Файл: Конституционные гарантии прав и свобод человека (Дисциплина «Конституционное право»).pdf
Добавлен: 05.07.2023
Просмотров: 25
Скачиваний: 2
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию правовым государством, но в тоже время отсутствует чёткое общепризнанное определение правого государства. Соответственно, это позволяет изменять трактовку термина «правовое государство». Следовательно, если какой-либо признак или принцип правового государства не прописан отдельно в конституции, он несёт номинальный характер и не имеет реальной силы. Не говоря уже о том, что по-хорошему не имея чёткого определения, мы не можем судить сформировано правовое государство в России или нет, так как отсутствуют критерии по которым об этом можно судить, есть лишь различные взгляды философов на данную тему, которые в общем, схожи, но имеют ряд отличий и которых великое множество[7].
Важным условием формирования правового государства в Российской Федерации является также создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, не только не приближают страну к правовому государству, но, наоборот, еще больше отдаляют.
Одним из важнейших условий формирования правового государства является гражданское общество. Несмотря на многообразие подходов к определению гражданского общества, суть его заключается в том, что оно является средой правового государства – заставляет государственную власть подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как правовое государство является фактором, способствующим превращению общества в гражданское. Будущее российской государственности и заключено в этих двух основных параметрах. В свою очередь формирование гражданского общества невозможно без решения проблем: правового нигилизма, улучшения качества и доступности высшего образования и т. д.
Есть так же ряд «дискуссионных проблем» формирования правового государства в России.
Стабильное законодательство или динамическое. Ряд учёных-юристов считают, что для стабильного развития правового государства все изменения в законодательстве должны быть сведены к минимуму, чтобы основные принципы правового государства не могли быть ограничены или пересмотрены. Однако, например, по мнению А.Н. Чашина, аргументы в пользу сохранения Конституции в неприкосновенности лишены оснований не только потому, что совершенству нет предела[8].
Утверждать, что Конституция не нуждается в совершенствовании, значит открыто проявить политическую заинтересованность, так как слишком велика вероятность, что в нее могут быть внесены поправки, противоречащие правам и интересам определенных социально-политических групп, не желающих расставаться с преимуществами своего положения.
Другой дискуссионной проблемой формирования правового государства в России является участие граждан в управлении государством. Некоторые учёные считают, что правовое государство обязательно должно быть парламентской республикой, так как именно это форма государственного правления наиболее полно даёт возможность гражданам участвовать в управлении государством.
Правовое государство в настоящее время является идеалом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения ни в одной стране. Для формирования правового государства необходимо создание таких условий как разработка системы внутренне согласованного законодательства; высокий уровень правового и политического сознания населения; эффективная национальная политика; ограничение вмешательства государства в сферу экономики[9].
Правовое государство базируется на следующих основах[10]:
1. Принцип верховенства закона, который предполагает деятельность всех субъектов права, особенно государственных органов и должностных лиц, в строгом соответствии с законом.
2. Принцип чёткого разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, который формирует систему сдержек и противовесов; ограничивает пределы независимости властей.
Подобный контроль позволяет обеспечить сбалансированность во взаимоотношений государственных органов. Одним из важнейших условий существования правового государства считается независимость суда и прокуратуры. Верховенство права предполагает, что суд должен быть независимым от каких- либо государственных и общественных структур.
3. Правовая защищённость граждан должна обеспечиваться и законодательством и реальной деятельностью правового государства.
4. Соблюдение и охрана прав и свобод граждан является одной из главных задач правового государства. Такое государство, устанавливая верховенство закона, устанавливает и равенство всех граждан перед законом и независимым судом.
5. Принцип ответственности граждан перед государством и государства перед гражданами, предполагает правовую, политическую и моральную ответственность государства в лице его органов и должностных лиц за действия и решения, а также ответственность граждан за исполнение гражданских обязанностей и соблюдение законов.
Формирование правового государства, призванного соблюдать и защищать права и свободы человека, возможно лишь в обществе, основанном на солидарности, нравственных началах, высокой правовой и политической культуре, гражданской активности и самоуправлении.
3. Проблемы формирования правового государства в современной России и пути их решения
Принцип разделения властей в Конституции закреплен таким образом, что законодательная власть не способна организовать действенный парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по организации и обеспечению реализации федеральных законов. Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса[11].
К таким условиям относятся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; ограничение вмешательства в сферу экономики; разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации. Рассмотрим каждое условие подробнее[12].
1. Достижение высокого уровня политического и правового сознания людей. Предпосылками создания правового государства в нашей стране являются:
- выработка у широких слоев населения навыков и потребности для сознательного участия их в управлении государством;
- утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни - общества и государства;
- развитие системы самоуправления;
- установление прочного правопорядка, законности и конституционности; - утверждение принципов реальной демократии в сфере экономики, культуры, науки и т.д.
2. Создание единого, внутренне не противоречивого законодательства. В настоящее время многие законы еще не приведены в соответствие с Конституцией. Время от времени возникает конкуренция федеральных законов и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам.
Существование их неизбежно и обусловлено самой природой и характером регулируемых ими общественных отношений. Необходимо только, чтобы подзаконные акты не доминировали в общей системе нормативно-правовых актов и не искажали сути и содержания самих законов.
3. Ограничение вмешательства государства в сферу экономики. Развитие частного предпринимательства в России не должно сковываться государством. Прямое вмешательство государства в экономику посягает на экономическую свободу, служит тормозом ее развития, а значит, и создания социальных условий для формирования правового государства. Однако у нас еще сильны традиции государственного регулирования экономикой, до сих пор производятся дотационные вложения в нерентабельные предприятия, сдерживается процедура банкротства.
Для успешного формирования правового государства воздействие на экономику должно сводиться только к налоговому и кредитно-финансовому регулированию, к юридическому обеспечению неприкосновенности частной собственности.
4. Разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации. В условиях федеративного устройства государство призвано обеспечить сохранение исторически сложившегося единства народов, территориальной целостности страны. С межнациональными отношениями связаны вопросы суверенитета, способа организации и деятельности федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов федерации, обеспечения прав и свобод национальных сообществ. Однако сегодня в России в сфере межнациональных отношений существует много негативных явлений.
Крайние формы национализма и сепаратизма, стремление безответственных националистических сил толкнуть свои народы на путь самоизоляции и выхода из состава федерации порождают почву для межнациональных конфликтов и их разрушительных последствий. Поэтому особое значение в России приобретает правовое воздействие государства на межнациональные отношения путем сбалансированного распределения полномочий между федеральными и национальными органами власти, выработки действенных согласительных процедур. Государство должно разработать и осуществить комплекс мер по выравниванию уровня развития народов, обеспечить их фактическое равенство.
5. Формирование сильного гражданского общества в России. Нынешняя правящая элита России сводит роль государства к надзорнорегулирующим функциям, предполагая сделать главным гарантом реализации частных интересов именно гражданское общество, которое еще только формируется. Но только во взаимодействии с правовым, демократическим, социальным государством, существование которого провозглашено в Конституции РФ, такое общество в состоянии развернуться и реализовать свою главную цель - обеспечить народный суверенитет во всех сферах общественной жизни. Именно в этом взаимодействии гражданского общество способно выполнить свои функции, связанные с осуществлением как общегражданских, так и частных интересов, посредством усилий всех социальных слоев и развития творческой энергии народа (или хотя бы его большинства)[13].
В России осуществляемое властями гибкое, планомерное укрепление существующего государства возможно лишь через всемерное развитие гражданского общества, а становление и оптимизация последнего требуют устойчивого взаимодействия с государством, сохраняющим и укрепляющим свой правовой и демократический характер.
Путь к правовому государству долгий и трудный, полный заблуждений и иллюзий. Многие государства сотни лет шли к демократии, порой расплачиваясь за это слишком дорогой социальной ценой. Построение правового государства должно опираться на тщательно продуманную стратегию и тактику. Необходимо постоянно помнить о том, что функции правового государства не остаются неизменными, а трансформируются и наполняются новым содержанием по мере развития самого правового государства. Также не обойтись и без учета опыта других стран, однако этот опыт должен сочетаться с собственными традициями и реалиями.
Заключение
В истории политической мысли идея правового государства всегда являлась одной из самых гуманных и перспективных государственно-правовых идей.
По результатам выполненной работы можно сделать следующие выводы:
1. Правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.
2. Существуют черты присущие как правовым государствам так и не правовым, например: обладание публичной властью и расположение специальным аппаратом управления и принуждения, состоящий из совокупности разнообразных органов и организаций; расположение разветвленной системой юридических средств, дающие ему возможность оперативно управлять всеми отраслями экономики; а также обладание суверенитетом, заключающийся в ее верховенстве по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям.
А также черты присущие непосредственно правовому государству: верховенство закона, разделение властей, признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека, социальная и юридическая защищенность личности, недопущение монополизма и так далее.
3. Следует выделить, прежде всего, такую особенность, как верховенство закона. В соответствии с данным признаком, или принципом, ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, никакая коллектив - государственная или общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчинятся закону. Причем когда речь идет о верховенстве закона, то он понимается в прямом своем значении, а именно как акт, исходящий от высшего представительного органа государственной власти и обладающий высшей юридической властью.
4. Еще один не менее важный признак правового государства, придающий ему принципиальное отличие- принцип разделения властей. В чем суть этого принципа. Этот принцип исходит из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно не зависимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная - правительству, судебная - суду.