Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 339
Скачиваний: 1
Первую группу объектов информационных правоотношений составляют информация как благо особого рода и производные от нее информационные объекты: документированная информация, реклама, база данных и т. п.
Вторую группу объектов информационных правоотношений составляют действия (бездействия), поступки субъектов права.
Так, государственные органы, являющиеся учредителями (соучредителями) средства массовой информации, вправе требовать от редакции данного средства массовой информации публиковать свои официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации (ст. 35).
Важнейшей характеристикой любого правоотношения является взаимодействие его участников, которое проявляется в реализации их взаимных прав и обязанностей. Совокупность субъективных информационных прав и юридических обязанностей участников информационных правоотношений составляют содержание информационных правоотношений.
Субъективное информационное право представляет собой предусмотренную юридической нормой меру возможного поведения участника правоотношения. Обладатель права по своему усмотрению решает вопрос о его реализации. Субъект всегда может отказаться от использования права, которое ему принадлежит, за исключением случаев, когда субъективное право является одновременно и юридической обязанностью, что характерно для полномочий государственных органов и должностных лиц.
Субъективные информационные права имеют внутреннюю структуру, которая проявляется в наличии следующих трех основных элементов: правомочие на собственные действия, заключающееся в возможности совершения фактических и юридически значимых действий; правомочие на чужие действия, заключающееся в возможности требовать от обязанного лица исполнения возложенных на него обязанностей; правомочие на защиту заключающееся в возможности прибегнуть к государственно-принудительным мерам в случае нарушения субъективного права или неисполнения одним из участников правоотношения своих обязанностей.
Юридическая обязанность - предусмотренная нормой информационного права мера должного поведения участника информационного правоотношения в целях обеспечения информационной безопасности РФ, законных прав и субъектов информационных правоотношений.
Юридическая обязанность отличается от субъективного права тем, что от нее субъект правоотношения не может отказаться. Неисполнение обязанности влечет нарушение корреспондирующего ей субъективного права другого субъекта и является основанием для применения юридической ответственности. Ответственность наступает также при ненадлежащем исполнении обязанности.
Юридическая обязанность обладает внутренней структурой, которая характеризуется наличием следующих элементов: необходимостью совершить определенные действия или воздержаться от них; необходимостью исполнить требования управомоченного субъекта; необходимостью нести ответственность за нарушение субъективных прав других участников правоотношения или за неисполнение их законных требований.
В информационных правоотношениях бывают два типа обязанностей - активный и пассивный.
Социальное назначение информационно-правовых обязанностей активного типа состоит в побуждении субъектов к совершению общественно полезных действий. Всякая информационно-правовая обязанность активного типа содержит требование к субъекту совершить действие по передаче информации, по созданию и использованию различных информационных объектов (базы данных, архива, библиотечного фонда), по оказанию информационной услуги, по защите информации. Требование, заключенное в обязанности активного типа составляющее ее содержание, означает для обязанного субъекта необходимость действовать в интересах управомоченного субъекта, так как оно обеспечивается санкцией за неисполнение обязанности.
Обязанности пассивного типа относятся к тем основным субъективным правам, которые признаются государством как принадлежащие каждому человеку или гражданину государства – право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, право на личную и семейную тайну, право на доступ к культурным ценностям.
Структура содержания информационного правоотношения может быть простой и сложной. Элементарно простой выглядит структура правоотношения, когда единственному праву субъекта корреспондирует единственная обязанность обязанного лица.
Большинству информационных правоотношений присуща сложная структура содержания, когда помимо главного субъективного права и главной субъективной обязанности субъекта правоотношения у сторон возникают многочисленные права и обязанности, связанные с исполнением и осуществлением главных прав и обязанностей.
Виды правоотношений в информационной сфере
Информационные правоотношения, будучи выделенными по отраслевому признаку, в зависимости от оснований классификации весьма разнообразны.
Классификация гражданских правоотношений преследует не только теоретические, но и практические цели, заключающиеся в правильном уяснении прав и обязанностей сторон, определении круга правовых норм, подлежащих применению в процессе возникновения, реализации и прекращения правоотношения.
В соответствии с функциями норм права информационные правоотношения, формируемые на их основании, подразделяются на регулятивные и охранительные.
Правоотношения первого вида связаны с дозволенной деятельностью по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации, применению информационных технологий, использованию информационно-телекоммуникационных сетей.
Правоотношения второго вида связаны с защитой информации, обеспечением информационной безопасности РФ и возникают в связи с совершенными правонарушениями. К охранительным правоотношениям относятся правоотношения по защите информационных прав физических и юридических лиц, по применению юридической ответственности за информационные правонарушения.
В теории права различаются общие и конкретные правоотношения. Общие информационные правоотношения возникают непосредственно из закона. Такие правоотношения складываются между личностью или юридическим лицом и государством. В таком случае закон является юридическим фактом, порождающим информационное правоотношение.
Информационные правоотношения можно дифференцировать на материальные и процессуальные правоотношения. Материальные информационные правоотношения складываются по поводу реализации прав и обязанностей субъектов данных отношений. Процессуальные информационные правоотношения складываются по поводу процедуры их возникновения, изменения или прекращения.
По степени определенности субъектов информационные правоотношения разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные информационные правоотношения – те, в которых определена только одна сторона - носитель субъективного права, например, права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Вторая сторона правоотношения, на которую возложена юридическая обязанность соблюдать эти права, является персонально не определенной.
В относительных информационных правоотношениях управомоченному субъекту в качестве обязанных противостоят точно поименованные лица.
Виды информационных правовых отношений различаются также и по иным признакам. Например, по особенностям объекта разделяются правоотношения имущественного и неимущественного характера.
Правоотношения имущественного характера имеют своим объектом материальные блага (материальные носители информации, информационно-телекоммуникационные сети, разнообразная информационная техника). Правоотношения, объектами которых являются результаты интеллектуальной деятельности, личные неимущественные права (право на личную тайну, честь, достоинство, деловая репутация) и другие нематериальные блага, именуются неимущественными.
В.А. Копылов предлагает классифицировать информационные правоотношения по информационным процессам и по видам информации.
О.А. Городов считает, что состав информационных правоотношений как собирательной категории напрямую зависит от характера общественных отношений, составляющих предмет информационного права, а также от их отраслевой принадлежности. Поскольку основу предмета информационного права образуют отношения, связанные с поиском, получением, передачей, производством, распространением, преобразованием и потреблением информации, постольку, будучи урегулированными правовыми нормами, они и составят основную группу информационных правоотношений.
К этой группе примыкают правоотношения, складывающиеся по поводу управления информационными процессами, информатизацией и обеспечением информационной безопасности.
Информационная деятельность как основа правоотношений в информационной сфере
Информационная деятельность представляет собой совокупность информационных взаимоотношений, включающих в себя получение, обработку информации, использование информационных технологий и технических средств.
Любая информация, находящаяся в обороте, подлежит правовому регулированию. Посредством правовых актов устанавливается правовой режим информационной деятельности. В зависимости от правового режима информация может находиться в свободном, либо ограниченном, либо закрытом доступе, характер которого определен тем, какое значение придается ей государством.
Для того чтобы определить, какое значение имеет та или иная информация для государства и общества, а также для отдельных лиц, необходимо обратить внимание на то, как понятие информации закрепляется в законодательных актах РФ.
Прежде всего, отметим, что наиболее обобщенное и не отражающее видовых особенностей определение информации дал С.И. Ожегов: информация - это 1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах; 2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.
Объектом любой информационной деятельности в условиях «информационной революции» является информация.
Законодательное определение информации содержится в Федеральном законе РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В соответствии со ст. 2 указанного Закона, под информацией понимаются «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». Как отмечает П.Е. Губин, определение, предложенное в названном Законе, весьма широко по своему логическому объему. Такая универсальность, безусловно, важна для целей законов, решающих глобальные проблемы в рамках всей правовой системы России. Для целей же регулирования правового режима информации требуется более точное описание того, что есть информация с правовой точки зрения.
По мнению В.А. Дозорцева, информация составляет особенный объект, требующий правового режима, отличного от режима классических объектов интеллектуальной собственности. Автор объясняет такую позицию тем, что суть отношений по поводу информации как объекта заключается «не в традиционном для экономического оборота использовании результата, а в его познании... Использование информации превращается в ознакомление, и оно осуществляется уже не в силу права на объект, принадлежащего определенному лицу, а в силу общего дозволения знакомиться с общедоступными данными и сведениями».
В последнее время информация приобретает три важных практических значения. С одной стороны, она рассматривается как экономический ресурс, значение которого постоянно возрастает. Использование информационных ресурсов, грамотная организация информационных процессов могут существенно увеличить рентабельность многих процессов в индустриальном производстве, способствовать решению социальных проблем. С другой стороны, информация становится экономическим товаром, что стимулирует во всем мире рост нового сегмента национальной экономики - информационных услуг. Наконец, информация является мощным и эффективным оружием.
Таким образом, «в современных условиях информация становится стратегическим ресурсом, от эффективного использования которого зависят перспективы развития экономики, формирование информационного гражданского общества, обеспечение безопасности государства и граждан». Несомненно, все это приводит к возникновению новых общественных отношений, объектом которых является информация.