Файл: Prichiny_predposylki_uslovia_vozniknovenia_i_rasprostranenia_mezhdunarodnogo_terrorizma_O_N_Alexeev.pdf

О. Н. АЛЕКСЕЕВ

139

№ 2 (036), 2012

Однако  и  после  развала  СССР  национализм

продолжал  свое  разрушительное  воздействие

в Российской Федерации. События в Чечне и ряде

других  субъектов  РФ  показали,  к  каким  тяжким

последствиям  может  привести  легкомысленное,

а порой и преступное отношение власти к такому

чувствительному  вопросу,  как  национальные  от-

ношения [10].

Многочисленные террористические акты, це-

лые  террористские  рейды  банд  Басаева,  Радуева,

Дудаева и других боевиков – все это свидетельст-

ва  активного  произрастания  террора  на  идейно-

политической почве, щедро удобренной национа-

лизмом.  Как  справедливо  отмечает  профессор

В.  Е.  Петрищев,  любой акт  терроризма  во  время

чеченских или других событий на Кавказе неми-

нуемо провоцировал у потерпевшей стороны при-

лив  ненависти  к  его  исполнителям,  причем  эта

ненависть  фактически  распространялась  на  весь

народ,  который  представляли  террористы  [10].

Возникал новый виток ожесточения, национализм

и терроризм продолжали подпитывать друг друга.

Хотелось  бы  подчеркнуть  при  этом,  что  акции

устрашения с применением особо жестоких форм

насилия,  собственно  и  составляющие  содержа-

тельную сторону практики терроризма, применя-

лись  в  ходе  ведения  боевых  действий  в  Чечне

обеими сторонами.

Зарубежный  и  отечественный  опыт убеди-

тельно свидетельствует о тесной связи состояния

межнациональных  отношений  и  уровня  террори-

стических  проявлений.  Национализм  как  серьез-

ная угроза для безопасности общества и государ-

ства,  способная  не  только  осложнять  обстановку

внутри  страны  и  на  международной  арене,  но  и

порождать  масштабные  социальные  конфликты,

чреватые человеческими жертвами и иными нега-

тивными последствиями, требует от органов вла-

сти очень внимательного, корректного, предупре-

дительного  отношения  к  решению  вопросов,  за-

трагивающих межнациональные отношения.

Таким  образом, к  источникам  и  детерминан-

там террористических проявлений могут быть от-

несены:  падение  жизненного  уровня  населения,

снижение  степени  социальной  защиты,  правовой

нигилизм  в  обществе,  обострение  политической

борьбы,  рост  национализма  и  сепаратизма,  несо-

вершенство законодательства, падение авторитета

власти  и  принятие  ее  представителями  непроду-

манных  решений.  Важной  предпосылкой  терро-

ризма является и политический экстремизм, про-

израстающий, в свою очередь, из взрывоопасной

в  нашем  раздираемом  противоречиями  обществе

социальной напряженности.

Анализируя  различные  предпосылки  и  усло-

вия  распространения  терроризма,  выделим  наи-

более  существенные  факторы,  которые,  на  наш

взгляд, могут быть причинами его возникновения.

К  числу  внешних  социально-политических

факторов,  влияющих  на  распространение  терро-

ризма, следует отнести:

– рост  числа  террористических  проявлений

в ближнем и дальнем зарубежье;

– социально-политическую  и  экономиче-

скую  нестабильность  в  сопредельных  государст-

вах  как бывшего  СССР, так  и  Европы  и  Восточ-

ной Азии;

– наличие  вооруженных  конфликтов  в  от-

дельных из них, а также территориальных претен-

зий друг к другу;

– стратегические установки некоторых ино-

странных спецслужб и зарубежных (международ-

ных) террористических организаций;

– отсутствие  надежного  контроля  за  въез-

дом-выездом из России и сохраняющуюся необу-

строенность ее границ;

– наличие  значительного  «черного  рынка»

оружия в некоторых сопредельных государствах.

К  числу  внутренних  политических  факторов

можно отнести:

– обострение  политической  борьбы  партий,

движений,  объединений,  отсутствие  опыта  циви-

лизованной политической борьбы;

– обострение межнациональных отношений

(проповедь национальной  исключительности  и

превосходства, разжигание национальной и рели-

гиозной вражды);

– образование  новой  «российской  диаспо-

ры»  (расселение  граждан  Российской Федерации

за пределами своей страны);

– наличие  значительного  контингента  лиц,

прошедших школу  войн  в  Азербайджане,  Прид-

нестровье,  Сербии,  Чечне,  Таджикистане  и  дру-

гих «горячих точках», и их недостаточная соци-

альная адаптированность в обществе переходно-

го периода;

– ослабление  или  отсутствие  ряда  админи-

стративно-контрольных правовых режимов;

– наличие  ряда  экстремистских  группиро-

вок, квазивоенных формирований;

– сплоченность и иерархичность преступной

среды;

– утрата многими людьми идеологических и

духовных жизненных ориентиров;

– настроения  отчаяния  и  рост  социальной

агрессивности,  общественная  фрустрация,  паде-

ние  авторитета  власти  и  закона,  веры  в  способ-

ность и возможность позитивных изменений;

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

140

№ 2 (036), 2012

– слабая  работа  правоохранительных  и  со-

циальных  государственных  и  общественных  ор-

ганов по защите прав граждан;

– низкий  уровень  политической  культуры

в обществе;

– требования  национальной,  территориаль-

ной независимости;

– противоречия  между  провозглашенными

демократическими  принципами  и  их  реальной

реализацией;

– противоречия и разрыв связей между цен-

тром и регионами;

– размежевание  общества  (формирование

социальных  слоев  и  групп  с  противоположными

интересами);

– отчужденность  между  властью  и  населе-

нием;

– неэффективность политических реформ.

К экономическим факторам терроризма мож-

но отнести:



расслоение  населения  по  уровню  жизни

(результаты приватизации);



развал экономической структуры страны;



инфляционные процессы;



безработицу;



криминализацию экономики.



Социальными  факторами  терроризма  яв-

ляются:



отсутствие  эффективной  системы  соци-

альных гарантий населения;



резкое  снижение  социальной  защищенно-

сти населения;



рост преступности;



снижение  духовного,  нравственного,  мо-

рального, патриотического и культурного уровня

населения, в том числе правового;



пропаганду  средствами  массовой  инфор-

мации культа жестокости и насилия.

Религиозные  и  национально-этнические  фак-

торы включают:



отсутствие четкого представления об осо-

бенностях проявления религиозного знания;



религиозную  и  этническую  (националь-

ную)  нетерпимость,  ограниченность  и ненависть

между людьми разных этнических групп.

Как  сложное  и  многоаспектное  социально-

политическое явление терроризм является объек-

том интенсивного научного исследования во мно-

гих  странах  мира.  Спектр  этих  исследований

очень широк, важное место в них занимают про-

блемы  исторического,  правового,  социально-

экономического и психологического характера.

Рассмотренные  предпосылки,  факторы  и

причины  терроризма,  конечно,  не  дают  полной

картины  этого  сложного  феномена.  Имеется

много частных индивидуальных причин и моти-

вов  обращения  к  террористической  деятельно-

сти,  например личные  обиды,  зависть,  ущерб-

ность, садистские  наклонности,  эмоциональные

аффекты и т. п.

Вышеизложенное  позволяет  нам  заключить,

что  в  настоящее  время  терроризм  стал  долговре-

менным фактором современной политической жиз-

ни, относительно устойчивым явлением в развитии

общества.  Наблюдается  эскалация  террористиче-

ской деятельности экстремистски настроенных лиц,

групп  и  организаций.  Терроризм  и  экстремизм

в  своих  различных  проявлениях  все  больше  угро-

жают  безопасности  многих  стран  и  их  граждан,

влекут за собой огромные политические, экономи-

ческие и  моральные  потери,  оказывают  сильное

психологическое  давление  на  большие  массы  лю-

дей, чем дальше, тем больше уносят жизни людей,

преимущественно  мирных  граждан.  Возрастает

многообразие  террористической  деятельности,  ус-

ложняется ее характер, возрастают изощренность и

масштабность террористических актов.

Таким  образом,  современный  терроризм

представляет собой сложную систему, состоящую

из  комплекса  взаимодополняющих  процессов –

идеологических,  криминальных,  военных,  эконо-

мических, политических, религиозных и национа-

листических. В целом, терроризм сегодня являет-

ся ответной реакцией на длительное затягивание

решения  назревших  (а  во  многих  случаях  давно

перезревших)  политических,  этнических  и  соци-

альных проблем.

Для  эффективного  противодействия  между-

народному терроризму  необходима  разработка  и

реализация  комплексной  программы,  включаю-

щей  политический,  социальный,  экономический,

правовой, идеологический, специальный и другие

аспекты. В ней непременно должны быть учтены

интересы  населения,  проблемы  и  конфликтоген-

ный потенциал терроризма во всем мире. Нужны

также  взаимодействие  и  координация  всех  сил

общества,  заинтересованных  в  решении  этой  ак-

туальной проблемы.

Литература

1. Васильев В. A. Терроризм: прогноз на завтра.

М., 2004. С. 200.

2. Изялаева  Л.  О.  Терроризм как социальное  яв-

ление: автореф. дис. … канд. полит. наук. М., 2006.

3. Камю  А.  Избранные  произведения.  М., 1993.

С. 319.

4. Круглый стол журнала «Государство и право»:

Терроризм: психологические корни и правовая оценка //

Государство и право. 1995. № 4. С. 21.

О. Н. АЛЕКСЕЕВ

141

№ 2 (036), 2012

5. Логунов  А. Б.  Региональная  и  национальная

безопасность: учеб. пособие. М., 2009. C. 432.

6. Лукабо Р., Фукуа Х. Э., Кенджеми Дж. П., Ко-

вальски  К.  Терроризм:  психологические  и  политиче-

ские аспекты. URL: psychology.net.ru

7. Мирский  Г.  И.  Исламский  фундаментализм  и

международный терроризм // Центральная Азия и Кав-

каз. 2005. № 6 (18).

8. Моджорян  Л. А.  Терроризм  и  национально-

освободительные  движения  //  Государство  и  право.

1998. № 3. С. 82-87.

9. Наумец  А.  Б.  Влияние  религиозного фактора

на возникновение политического экстремизма и терро-

ризма  //  Современный  терроризм:  состояние  и  пер-

спективы. М., 2000. С. 135.

10. Петрищев  В.  Е.  Роль  национализма  в  воспро-

изводстве  терроризма  //  Современный  терроризм:  со-

стояние и перспективы. М., 2000. С. 100.

* * *

REASONS, PRECONDITIONS AND

CONDITIONS OF THE EMERGENCE AND

EXPANSION OF INTERNATIONAL

TERRORISM

O. N. Alekseyev

The  article  specifies  the  necessity  of  studying  the  concept

«terrorism». It reveals the prerequisites and reasons of the emer-

gence  of  terrorism and  analyzes  the  expansion  of  international

terrorism in Russia and in some countries of the Middle East. The

article  deals  with  political,  social,  economic  and  national-ethnic

factors  promoting  terrorist  activity  in  the  territory  of  different

states.

Key words:

terrorism, international terrorism, reasons, fac-

tors, preconditions of the emergence of terrorism.