Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 48
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследуемого вопроса заключается в том, что нарушение обязательств в жилищных правоотношениях наносят значительный вред охраняемым законом общественным отношениям, угрожают нормальному режиму осуществления гражданами имеющихся у них прав, свобод и законных интересов, вносят дестабилизацию в социальной среде. Ответственность в сфере жилищных правоотношений зачастую выражается в их досрочном прекращении и является важной частью государственного механизма по борьбе с нарушением обязательств, поскольку прекращение жилищных правоотношений способно оказывать как общее, так и частное превентивное воздействие на общество.
Объектом работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе прекращения жилищных правоотношений.
Предметом работы являются нормы права, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе прекращения жилищных правоотношений.
Цель работы – всесторонне исследовать прекращение жилищных правоотношений.
Для достижения поставленной перед написанием работы цели необходимо решить следующие задачи:
- Исследовать общую характеристику жилищных правоотношений и оснований их прекращения;
- Проанализировать выселение как основание прекращения жилищных правоотношений.
Предстоящее исследование основано на применении диалектического метода научного познания явлений окружающего мира, отражающего взаимосвязь теории и практики, что отражается в изучении общетеоретических положений и исследовании их практической реализации. Обоснование положений, содержащихся в работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: правовой, системный, сравнительный и др.
Нормативно-правовую базу настоящего исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ), Гражданский-процессуальный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты.
Теоретическую основу исследования составили работы следующих авторов: Жуков А.Е., Дулатова Н.В., Зюзина А.А., Цуканова Е.Ю., Сергеева В.Е., Смирнова О.В., Николюкин С.В. и др.
Структурно исследование состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованных источников.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ОСНОВАНИЙ ИХ ПРЕКРАЩЕНИЯ
Жилищное право регулирует неоднородные общественные отношения, к которым применяются различные методы правового регулирования, хотя указанные отношения и подпадают под собирательное понятие «жилищные правоотношения».
К числу жилищных отношений относятся имущественные и неимущественные отношения, организационные, финансовые и некоторые иные социальные связи, складывающиеся по поводу жилища[1]. Возможность собрать их воедино (объявить их входящими в предмет жилищного законодательства) обусловлена не только и не столько волей законодателя, сколько тем, что они образуют объективно существующую систему взаимосвязанных и взаимообусловленных общественных отношений.
Значительную часть истории развития человечества жилище являлось одной из фундаментальных основ жизни каждого члена общества, более того, именно совместное проживание людей, по мнению некоторых ученых, дало значительный толчок для развития общественных отношений. Потому государство, начиная с самых ранних этапов своего развития, стремилось обеспечить особую защиту и гарантирование прав на жилище. В настоящее время существенных изменений в названной выше концепции не произошло, а жилье по-прежнему является одной из основ жизни каждого человека. Поэтому особенно важно обеспечить особую и надежную правовую защиту жилищных прав человека и гражданина.
Но такая защита невозможна без понимания того, что же из себя представляет названная юридическая конструкция. В данной работе нами будет представлен наш анализ понятия «жилищные права». Современное понимание жилищных прав основывается на признании данных прав как неотъемлемой составляющей прав человека, что требует соответствующей правовой защиты и нормативного закрепления механизма их правовой реализации всеми гражданами. Естественный характер права на жилище свидетельствует о том, что это право принадлежит как дееспособному лицу, так и лицам, дееспособность которых является неполной вследствие возраста или состояния здоровья, или полностью недееспособным лицам. Кроме того, особое внимание необходимо обратить на то, что право на жилище как естественное право каждого человека мы можем определять как такое, которое является одним из неотъемлемых элементов правоспособности физических лиц. Способы реализации жилищных прав традиционно различны.
По этой причине закрепленное в ст. 40 отечественной Конституции право гражданина на жилище[2], означает, прежде всего, право человека иметь жилье для собственного проживания и проживания членов его семьи или возможность взять в аренду, приобрести право пользования жилым помещением в качестве членов семьи собственника, а также в качестве лиц, постоянно проживающих с нанимателем жилья, которое обеспечивается государственными гарантиями неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения. Реализация жилищных прав возможна только на основе выявления интереса физического лица на владение и пользование конкретным жильем.
В субъективном смысле жилищные права понимаются как права, принадлежащие конкретному физическому лицу. Вся плеяда жилищных прав состоит их возможности непосредственного улучшение жилищных условий, право на владение, пользование и распоряжение конкретным жильем с соблюдением принципов неприкосновенности жилища и свободы выбора места жительства. Так, жилищные права заключаются в поддержке интересов всего общества и отдельных его членов с целью обеспечения важнейших жизненных потребностей в пользовании определенным жильем. Кроме того, жилищные права является особой формой взаимной связи между конкретными субъектами через их права и обязанности. Когда одна сторона имеет определенные субъективные юридические права (уполномоченная сторона), то на другую сторону возложены соответствующие субъективные юридические обязанности (обязанная сторона).
Степень конкретизации жилищных прав и обязанностей сторон может быть различной: четко определена обязанная сторона; четко определена только уполномоченная сторона, а круг обязанных лиц не определен; четко определены обе стороны. Рассматривая содержание права на жилье следует обратить внимание на то, что это право может возникнуть в силу различных оснований и всегда представляет собой элемент жилищных правоотношений, что является собирательным понятием, которое охватывает и отношения по эксплуатации и управления жилищным фондом, обеспечение его сохранности и т.п., а также отношения по предоставлению жилых помещений.
То есть, несмотря на то, что жилищное законодательство регулирует как жилые, так и связанные с ними другие имущественные и неимущественные отношения, понятие «жилищные интересы» охватывает различные виды отношений, возникающих по поводу особого объекта – жилища, которое имеет свою объективизацию. Понятие «право на жилище» отличается от понятия «реализация права на жилище», которое непосредственно связано с удовольствием жилого интереса в пользовании конкретным жилым помещением. Защиту жилищных прав физических лиц следует рассматривать в контексте защиты принадлежащих субъективных жилищных прав физических лиц, то есть прав, возникших у них в связи с реализацией ими права на жилище[3].
А под реализацией права на жилище следует понимать не абстрактную, потенциальную возможность пользования жильем, а реальное осуществление лицом прав проживания. По этой причине жилищные права – это, с одной стороны, конкретное материальное или нематериальное благо, позволяющее получить или приобрести жилье для пользования или фактическая возможность сохранить это право. Государство гарантирует соблюдение жилищных прав граждан и в этой связи выступает обязанной стороной перед населением. Кроме того, водораздел необходимо проводить и в отношении права на неприкосновенность жилища.
По мнению некоторых исследователей, причина кроется в схожести их правовой природы. Однако право на неприкосновенность жилища направлено на удовлетворение, прежде всего, нравственных нужд населения – обеспечения чувства приватности, безопасности и защищенности. А право на жилище – это экономическая потребность человека иметь место для жительства. Также отметим, что право на жилище соответствует понятию интерес в удовлетворении жилищной потребности. Юридическую конструкцию «право на жилище» необходимо считать многоаспектной.
Во-первых, речь идет о праве на удовлетворение потребности в жилье.
Во-вторых, о праве занимать некоторое помещение.
В-третьих, пользоваться им[4].
Эти характеристики указывают на то, что в данном ракурсе мы рассматриваем право на жилище как интерес (стремление) физического лица, связанный с жильем в широком смысле.
Однако в то же время бесспорно отделять понятие «право на жилище» от понятия «право на пользование определенным жилым помещением», которое выступает как субъективное жилищное право. Обращаясь к анализу научной доктрины советского периода, отметим, что часть исследователей рассматривала право на жилище как составляющую гражданской правоспособности, которое, по нашему мнению, совпадает с понятием существования жилого интереса. Но право на жилище как интерес физического лица может превратиться в субъективное право только при наличии условий, с которыми государство связывает возникновение субъективного права. В момент предоставления жилого помещения в пользование право на жилище завершает свое формирование и, можно сказать, трансформируется в право пользования данным жилым помещением, то есть становится субъективным жилищным правом. Отношения в сфере защиты субъективных прав и законных интересов являются составной частью жилищных прав. Безусловно, основанием реализации жилищных прав является несколько факторов. Во-первых, наличие сторон (при этом стороны должны обладать правовой дееспособностью).
Во-вторых, наличие правовой нормы.
В-третьих, наличие юридического факта, с которым действующее законодательство связывает возникновение правовых последствий.
Субъективные жилищные права по основаниям возникновения делятся на юридические факты, возникающие:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных ГК РФ, а также из договоров, не предусмотренных ГК РФ, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством;
3) из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности;
4) вследствие приобретения в собственность жилья на основаниях, предусмотренных законодательством;
5) по членству в жилых (жилищно-строительных) кооперативах;
6) вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или других юридических фактов[5].
Субъективные жилищные права возникают преимущественно из сделок, а также правомерных и неправомерных действий и событий. Регулятивные отношения возникают в соответствии с нормой, а охранительные – вопреки норме (в нарушение нормы права). Абсолютность правоотношений состоит в том, что субъективному праву одного лица противостоит обязанность неопределенного круга лиц. Подавляющее большинство отношений, регулируемых жилищным законодательством, являются имущественными. Эти правоотношения, возникающие в процессе пользования жилыми помещениями, делятся на два вида: обязательственные (договор найма (аренды) жилого помещения) и вещественные (право собственности на жилые помещения (дом), право владения и пользования чужим жильем, в том числе членами семьи собственника жилья). Специфика реализации жилищных прав состоит также в том, что они в основном носят нематериальный характер, их ценность не очевидна, целью реализации этих прав является удовлетворение потребности человека в проживании, а не извлечение прибыли.
Как было отмечено выше, соблюдение жилищных прав обеспечивается государством, в частности, никто не может быть принудительно лишен жилья иначе как на основании закона по решению суда. В соответствии с этим любое лицо не может быть выселено из занимаемого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением.
Выселение допускается в исключительных случаях и только по основаниям и в порядке, предусмотренных законом. Прежде всего, такими могут быть случаи, когда реализация права осуществляются в противоречии с их назначением или нарушением прав других граждан, государственных и общественных организаций. Частное жилье может быть изъято только в случае, предусмотренном действующим законодательством – например, при сносе дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, конфискации дома по приговору суда в случае совершения преступления и тому подобное. Собственники жилья имеют право осуществлять все права по своему усмотрению: продать, подарить, завещать, сдать в аренду, обменять, заложить, заключать другие сделки, не запрещенные законом. Порядок осуществления жилищных прав в жилом фонде социального назначения регулируется специальным законодательством. При осуществлении своих прав собственники жилья обязаны придерживаться моральных основ общества, в частности, не нарушать права и интересы других физических и юридических лиц, не наносить вред окружающей среде, не злоупотреблять правом, соблюдать общественный порядок.