 81
УПК
РФ
как
нажитые
преступным
путем
(
п
. 23
По
-
становления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Не
могут
быть
обращены
в
доход
государства
деньги
и
другие
ценности
в
случаях
,
когда
в
отношении
лица
были
заяв
-
лены
требования
о
даче
взятки
,
если
до
передачи
этих
ценностей
лицо
добровольно
заявило
об
этом
органу
,
имеющему
пра
-
во
возбуждать
уголовное
дело
,
и
передача
денег
,
ценных
бумаг
,
иного
имущества
проходила
под
их
контролем
с
целью
за
-
держания
с
поличным
лица
,
заявившего
такие
требования
.
В
этих
случаях
деньги
и
другие
ценности
,
явившиеся
предметом
взятки
,
подлежат
возвращению
их
владельцу
(
абзац
2
п
. 24
Постановления
Пленума
ВС
РФ
от
10.02.2000
№
6).
Освобождение
от
уголовной
ответственности
лица
,
передавшего
предмет
взятки
в
результате
вымогательства
,
не
требу
-
ет
обращения
с
сообщением
к
органу
,
наделенному
правом
возбудить
уголовное
дело
.
Деньги
и
другие
ценности
,
переданные
должностному
лицу
при
вымогательстве
взятки
,
подлежат
возврату
их
владель
-
цу
,
если
для
предотвращения
вредных
последствий
лицо
было
вынуждено
передать
вымогателю
деньги
или
другие
ценности
(
абзац
3
п
. 24
Постановления
Пленума
ВС
РФ
№
6).
Дача
взятки
по
ч
. 1 –
преступление
средней
тяжести
,
по
ч
. 2
ст
. 291
УК
РФ
–
тяжкое
преступление
.
8.
СЛУЖЕБНЫЙ
ПОДЛОГ
В
соответствии
со
ст
. 292
УК
РФ
общественная
опасность
преступления
состоит
в
том
,
что
в
результате
его
совершения
может
быть
нарушено
не
только
нормальное
функционирование
государственных
органов
и
органов
местного
самоуправле
-
ния
,
но
и
облегчено
совершение
других
,
более
опасных
,
чем
сам
служебный
подлог
,
преступлений
,
таких
,
как
злоупотребле
-
ние
должностными
полномочиями
,
различные
формы
хищений
и
др
.
Объект
преступного
посягательства
–
общественные
отношения
,
обе
-
спечивающие
нормальную
работу
государствен
-
ного
аппарата
и
аппарата
местного
самоуправления
как
в
целом
,
так
и
отдельных
его
звеньев
.
Обязательным
признаком
служебного
подлога
является
предмет
посягательства
–
официальный
документ
.
Под
официальным
документом
понимается
письменный
акт
,
выполненный
на
бумажном
или
электронном
носителе
,
исходящий
от
того
или
иного
структурного
звена
госаппарата
,
удостоверяющий
конкретные
факты
и
события
,
которые
вле
-
кут
для
использующих
их
лиц
определенные
юридические
последствия
.
Данные
документы
должны
быть
надлежащим
обра
-
зом
составлены
и
содержать
необходимые
реквизиты
(
номер
,
дату
,
штамп
,
печать
,
подпись
соответствующего
должностного
лица
).
К
таковым
,
в
частности
,
относятся
официальные
регистрационные
книги
(
например
,
книги
органов
загса
и
т
.
п
.),
журна
-
лы
(
например
,
журналы
учета
информации
в
дежурных
частях
ОВД
)
и
другие
документы
,
удостоверяющие
определенные
события
и
факты
(
трудовая
книжка
,
паспорт
,
удостоверение
личности
,
свидетельство
о
рождении
и
т
.
п
.).
Как
правило
,
официальные
документы
оформляются
в
письменной
форме
.
Вместе
с
тем
ч
. 3
ст
. 5
ФЗ
от
20.02.1995
№
24-
ФЗ
"
Об
информации
,
информатизации
и
защите
информации
" (
в
ред
.
от
10.01.2003) (
СЗ
РФ
. – 1995. –
№
8. –
Ст
. 609; 2003. –
№
2. –
Ст
. 167)
и
ч
. 2
ст
. 1
ФЗ
от
13.12.2001
№
1-
ФЗ
"
Об
электронной
цифровой
подписи
" (
СЗ
РФ
. – 2002. –
№
2. –
Ст
. 127)
преду
-
сматривают
возможность
придания
юридической
силы
документу
,
хранимому
,
обрабатываемому
и
передаваемому
с
помощью
автоматизированных
и
телекоммуникационных
систем
,
которые
подтверждаются
электронной
цифровой
подписью
.
В
ч
. 2
ст
.
434
ГК
РФ
также
допускается
в
качестве
одной
из
форм
заключения
договоров
использование
электронных
средств
связи
.
Та
-
ким
образом
,
официальные
документы
,
выполненные
в
указанной
форме
,
также
будут
являться
предметом
данного
преступно
-
го
посягательства
.
Частные
документы
могут
быть
предметом
посягательства
,
предусмотренного
ст
. 292
УК
РФ
,
при
условии
,
что
они
на
-
ходятся
в
ведении
государственных
органов
или
организаций
.
Объективная
сторона
служебного
подлога
заключается
в
одном
из
указанных
в
законе
действий
:
а
)
внесении
заведомо
ложных
сведений
в
официальные
документы
;
б
)
внесении
в
эти
документы
исправлений
,
искажающих
их
подлинное
содер
-
жание
.
При
первой
форме
подлога
в
документ
вносятся
фиктивные
,
не
соответствующие
действительности
данные
.
Однако
сам
документ
сохраняет
признаки
и
реквизиты
настоящего
.
Он
изготавливается
на
официальном
бланке
,
содержит
указания
должности
и
фамилии
лиц
,
чьи
подписи
должны
быть
на
документе
,
и
т
.
д
. (
интеллектуальный
подлог
).
Вторую
форму
выполнения
объективной
стороны
служебного
подлога
составляют
действия
по
внесению
в
официаль
-
ные
документы
исправлений
,
искажающих
его
действительное
содержание
.
В
этом
случае
в
документ
,
имеющий
все
необхо
-
димые
реквизиты
и
содержащий
определенные
сведения
официального
характера
,
вносятся
исправления
,
в
частности
,
путем
подчистки
,
замены
имеющегося
там
текста
или
цифр
другими
,
которые
искажают
его
действительное
содержание
(
матери
-
альный
подлог
).
Состав
преступления
–
формальный
,
считается
оконченным
в
момент
совершения
одного
из
указанных
действий
вне
зависимости
от
наступления
каких
-
либо
материальных
общественно
опасных
последствий
.
Дальнейшее
использование
под
-
ложного
документа
требует
квалификации
по
совокупности
с
соответствующей
статьей
УК
.
Обязательным
признаком
объективной
стороны
служебного
подлога
является
его
совершение
с
использованием
виновным
лицом
своих
служебных
полномочий
.
Действия
субъекта
,
не
связанные
с
выполнением
обязанностей
по
службе
,
не
могут
быть
квалифицированы
как
служебный
подлог
.
В
соответствии
с
п
. 16
Постановления
Пленума
ВС
СССР
от
30.03.1990
№
4
в
случаях
,
когда
виновное
лицо
использует
изготовленные
им
заведомо
фиктивные
документы
для
совершения
хищения
,
его
действия
надлежит
квалифицировать
по
совокупности
двух
преступлений
:
как
хищение
и
как
служебный
подлог
.
Субъективная
сторона
состава
преступления
характеризуется
умышленной
формой
вины
в
виде
прямого
умысла
.
Ви
-
новный
осознает
,
что
он
вносит
в
документ
ложные
сведения
или
исправления
,
искажающие
его
действительное
содержа
-
ние
,
и
желает
совершить
указанные
действия
.
Обязательным
признаком
субъективной
стороны
является
мотив
–
корыстная
или
иная
личная
заинтересованность
.
Неправильное
оформление
документов
по
небрежности
,
невнимательности
и
в
иных
подобного
рода
случаях
не
образу
-
ет
состава
данного
преступления
и
не
может
быть
квалифицированно
по
данной
статье
.
Субъектом
служебного
подлога
может
быть
должностное
лицо
или
государственный
либо
муниципальный
служащий
,
не
являющийся
должностным
лицом
(
ст
. 288
УК
РФ
).
Служебный
подлог
–
преступление
небольшой
тяжести
.
9.
ХАЛАТНОСТЬ
В
соответствии
со
ст
. 293
общественная
опасность
преступления
определяется
тем
,
что
в
результате
неисполнения
или
ненадлежащего
исполнения
должностным
лицом
своих
обязанностей
вследствие
недобросовестного
или
небрежного
отно
-
шения
к
службе
существенно
нарушаются
не
только
интересы
государственной
службы
и
службы
в
органах
местного
само
-
управления
,
но
и
причиняется
крупный
ущерб
гражданам
,
организациям
или
государству
.
Объект
преступного
посягательства
–
общественные
отношения
,
регулирующие
нормальное
функционирование
госу
-
дарственных
органов
,
органов
местного
самоуправления
,
государственных
и
муниципальных
учреждений
,
аппарата
управ
-
ления
в
Вооруженных
Силах
Российской
Федерации
,
других
войсках
и
воинских
формированиях
Российской
Федерации
.
Дополнительные
объекты
–
имущественные
интересы
(
ч
. 1),
здоровье
(
ч
. 2),
жизнь
человека
(
ч
. 2, 3).
Объективная
сторона
халатности
состоит
в
том
,
что
должностное
лицо
либо
не
выполняет
свои
служебные
обязанности
,
либо
выполняет
их
ненадлежащим
образом
,
результатом
чего
является
последствие
в
виде
крупного
ущерба
.
Следовательно
,
объективную
сторону
составляют
три
обязательных
признака
:
а
)
невыполнение
или
ненадлежащее
выполнение
должностным
лицом
своих
служебных
обязанностей
;
б
)
общественно
опасное
последствие
в
виде
крупного
ущерба
;
в
)
причинная
связь
между
деянием
виновного
и
наступившим
последствием
.
Преступление
может
совершаться
как
путем
действия
,
так
и
путем
бездействия
.
Бездействие
представляет
собой
невы
-
полнение
должностным
лицом
возложенных
на
него
служебных
функций
,
непринятие
мер
,
которые
оно
в
соответствии
с
объемом
прав
и
обязанностей
должно
было
принимать
.
Действие
при
халатности
заключается
в
ненадлежащем
выполнении
виновным
своих
должностных
функций
(
недобросовестно
,
нерадиво
,
кое
-
как
).
При
этом
в
поведении
лица
могут
сочетаться
неисполнение
и
ненадлежащее
исполнение
обязанностей
.
Для
привлечения
должностного
лица
к
уголовной
ответственности
необходимо
точно
уяснить
круг
его
прав
и
обязан
-
ностей
(
служебную
компетенцию
),
которые
должны
были
выполняться
виновным
в
связи
с
его
должностью
.
Вместе
с
тем
нужно
установить
,
что
у
субъекта
имелась
реальная
возможность
для
осуществления
своих
служебных
полномочий
.
Реальная
возможность
выполнения
виновным
обязанностей
по
службе
определяется
совокупностью
объективных
и
субъективных
факторов
.
К
объективным
факторам
относятся
внешние
условия
,
в
которых
должностное
лицо
совершает
свою
служебную
деятельность
.
Это
могут
быть
реальные
условия
производства
,
предельно
допустимый
объем
работы
,
обес
-
печение
надлежащей
сохранности
и
охраны
товарно
-
материальных
ценностей
и
т
.
п
.
К
субъективным
факторам
относятся
личные
качества
должностного
лица
,
то
есть
его
образование
,
квалификация
,
профессиональный
опыт
,
возможность
своими
силами
обеспечить
надлежащее
выполнение
служебных
функций
и
т
.
д
.
Если
неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение
служебных
обязанностей
(
при
отсутствии
недобросовестности
или
небрежного
отношения
к
службе
)
явилось
результатом
недостатка
квалификации
,
знаний
,
опыта
и
т
.
п
.,
содеянное
не
может
быть
квалифицировано
как
халатность
.
По
законодательной
конструкции
состав
преступления
–
материальный
,
считается
оконченным
в
момент
наступления
последствия
в
виде
крупного
ущерба
.
Наступление
указанного
последствия
является
своеобразной
гранью
между
дисципли
-