Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 82
Скачиваний: 1
Теорема Коуза—Стиглера
Внешние эффекты, или экстерналии, — это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Внешними они называются потому, что касаются не только участвующих в данной операции (сделке) экономических агентов, но и третьих лиц. Внешние эффекты представляют собой исключительно экономическое понятие, в юриспруденции такого понятия нет. Закон всегда при любой социальной организации общества должен провести четкую грань между видами деятельности, которые причиняют ущерб и являются незаконными, и деятельностью, которая причиняет ущерб, но тем не менее осуществляется в рамках закона. Последняя не подлежит юридическим санкциям. Таким образом, юристы всегда могут четко провести грань между видами деятельности, которые незаконны, и теми, которые осуществляются в рамках закона. Понятие внешних эффектов охватывает как законную, так и незаконную деятельность, причем игнорируется проблема их «разделительной линии».
Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные эффекты — с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты представляют собой разность между общественными и частными издержками (выгодами):
где МЕС — предельные внешние издержки (marginal external costs); MSC — предельные общественные издержки (marginal social costs); MFC — предельные частные издержки (marginal private cost).
Внешние эффекты могут возникать и в момент, когда создающая их сторона совершает какие-то действия, и в будущем, когда действие уже прекратилось; они могут затрагивать одну сторону или большое количество сторон. Наиболее известны внешние эффекты, названные профессорами права и экономики Гарвардского университета Л. Капловым и С. Шавеллом.
Причинение неудобств — когда человек причиняет неудобства своим соседям: шумит, позволяет своей собаке бегать повсюду, из его жилища исходят неприятные запахи, он в эти моменты создает отрицательные внешние эффекты, как правило, затрагивающие небольшое число людей.
Загрязнение окружающей среды — предприятие выбрасывает вредные вещества в воздух или сливает их в реку, происходит уменьшение полезности тех, кто дышит этим воздухом или ловит рыбу в этой реке. Это отрицательный внешний эффект, который может проявиться сразу или в будущем и обычно затрагивает большое число людей.
Опасное поведение, чреватое риском несчастного случая. Так, определенные виды поведения при определенных обстоятельствах могут причинить вред другим людям, например, неосторожное вождение автомобиля чревато негативными последствиями для пешеходов. Недостаточные меры предосторожности причинителя вреда создают отрицательный внешний эффект для жертвы несчастного случая.
Использование общедоступного ресурса — когда большое число людей пользуются ограниченным ресурсом (пастбищем, водоемом, где ведется рыбный промысел, нефтяным месторождением), возникают внешние эффекты, приводящие к истощению ресурса. Каждый человек, принимающий решение о том, чтобы воспользоваться этим ресурсом, создает внешние эффекты, которые причиняют ущерб другим людям.
Рассмотрим более подробно механизм действия внешних эффектов.
Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки для других. Например, производитель, загрязняя атмосферу ядовитыми выхлопами или спуская неочищенные стоки в реку, «переносит» часть издержек, непосредственно связанных с производством данного товара, на население, никак не компенсируя их. В результате фактические затраты производителя, включаемые в цену, оказываются меньше полных издержек с учетом отрицательных последствий загрязнения.
Продемонстрируем это на примере (рис. 2.1). Допустим, сброс ядовитых промышленных стоков пропорционален объему производства, т.е. по мере роста производства растет и объем загрязнения окружающей среды. Поскольку производитель не полностью очищает отводимые стоки, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают в себя расходов на создание системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска. Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Qx при цене Рх. Рыночное равновесие устанавливается в точке Ех, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т.е. МРС = MSB.
Между тем предельные общественные издержки равны сумме предельных частных и предельных внешних издержек. Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q2 при росте цены до Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам: MSB = MSC.
Однако даже в точке Е2 последствия загрязнения окружающей среды не устраняются полностью (поскольку в нашем примере объем сточных вод пропорционален объему производства, а объем производства химического комбината в точке Q2 отнюдь не равен нулю). Однако ущерб от загрязнения существенно уменьшается. Площадь треугольника АЕХЕ2 показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались
Рис. 2.1. Отрицательный внешний эффект
ниже предельных общественных издержек. Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т.е. происходит перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.
Положительный внешний эффект (positive externality) возникает в случае, когда деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим:
где МЕВ — предельные внешние выгоды (marginal external benefits); MSB — предельные общественные выгоды (marginal social benefits); MPB — предельные частные выгоды (marginal private benefits).
Таким образом, положительный внешний эффект предполагает следующие особенности рыночного распределения и использования ресурсов:
• часть совокупной полезности блага бесплатно присваивается другими лицами или организациями;
• общественная польза не учитывается в цене продукции;
• цены на производимые блага занижены;
• объем производства ниже оптимального уровня;
• не привлекаются необходимые ресурсы;
• ресурсы используются недостаточно (неэффективно).
Примером положительного эффекта выступает развитие образования. Каждый член общества выигрывает от того, что его сограждане получают хорошее образование. Однако, принимая решение о получении образования, человек вряд ли задумывается о выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением образования, и выгоды, которые могут быть получены в результате этого. В итоге инвестиции в человеческий капитал оказываются ниже оптимальных для общества. Рыночное равновесие Ех устанавливается в точке пересечения предельных частных и предельных общественных издержек: МРВ = MSC (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Положительный внешний эффект
Поскольку предельные общественные выгоды больше предельных частных на величину предельных внешних выгод, то эффективное для общества равновесие достигается в точке пересечения предельных общественных выгод и издержек, т.е. в точке Е2. Таким образом, эффективность увеличивается на размер площади треугольника ЛЕхЕ2. В результате при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Взаимодополняющие внешние эффекты возникают в ситуации, когда при производстве или потреблении благ появляются внешние эффекты, выступающие как комплементарные, т.е. взаимодополняющие. Примером таких внешних эффектов может быть изменение вкусов и предпочтений потребителей, желающих получить товар с большим набором потребительских свойств, что вызывает ускорение процесса технологического развития и способствует экономическому росту в целом.
Важная классификация внешних эффектов — их деление на исчерпаемые и неисчерпаемые.
Внешний эффект является исчерпаемым, если его потребление третьим лицом означает, что он недоступен для потребления другими лицами. И наоборот, внешний эффект является неисчерпаемым, если его потребление третьим лицом означает, что он также доступен для потребления другими лицами.
В случае с отрицательными внешними эффектами ущерб, наносимый какому-нибудь лицу, не избавляет других от такого же ущерба. Большая часть проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, представляет собой примеры неисчерпаемых внешних эффектов.
Неисчерпаемые внешние эффекты характеризуются отсутствием конкуренции по отношению к ним и в этом похожи на общественные блага. В каком-то смысле неисчерпаемые отрицательные внешние эффекты можно назвать общественными вредными благами {public bads). Примерами неисчерпаемых отрицательных внешних эффектов могут служить автомобильные пробки на дорогах, уменьшение озонового слоя атмосферы, глобальное потепление.
Для того чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (выгод) к предельным общественным издержкам (выгодам).
Центральная проблема внешних эффектов состоит в том, что конкурентный рынок формирует цены, которые отражают только частные издержки (или выгоды), но не отражают общественных издержек (или выгод). В качестве примера можно привести широко проводимую в наши дни по всему миру кампанию по запрету курения в общественных местах. Дело в том, что тот, кто курит, решает, курить или нет, учитывает лишь свои частные затраты и частную пользу, не принимает во внимание общественные затраты — издержки посторонних людей, тех, кто вынужденно вдыхает табачный дым.
При отсутствии внешних эффектов общественные и частные издержки совпадают, и конкурентные рынки ведут к Парето-эф- фективному результату. В случае же их несовпадения появляется неэффективное использование ресурсов, т.е. провал, или фиаско, рынка.
Появление экономической неэффективности при несовпадении общественных и частных затрат можно показать на примере (рис. 2.3). Предположим, два студента снимают квартиру. Один из них (студент А) курит, другой (студент Б) не курит и страдает от курения соседа.
Рис. 2.3. Внешний эффект
Рассмотрим условия частичного равновесия. Студент А курит и задымляет воздух в таком количестве, что его частные предельные затраты (прямая РМС) становятся равными предельной выгоде (прямая МВ) в точке С. Эта точка представляет собой пересечение прямых РМС и МВ — предельных частных издержек и предельной выгоды. Оптимальный объем производства дыма (сигарет) с учетом частных издержек равен QP. Дым порождает неудобства для студента Б, у него возникают издержки, снижающие его благосостояние. Это издержки, дополняющие частные издержки студента А. Таким образом, общественные предельные издержки (прямая SMC) превышают частные предельные издержки (прямая РМС).
Оптимальный объем производства с учетом общественных издержек формируется при условии равенства предельной выгоды от производства блага общественным предельным издержкам {МВ = SMC). Равенство предельных общественных издержек предельной выгоде является условием оптимального объема производства. Это равенство достигается в точке А, где пересекаются линии предельной выгоды и предельных общественных издержек. Оптимальный объем производства с учетом общественных издержек равен QS. При этом возникают потери общественного благосостояния (площадь треугольника АВС).
Экономисты выработали несколько вариантов разрешения проблемы внешних эффектов, распределение прав собственности, специальное налогообложение, интернализация внешнего эффекта, прямой государственный контроль.
Распределение прав собственности. В частности, в нашем примере с курением студент А может предложить студенту Б какую-то сумму денег, чтобы он разрешил ему курить. Либо студент Б может потребовать компенсацию от студента А, если последний хочет продолжать курить. Решающее здесь то, как распределены права собственности в снимаемой ими квартире. Если студент Б обладает правами собственности на чистый воздух, тогда студент А должен будет заплатить ему за загрязнение воздуха табачным дымом. Если же этими правами обладает студент А, тогда студент Б может попытаться заплатить ему, чтобы тот не курил.