Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 335
Скачиваний: 1
Введение
Один из важнейших факторов прогресса любого общества – это его всесторонняя, всеобъемлющая информированность. Особое, центральное место в данном процессе принадлежит информационным правоотношениям.
Сегодня развитие общества и государства невозможно представить без информационной составляющей. Распределение и использование информации для удовлетворения социальных потребностей является едва ли не главнейшей задачей государства на любом этапе развития. С момента своего возникновения государство осуществляет сбор, хранение, обработку и распределение информации по различным направлениям деятельности.
Информация длительное время является основным объектом изучения многих наук, в т.ч. права. Однако современный уровень развития научного знания еще не позволяет дать точного и законченного определения этому основополагающему понятию. Под информацией обычно понимают сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, а также сообщения, уведомляющие о положении дел и состоянии чего-либо; осведомление, сообщение о положении дел или о чьей-либо деятельности, сведения о чем-либо.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с исследованием содержания и характерных особенностей информационных правоотношений.
Предмет исследования – теоретические и практические аспекты информационных правоотношений в современном обществе.
Цель данного исследования - уточнить правовую характеристику информационных правоотношений в РФ.
Задачи:
- дать понятие и определить признаки информационных правоотношений;
- определить структуру информационных правоотношений;
- проанализировать виды правоотношений в информационной сфере;
- рассмотреть информационную деятельность как основу правоотношений в информационной сфере.
Понятие и признаки информационных правоотношений
Информационные отношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно-правовыми нормами. Являясь разновидностью правовых отношений, они выражают все основные признаки правового отношения, а именно:
- первичность информационно-правовых норм;
- идеологический (мировоззренческий) характер, т.к. возникновение, изменение и прекращение информационных отношений проходит через сознание людей, прежде всего такую его сферу, как правосознание;
- волевой характер, т.к. информационные отношения всегда являются результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон;
- двусторонний или многосторонний характер, т.е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обязанности;
- взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон, т.е. эти отношения выражаются во взаимных правах, обязанностях и юридической ответственности;
- наличие информационной правосубъектности сторон в информационных отношениях;
- регулирующая роль, заключающаяся в том, что информационные отношения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулирванности и порядка в общественную практику, формируя или определяя общественную волю.
Сущность и характер общественных отношений, возникающих между различными субъектами в информационной сфере, во многом определяются особенностями и юридическими свойствами информации - основного объекта, по поводу которого и возникают эти отношения.
Основным источником информации для специалистов и широкого круга граждан в настоящее время являются средства массовой информации. Это и традиционные печатные издания (газеты и журналы), и электронные СМИ (компьютерные правовые системы, радио, телевидение).
Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
К получению информации относится любое ее приобретение на возмездной или безвозмездной основе. Статьей 47 Закона о средствах массовой информации журналисту предоставлены широкие права для поиска и получения информации.
Производством информации является анализ полученной информации, ее обработка и формирование информационного пакета, программы.
Распространение массовой информации - любое предоставление, передача на возмездной или безвозмездной основе информации, для ознакомления с ней неограниченного круга лиц. Саму же массовую информацию Закон определяет как предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Закон устанавливает запрет на воспрепятствование со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации (ч. 1 ст. 25 Закона о СМИ).
Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Кроме того, ограничен доступ к конфиденциальной информации, информации составляющей государственную, служебную, коммерческую или иную, охраняемую законом тайну. Конфиденциальная информация, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» доступ, к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными субъектами информационных правоотношений при реализации конституционного права на поиск, получение и передачу информации являются, с одной стороны, пользователи (потребители) информации, с другой - собственники или владельцы информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
К пользователям (потребителям) относится широкий круг субъектов, которым необходимо получить и использовать информацию различного вида для принятия соответствующих решений. Это практически все субъекты права - физические лица, юридические лица, общественные объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые запрашивают необходимую информацию и используют ее в своей деятельности. Обладателями информационных ресурсов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» могут быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.
Структура информационных правоотношений
Для полной характеристики любого правоотношения необходимо: установить основания его возникновения, изменения и прекращения; определить его субъектный состав; выявить его содержание, а также структуру данного содержания; показать, что является его объектом.
Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения называются юридическими фактами. Юридические факты - жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Юридические факты вызывают наступление предусмотренных нормой юридических последствий.
Юридические факты весьма разнообразны и классифицируются по различным признакам. Однако к юридическим фактам относятся лишь те жизненные обстоятельства, которые предусмотрены нормами права. Без нормы права не может быть юридического факта, а без юридического факта не может возникнуть, измениться или прекратиться правоотношение.
Все юридические факты делятся на действия и события. Действия всегда являются осознанными и волевыми актами поведения людей. Они делятся на правомерные и неправомерные. Все действия классифицируются на юридические акты и поступки.
Юридические акты – действия, которые направлены на достижение определенных юридических последствий. К примеру, согласно ст. 27 Закона РФ «О государственной тайне» допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, также с осуществлением мероприятий и оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации /9/, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Юридическим актом в данном случае будет обращение в уполномоченный государственный орган за лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну.
Юридические поступки — это такие действия, которые независимо от намерения лица влекут возникновение юридических последствий, т. е. порождают, изменяют либо информационное правоотношение. Например, намерение получить лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, влечет проведение специальной экспертизы предприятия, учреждения или организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.
События в отличие от действий происходят помимо воли людей. Событием являются, к примеру, естественные (природные) электромагнитные помехи, вызывающие сбои в каналах передачи информации и ее искажение. Отношения по поводу таких явлений, носящих стихийный характер, также регулируются информационным законодательством.
Субъектный состав правоотношения - совокупность лиц, участвующих в данном правоотношении. В правоотношении во всех случаях участвуют минимум два субъекта - управомоченный и обязанный.
Под субъектами информационного правоотношения понимаются физические и юридические лица, а также публичные образования, являющиеся носителями предусмотренных информационным законодательством прав и обязанностей. Из этого следует, что субъектами информационных правоотношений могут быть не всякие лица, а только те, которые наделены действующим законодательством определенными правами и обязанностями.
Круг субъектов определяется законодательством. Однако мера участия субъектов в информационных правоотношениях различна. Она определяется их правосубъектностью.
Правосубъектность субъекта информационного правоотношения складывается из трех составляющих: правоспособности, дееспособности и деликтоспособности лица.
Правоспособность субъекта информационного правоотношения - определенная законом способность лица быть носителем информационных прав и обязанностей.
Дееспособность субъекта информационного правоотношения - это способность физического лица как субъекта информационного правоотношения осуществлять своими действиями принадлежащие ему информационные права и обязанности.
Дееспособность, в отличие от правоспособности, всегда возникает по достижении определенного законом возраста. Дееспособность субъекта информационного правоотношения возникает в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста. Ограниченная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет закреплена в ст. 26 ГК РФ.
У юридических лиц, органов государства и общественных организаций право- и дееспособность, как правило, не разрываются, всегда вместе присутствуют у правомочного юридического лица.
Деликтоспособность субъекта информационного правоотношения — это признаваемая информационным правом возможность нести юридическую ответственность за правонарушения в информационной сфере. Ее возникновение, так же, как и возникновение дееспособности, связано с достижением гражданином определенного возраста.
Вопрос об объекте правоотношения в юридической науке решается неоднозначно. В рамках монистической концепции объектом правоотношения являются действия сторон (участников правоотношения).
В рамках плюралистической концепции объектом правоотношения является предмет деятельности субъектов права, по поводу которого они вступают в правоотношения, осуществляют субъективные права и исполняют субъективные обязанности.
Объекты информационных отношений весьма разнообразны.