Файл: Prichiny_predposylki_uslovia_vozniknovenia_i_rasprostranenia_mezhdunarodnogo_terrorizma_O_N_Alexeev.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.10.2020
Просмотров: 257
Скачиваний: 1

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ
134
№ 2 (036), 2012
ПРАВО И ОБЩЕСТВО
ПРИЧИНЫ, ПРЕДПОСЫЛКИ, УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА
О. Н. АЛЕКСЕЕВ
В данной статье уточняется необходимость изучения понятия «терроризм»; раскрыва-
ются предпосылки, условия и причины возникновения и распространения международного
терроризма в России и некоторых странах Ближневосточного региона. Перечисляются поли-
тические, социальные, экономические и национально-этнические факторы, способствующие
террористической активности на территории разных государств.
Ключевые слова:
терроризм, международный терроризм, причины, факторы, предпо-
сылки возникновения терроризма.
Международный терроризм как следствие
процесса глобализации является одним из новых
и наиболее жестких вызовов нашего времени. Он
аккумулирует и усиливает опасность неконтроли-
руемых угроз выживания человечества.
Глобальным объектом террористических ак-
тов является личная и общественная безопас-
ность, разрушение которой ведет к запугиванию
отдельных личностей и целых народов, ограниче-
нию демократических принципов в обществе и
угрозе существования людей.
«Иррациональный террор, – писал француз-
ский писатель Д. Камю, – превращает человека в
вещь, в планетарную бактерию. Террорист ставит
перед собой целью не только разрушение лично-
сти, но и уничтожение в ней возможностей, таких
как способность к мышлению, тяга к единению,
призыв к абсолютной любви» [3].
В этой связи исследования природы терро-
ризма, особенностей причин, условий, факторов и
предпосылок его возникновения, а также изуче-
ние его последствий, распространения конкрет-
ных форм, социально политических проявлений
крайне необходимы, но не менее важны и акту-
альны вопросы борьбы с этим явлением.
Феномен терроризма имеет много аспектов,
в связи с этим существуют разные подходы к его
исследованию. Это и проблема юридической ква-
лификации, и политологический анализ, и соци-
ально-психологическая оценка его причин, и
следствие выявления исторических корней [4].
Поскольку терроризм порождается многими
социальными, политическими, экономическими,
историческими и иными причинами, то и борьба с
терроризмом представляет собой исключительно
сложную задачу. Сегодня совершенно очевидной
является необходимость определить и проанали-
зировать условия, источники, факторы террориз-
ма, его причины в историческом контексте и на
современном этапе, чтобы уточнить наиболее эф-
фективные формы, методы и средства борьбы с
этим сложным и опасным для общества явлением.
Широкое распространение террор получил в
XIX в. В Европе стали возникать террористиче-
ские организации в основном революционного,
политического, уголовного, националистического
характера.
Ряд террористических организаций носил ро-
мантическую революционную окраску (карбона-
рии в Италии, народничество в России).
Их идейные руководители в плену иллюзий
считали, что через террор можно прийти к соци-
альной справедливости и всеобщему благопо-
лучию.
Во второй половине XIX в. террор особенно
пышно расцвел на основе анархистских и нацио-
налистических взглядов. Жертвами террора стали
такие высокопоставленные лица, как король
Франции Луи Филипп, император Фридрих Виль-
гельм, император Александр II и др. Понятие
«террор», по мнению некоторых историков и спе-
циалистов, возникло именно во времена Француз-
ской буржуазной революции.
И все же в XIX в. терроризм не носил массо-
вого характера и не имел ту высокую степень
риска для общества, как в XX столетии.
С окончанием Второй мировой войны нацио-
нально-освободительное движение резко усили-
лось. Парадоксально, но первыми террористами
на Ближнем Востоке стали сами евреи, боровшие-

О. Н. АЛЕКСЕЕВ
135
№ 2 (036), 2012
ся с англичанами за создание собственного госу-
дарства на Святой Земле. По всему Ближнему
Востоку Англия и Франция, да и США как их со-
юзник, воспринимались как колониальные агрес-
соры. В условиях острой «холодной войны», раз-
вернувшейся во второй половине XX в. между
социализмом и капитализмом, США осуществили
настоящую экспансию на Ближний Восток в про-
тивовес экспансии СССР на страны Восточной
Европы. С тех пор, несмотря на происходящие
в мире изменения, рецидивы «холодной войны»
надолго определили характер и основные направ-
ления внешней политики США.
Исторически Ближний Восток стал одним из
важных фронтов «холодной войны» между США
и СССР. Поскольку СССР поддерживал освобо-
дительное движение в этом регионе, США также
не могли отказать «борцам за свободу» в своем
покровительстве. В итоге при поддержке мирово-
го общественного мнения Израиль обрел государ-
ственность, а Алжир получил политическую неза-
висимость. Одновременно США продолжали ока-
зывать сопротивление экспансии СССР на Ближ-
нем Востоке.
В то же время Советскому Союзу удалось
убедить ряд мусульманских лидеров ближнево-
сточного региона в том, что Америка является
частью западного мира, исконно враждебного
арабо-мусульманскому миру и господствовавше-
го над ним в прошлом. Кроме того, США стали
открыто поддерживать Израиль в борьбе с арабо-
мусульманскими государствами. С тех пор как
образовалось еврейское государство Израиль,
арабы-мусульмане, особенно шиитской ветви, ко-
торые обосновались в Ираке, Сирии, Ливии, Ал-
жире, Египте и на территории бывшей Палести-
ны, объявили террористическую войну Израилю,
а также западному миру и, прежде всего, США,
Англии и Франции. К тому же и Иран объявил
США своим главным противником.
На сегодня терроризм – это уже не только и
не столько диверсанты-одиночки, угонщики са-
молетов и убийцы-камикадзе. Современный тер-
роризм – это мощные структуры с соответствую-
щим их масштабам оснащением. Примеры Афга-
нистана, Таджикистана, Косово, Чечни и стоящих
за ними мощных покровителей и доноров показы-
вают, что современный терроризм способен вести
диверсионно-террористические войны, участво-
вать в масштабных вооруженных конфликтах.
Терроризм превратился в весьма прибыльный
бизнес глобального масштаба с развитым «рын-
ком труда» (наемники и прочие) и приложением
капитала (поставки оружия, наркоторговля и др.).
Современная глобальная человеческая ситуа-
ция на нашей планете усугубляется ростом в мире
социально-экономических и межцивилизацион-
ных противоречий, противостоянием между раз-
витым Севером и отстающим в развитии Югом.
Эти противоречия и это противостояние не в со-
стоянии смягчить, тем более – полностью ниве-
лировать и уравновесить ни достижения научно-
технической революции, ни процессы глобализа-
ции экономики или глобальный характер инфор-
мационно-пропагандистской сфер. Как ни стара-
ются страны «золотого миллиарда» навязать свои
взгляды остальной части мирового сообщества и
заставить ее последовать своему примеру, эффект
зачастую получается прямо противоположный
желаемому. Размежевание, рост пропасти между
богатыми и бедными странами, слоями населения,
народами растут. Мы наблюдаем маргинализацию
мира, и неизбежным ответом на все это является
усиление маргинального экстремизма и междуна-
родного терроризма, борьбы с «неверными» и т. д.
В 1972 г. на конференции в Ливане, в которой
приняли участие члены многих террористических
организаций Европы и развивающихся стран,
представители советских и арабских спецслужб,
оформилось левое крыло международного терро-
ризма. Председательствовал на конференции
Дж. Хаббаш, который был лидером левого крыла
Народного фронта освобождения Палестины –
одной из наиболее беспощадных террористиче-
ских организаций.
Позднее, в 1982 г., на Международной кон-
ференции Мирового центра сопротивления импе-
риализму, сионизму, расизму и фашизму было по-
ложено подлинное начало современной системы
международного государственного терроризма.
Центром усиления роли радикальных шиитских
организаций вновь стал Ливан, особенно после то-
го, как в 1982 г. израильская армия полностью
уничтожила военную силу Организации освобож-
дения Палестины – главную силу в системе меж-
дународного терроризма на Ближнем Востоке.
Духовным средством объединения арабо-
мусульман в террористической борьбе стал Ислам-
ский Джихад – знамя священной войны против не-
верных. Вскоре после израильского вторжения
в Ливан арабские формирования объединились во-
круг Сирии и Ирана для достижения своих целей.
Так, вскоре после Иранской революции религиоз-
ный лидер ливанских шиитов Шейх Фадлаллах по-
сетил Тегеран, где его убедили сформировать из
500 своих последователей фундаменталистскую
террористическую организацию, получившую впо-
следствии название «Хезб Аллах».

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ
136
№ 2 (036), 2012
Эта организация, поддерживаемая Ираном,
использует новейшие методы разведки, снабжает-
ся многими арабскими странами и координирует
деятельность многих других террористических
организаций с единой целью – уничтожение Из-
раиля и противостояние западному влиянию в
арабском мире. Ныне Исламский Джихад, как
считают иностранные специалисты по террориз-
му, консолидирует всех арабских террористов.
И потому терроризм сегодня становится наиболее
широко используемой формой ведения войны.
Это дешево, относительно безопасно и безотказ-
но, так как масштаб проводимых операций неве-
лик, всегда есть возможность отрицания причаст-
ности к террористическим актам, а «кровь остает-
ся только на руках террористов-фанатиков, но не
отдельных государств» [6].
Важной особенностью международного тер-
роризма является высокая степень его организо-
ванности. Сегодня на международном уровне
действуют достаточно массовые, сплоченные, ор-
ганизованные и технически оснащенные террори-
стические организации, представляющие собой,
по существу, международное террористическое
движение. По характеру преследуемых целей эти
организации можно разделить на социально-
политические, национально-освободительные и
национально-сепаратистские [8]. Например, к чис-
лу первых принадлежат немецкая западно-гер-
манская анархическая организация «Фракция
Красной Армии», возникшая в 1969 г., итальян-
ская организация «Красные бригады», основанная
в 1970 г., японская организация «Красная армия»,
учрежденная в 1969 г., крайне левое движение
«Тупака Амару» в Перу и некоторые другие.
Кроме того, в мире действует большое коли-
чество национально-освободительных и сепара-
тистских организаций, которые ставят своей це-
лью борьбу против национальных, расовых и эт-
нических преследований и ограничений, за пре-
доставление или расширение прав, а иногда и за
образование независимого государства или за
воссоединение с народом независимого го-
сударства, частью которого они когда-то явля-
лись. Цели данных организаций не всегда совпа-
дают, но чаще всего их объединяет использование
террористических методов и средств для дости-
жения целей.
Так, например, «Ирландская Революционная
Армия» (ИРА), существующая в Великобритании
с давних времен и поднявшая новую волну терро-
ризма в 1970 г., преследует целью отделение от
Великобритании и создание независимой социа-
листической республики. В Канаде с 1976 г.
«Фронт национального освобождения Квебека»
длительное время вел борьбу за отделение от
единого государства, добившись в конечном ито-
ге лишь расширения прав на самоуправление и в
налоговой политике. В Испании сформиро-
вавшаяся в 1950 г. партия басков прибегает как к
террористическим, так и к идеологическим мето-
дам борьбы с правительственным режимом, осно-
вав даже свой печатный орган «Герника».
Во Франции в 1967 г. возникла «Ассоциация
корсиканских революционеров», преобразован-
ная после ее запрещения в 1975 г. в «Ассоциа-
цию корсиканских патриотов». Она ведет борьбу
за предоставление корсиканцам прав автономии.
Кроме того, во Франции действует и еще одна
сепаратистская организация – «Фронт освобож-
дения Бретани – Бретонская национальная ар-
мия», которая преследует цель освобождения от
французского гнета и создания независимой Бре-
тани. В бывшей Югославии одной из наиболее
непримиримых террористических организаций
было «Хорватское революционное братство».
Позднее там же возник и «Фронт национального
освобождения Косово», преобразованный затем
в соответствующую армию и преследовавший
цель – отделение от страны и создание своего
государства.
Эти и другие организации пытаются обосно-
вать правомерность своей террористической дея-
тельности борьбой за национальное самоопреде-
ление, ссылаясь на Устав ООН и другие между-
народные документы, признающие за всеми на-
циями и народами их право на самоопределение.
Кроме политических, существуют и другие
факторы, служащие благоприятными условиями
для развития терроризма не только в России, но и
за ее пределами. Это, в первую очередь, экономи-
ческие факторы. Именно они являются главной
предпосылкой возникновения терроризма во всех
его проявлениях. Экономический кризис ущемля-
ет интересы средних слоев населения, которые
при этом могут создавать своим поведением по-
литическую нестабильность в виде забастовок,
пикетов, перекрытий транспортных магистралей.
Безработица молодежи объединяет ее в группы, а
наличие большого количества свободного време-
ни приводит к тому, что для них участие в делах
группы становится основной формой деятельно-
сти. А в зависимости от личных качеств человека
(отсутствие трудолюбия, желание быстро разбо-
гатеть, привлечь к себе внимание хоть на некото-
рое время, стать популярным в своей среде) мо-
жет побудить его к активной террористической
деятельности [5; 7].

О. Н. АЛЕКСЕЕВ
137
№ 2 (036), 2012
Итак, к социально-экономическим предпо-
сылкам возникновения терроризма в России сле-
дует отнести следующие факторы:
низкий уровень материального обеспече-
ния населения, нерешенность большинства эко-
номических проблем способствуют террористи-
ческому насилию;
высокий уровень безработицы. Понятно,
что не занятых в труде и нуждающихся людей,
особенно молодых, достаточно легко втянуть в
ряды боевиков и террористов, обещая солидное
вознаграждение. К тому же участие в боевых дей-
ствиях представляет собой форму социального
протеста;
отсутствие у государства ясной, вразуми-
тельной и обоснованной экономической, соци-
альной и конфессиональной политики, не-
понимание того, что политическая жизнь там ну-
ждается в коренных преобразованиях;
слабость российских спецслужб, которая
не позволяет своевременно получить информа-
цию о планах террористов и предотвратить их
реализацию. Это отчетливо проявляется в непро-
фессиональных действиях по задержанию пре-
ступников, когда гибнет немало сотрудников пра-
воохранительных органов;
широкомасштабная коррупция среди го-
сударственных чиновников разных уровней, в том
числе и в самих правоохранительных органах.
Она позволяет террористам и их пособникам по-
лучать необходимые документы, просачиваться
в государственную власть, милицию и т. д.; ску-
пать оружие, преодолевать заслоны на маршрутах
своего следования; вести контрразведку и полу-
чать информацию о планах и замыслах власти;
материальная, моральная и психологиче-
ская поддержка экстремистов и боевиков, часто
негласная и скрываемая. Она особенно сильна в
Чечне, среди жителей, которые очень сильно по-
страдали от войны, потеряли своих близких;
существование на Северном Кавказе мно-
гочисленной группы людей, воспитанных в усло-
виях войны и ничего не умеющих делать, кроме
как воевать, и, естественно, не представляющих
себя в мирном труде;
поддержка, и особенно материальная, тер-
роризма на Северном Кавказе со стороны между-
народных экстремистских и террористических
исламских движений, чего могло бы и не быть,
если бы границы России усиленно охранялись.
Еще одним существенным фактором является
религия. Для большинства граждан многих стран
мира религия является массовой формой общест-
венного сознания. Поэтому проявления религиоз-
ного фактора в разной степени значимости можно
наблюдать в различных сферах общественной
жизни и в связи с ними. Методологической осно-
вой понимания значимости влияния религиозного
фактора на возникновение политического экстре-
мизма и терроризма должен служить конкретно-
исторический подход к вопросу изучения полити-
ческой борьбы, осуществляемой под религиозны-
ми лозунгами.
Религиозный фактор играет существенную
роль в формировании субъективных, ценностно-
мотивационных, эмоционально-психологических
предпосылок экстремистского поведения. Здесь
необходимо исходить из того, что религиозные
понятия, образы, системы вероучений и мифоло-
гии обладают достаточным потенциалом для вы-
ражения и обслуживания любых, даже совершен-
но противоположных социально-политических
целей, в том числе с применением различных экс-
тремистских форм. Рассматривая религиозное
сознание как одну их форм общественного созна-
ния на идеологическом и общественно-поли-
тическом уровнях, необходимо отметить, что
в обоих случаях особую роль приобретают поло-
жения, доказывающие правомерность применения
насилия в религиозных отношениях либо способ-
ствующие формированию таких установок в соз-
нании верующих [9].
Доктрины и концепции, оправдывающие на-
силие религиозными догмами, имеют свое идей-
ное обоснование или на уровне развитой идеоло-
гии, складывающейся веками и имеющей своих
теоретиков и практиков, или на уровне доктрин,
которые имеют относительно немногих последо-
вателей.
Идейное обоснование различных религиоз-
ных концепций, оправдывающих в борьбе за
власть применение насилия, уходит своими кор-
нями в противоречивое толкование текстов, зало-
женных в религиозных источниках (Библии, Ко-
ране и т. д.), неоднозначно трактующих религиоз-
но-нравственные обязанности верующих. Здесь
наиболее существенное значение имеют группы
противоречий, по-разному освещающие суть ре-
лигиозных учений и противоречиво наставляю-
щие верующих в их жизненном поведении. Мно-
гочисленные противоречия религиозных текстов
можно в рассматриваемом плане свести к одному
основному вопросу, касающемуся морального ас-
пекта применения верующими насилия. Насилие
не только возможно и оправдано, но и в ряде слу-
чаев его применение в процессе религиозной дея-
тельности верующим предписывается. Противо-
речивость религиозных текстов активно исполь-

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ
138
№ 2 (036), 2012
зуется сторонниками экстремизма в идеологиче-
ском обосновании его применения при достиже-
нии своих религиозно-политических целей. При
этом религиозные идеологи мистифицируют во-
прос о насилии, его характере и причинах [9].
Рассматривая насилие с религиозно-нравст-
венных позиций, религиозные экстремисты зату-
шевывают подлинные причины и общественно
опасный характер насилия, утверждая, что наси-
лие – неизбежный компонент человеческого раз-
вития. Облаченные в религиозную форму, такого
рода концепции превращают содержание дея-
тельности их сторонников в проповедь ярого фа-
натизма и экстремизма, национальной и религи-
озной ограниченности, нетерпимости.
Спекулируя на религиозных чувствах, суеве-
риях и предрассудках, религиозные экстремисты
утверждают, что причиной насилия является гре-
ховность людей, обрекая тем самым верующих на
примирение с ним. Верующим внушается идея
о бессилии человека перед так называемым божь-
им промыслом. Поскольку верующий находится
в руках всевышнего, ему необходимо безропотно
переносить все то, что совершается в мире, даже
если оно противоречит его интересам, т. е. при-
мириться с насилием. Тезис о «греховности» как
основной причине насилия способствует, с одной
стороны, восприятию его как богоугодного дела,
с другой – формированию мотивов насильствен-
ного поведения.
Многие религиозные деятели при формиро-
вании ценностно-мотивационных предпосылок
преступного поведения внушают верующим, что
смерть является «божьей благодатью», способст-
вует быстрейшему попаданию их в «райские ку-
щи». При этом идет спекуляция на религиозных
чувствах верующих, их вере в «загробную
жизнь», формируются мотивационные установки,
выступающие основой самопожертвования во имя
всевышнего. Особенно это характерно для такти-
ки деятельности религиозно-террористических
организаций, использующих религиозных фана-
тиков в качестве носителей взрывных устройств,
при совершении террористических актов.
В целях оправдания практики достижения
своих религиозно-политических целей насильст-
венными методами экстремистски настроенные
верующие используют тезис о «меньшем зле».
В соответствии с ним нанесенный ущерб в про-
цессе осуществления религиозными экстремиста-
ми насильственной антиконституционной дея-
тельности рассматривается как меньший тому,
который может быть причинен им со стороны ор-
ганов власти и управления, «иноверцев» и т. д.
Применение насилия рассматривается религиоз-
ными экстремистами как морально дозволенное
явление, если «спасенные» с его помощью «рели-
гиозные ценности» выше, чем нанесенный им
вред [9].
Огромную роль в воспроизводстве и распро-
странении терроризма играют межнациональные
отношения, особенно в таких многонациональных
государствах, как Россия. Часто обостряемые
межнациональные отношения в таких странах
прямо или опосредованно порождают массовые
противоправные действия, взаимное недоверие и
вражду между народами, экстремизм и его край-
нюю форму – терроризм.
Особое место среди факторов, детермини-
рующих терроризм, в том числе и в России, зани-
мает национализм.
Как идеология политика и социальная практи-
ка, направленные на проповедь национальной ис-
ключительности и превосходства, разжигание ксе-
нофобии и национальной вражды, национализм,
обладают исключительным потенциалом разруше-
ния, способным нагнетать социальную напряжен-
ность в обществе, разжигать конфликты раз-
личного масштаба, а в случаях, когда ему не про-
тивопоставляются адекватные эффективные меры
противодействия, – и уничтожать целые государ-
ства. Новейшая история знает много примеров,
подтверждающих этот тезис: кровавые столкнове-
ния в индийских штатах Кашмир и Пенджаб, во-
енные действия в Югославии, разрушившие неко-
гда единое государство, террористическая ак-
тивность тамилов в Шри-Ланке или курдов в Тур-
ции, – все это иллюстрирует высокую степень уг-
розы безопасности исходящей от национализма.
Корни терроризма, в частности в России, на-
ходятся глубоко в истории межэтнических проти-
воречий и конфликтов, а историческая обуслов-
ленность по сей день диктует нам свои законы.
Так, например в 1944 г. за пособничество части
кавказцев немецко-фашистским оккупантам по-
следовала депортация чеченцев, ингушей, бал-
карцев и карачаевцев, как и других народов быв-
шего СССР, из мест постоянного проживания в
Казахстан и Среднюю Азию. В результате высе-
ления, по оценке ряда ученых, из более полумил-
лиона чеченцев и ингушей к 1956 г. потери соста-
вили более 50 %. Это стало страшно большим по-
трясением для этих народов, которое они, их дети
и внуки до сих пор не могут забыть и простить.
Неоспоримый факт: самыми непримиримыми че-
ченскими боевиками являются, как правило, по-
томки чеченцев, депортированных 23 февраля
1944 г. [10].