Файл: ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА И ПРИНЦИПЫ ИХ КЛАССИФИКАЦИИ.pdf

В экономике каждой страны общественные блага имеют весомое значение не только для государства, но и для общества в целом. Грамотное управление их производством, распределением и потреблением выступают важным условием эффективности и развития национальной экономики страны.

Общественные блага являются одним из наиболее важных аспектов, от которых зависит рост благосостояния – одного из главных показателей качественного состояния производительных сил. Одной из главнейших функций любой страны является обеспечение производства общественных благ. Все вышеуказанные аспекты доказывают актуальность выбранной темы моего реферата.^[1]

Актуальность данной проблемы заключается еще и в том, что вопросы развития человеческих потребностей и потребления достаточно широко разрабатывались во всех гуманитарных науках, но при этом не проводились разграничения между потребностями в индивидуальных и потребностями в общественных благах.

Целью моего реферата является рассмотрение понятия общественных благ и принципов их классификации. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

Описать сущность и понятие общественных благ;
Изучить виды общественных благ;
Рассмотреть принципы классификации общественных благ.

Объект изучения - общественные блага.

Предмет изучения – рассмотрение принципов классификации общественных благ, их проблемы и направления.

1. СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ КАТЕГОРИИ «ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА»

1.1. Понятие общественных благ

Общественные блага – это совокупность товаров и услуг, предоставляемых гражданам бесплатно на условиях финансирования из государственного бюджета (дороги общего пользования, услуги образования и другие муниципальные и государственные услуги).^[2]

Основная функция, такая, как государственная, является одной из самых важнейших, и главной её задачей является производство и распределение общественных благ. Эта функция отражает принятие решения в интересах всех граждан страны. Эта форма обязательств по отношению к общественным благам была введена в 20 веке. В настоящее время в национальной экономике в целом нет проблем с получением социальных пособий, медицинского обслуживания, образования, социального страхования и обеспечения, и трудно представить нормальную жизнь без всего этого. Общественные блага должны также включать функции гражданской обороны и пути решения по ликвидации различных видов чрезвычайных ситуаций.

Общественные блага имеют следующие специфические характеристики:

Отсутствие конкуренции в распределении за счёт того, что использование блага одним из граждан не влияет на уменьшение его ценности и значения. Таким образом, от количества граждан, которые используют любое общественное благо, его ценностные характеристики изменению не подлежат. Например, бесплатным образованием могут пользоваться все граждане, при этом их ценность потеряна не будет;
Неделимость блага. Определяется способностью самостоятельно определять свои характеристики и размеры продукции. Например, на определённой дороге проезд не может быть открыт и закрыт в определённое время конкретным человеком по его просьбе. Он только может решить, использовать ли этот путь для своего передвижения, или нет;
Нерыночный характер стоимости блага. Обусловлен отсутствием влияния законов на свободный рынок и конкуренцию. Регулирование производства общественных благ не зависит от законов рынка, поэтому выполнением данной функции занимается государство;
Тотальный и неисключаемый характер блага по причине невозможности его ограничения определённой группой граждан. Потребление общественного блага не может быть избирательным, так как оно потребляется коллективно и предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю, соответственно, назначение платы за его потребление является нецелесообразным. Например, все граждане имеют право получать медицинскую помощь, а процесс локализации невозможно ограничить.^[3]
Большое количество граждан, пользующихся общественными благами, вызывает трудности, связанные с взиманием платы с них, и единственным эффективным производителем благ может быть только государство. Существует много аспектов, связанных с производством общественных благ:
Непрямые участники. Этот тип взаимодействия предоставляет заинтересованным государственным предприятиям частного сектора ряд бесплатных услуг по производству общественных благ. Участие в этой форме будет полезно только в том случае, если частная компания имеет более низкие издержки производства общественных благ, чем государственные учреждения;
Самостоятельное производство общественных благ государственными органами. Такое событие может быть использовано только в редких случаях, участие может считаться эффективным только в редких случаях, при условии необходимости высокой степени концентрации производственных мощностей для производства общественных благ, например, в армии, либо в полиции.

Следует отметить, что в народном хозяйстве производство общественных благ в государстве доступно для участия в обеих формах одновременно. Участие в индивидуальном отборе должно основываться на экономических возможностях, которые были получены для установления при определённых условиях хороших производственных затрат с минимальным снижением.^[4]

1.2. Виды общественных благ и их специфика

Все вышеперечисленные функции позволяют разделить все общественные блага на частные и общественные, которые в свою очередь делятся на следующие категории:

Чистые частные блага;
Чистые общественные блага (рис. 1);
Общие блага или блага совместного потребления.

Рисунок 1 – Общественные блага в общей системе экономических благ

Благо, которое обладает признаками избирательности и исключаемости, является чистым частным благом. Оно доступно в потреблении и полезно только его владельцу. Такие блага могут быть оценены и поштучно проданы на рынке, и поэтому они наиболее отвечают требованиям рыночного обмена. Покупка пакета чипсов кем-то исключает их доступность для других, а заключенная в них полезность удовлетворяет потребности только одного покупателя.^[5]

Чистое частное благо можно определить, как благо, доступное в потреблении и (приносящее полезность) удовлетворяющее потребности только конкретного владельца.

Чистые общественные блага - это блага, потребляемые сообща и предоставление которых одному субъекту невозможно без предоставления этих благ другому. Их абсолютная неизбирательность означает, что какое-либо потребление чистого общественного блага одним субъектом не влияет на предоставление этого блага другим субъектам, и включение дополнительных потребителей не уменьшает выгод от потребления блага существующими потребителями, а предельные издержки предоставления благ дополнительным потребителям равны нулю. Полная неисключаемость указывает на то, что данные блага обладают неделимостью, а значит, не могут быть раздроблены на единицы индивидуального потребления и проданы поштучно. Потребление чистого общественного блага всегда сопровождается положительными внешними эффектами, и суть проблемы состоит в обеспечении оптимального объема их производства.

Блага, характеризующиеся высокой степенью избирательности и низкой степенью исключаемости, называются общими благами, или, по-другому говоря, благами совместного потребления. Их специфика в том, что, несмотря на высокую степень конкурентности в потреблении, ограничение доступа к благу связано с высокими издержками. Чаще всего это те блага, которые предоставляются муниципалитетами, - общественные парки, пляжи, другие места общего пользования, поэтому их называют еще коммунальными.

Ряду общественных благ присуща определенная «привязка к месту»: потребление их невозможно вне ограниченной области. С точки зрения дифференциации границ предоставления и потребления благ выделяют следующие виды благ:

международные;
общенациональные (общегосударственные);
локальные (местные) общественные блага.

Международные общественные блага доступны всем жителям планеты или какого-то конкретного региона (экологические программы, результаты фундаментальных научных исследований, международная стабильность и т.п.).

Общенациональные (общегосударственные) общественные блага распространены на территории страны, представлены системой национальной обороны, правопорядка, дипломатии и т.п.

Локальные (местные) общественные блага включают блага, доступ к которым имеет лишь некоторая часть населения страны (область, район, город). Они воспроизводятся в локальных рамках. Диапазон конкретных примеров данных благ достаточно широк: освещение улиц, транспорт, дороги, свет маяка и т.п. На современном этапе в самостоятельную новую подгруппу также выделились сетевые блага.

Локальные общественные блага называются также коллективными. Данный термин часто применяется в отношении благ, которые потребляются небольшой группой людей и имеют сравнительно узкие границы несоперничества и неисключаемости. Для их характеристики выделяют следующие две категории благ:

перегружаемые, или переполняемые;
исключаемые, или общественные блага с ограниченным доступом.

Перегружаемые, или переполняемые блага, характеризуются тем, что свойство неконкурентности (несоперничества) выполняется лишь до определенного момента. Появление большого количества дополнительных потребителей приводит к снижению полезности, получаемой от этого блага уже существующими пользователями. К таким благам относятся чаще всего блага с ограниченной вместимостью: теннисные корты, пляжи, бассейны, библиотеки, мосты, дороги, зрелища и т.д.

Исключаемые общественные блага, или общественные блага с ограниченным доступом, - это такие блага, которые неисключаемы и неделимы лишь до определенного уровня потребления. Могут существовать различные механизмы ограничения доступа к благу. Важно, чтобы уровень издержек исключения был не высок. В итоге совместно потребляемое благо как бы дробится, превращаясь в «пучок» частных благ, совокупность индивидуальных услуг, нередко отличающихся друг от друга своими характеристиками. Например, доступ к благу может регулироваться продажей билетов, уплатой взносов и т.п. В свою очередь, цена билета может зависеть от расположения мест.

1.3. Принципы классификации общественных благ

Критерием классификации общественных благ выступает степень заинтересованности в них государства. По данному принципу следует выделять несколько групп благ:

Не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие необходимость устойчивого развития всего общества.
Предназначенные для индивидуального потребления и имеющие ярко выраженный внешний эффект.
Не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность обеспечения потребления данного блага на определенном уровне всем обществом (группой людей).
Предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность и необходимость обеспечения потребления данного блага на заданном уровне всем обществом (группой людей).

Таким образом, особенностью большинства общественных благ является распространение их полезности больше, чем на одного человека (оборона страны, здравоохранение). Производство данных благ, чаще всего, не является выгодным для частного сектора, но, так как они являются необходимыми для всего общества в целом, их производством занимаются государственные органы.

2. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ

Предоставление общественных благ посредством государства напрямую зависит от проводимой государством социально-экономической политики. Данная политика предусматривает не только предоставление благ в настоящем, но цели и задачи, которые должные реализовываться в будущем. Мировая практика показывает, что любая проводимая политика не может дать абсолютного положительного результата. В ходе ее осуществления возникает ряд проблем, решение которых должно найти свое отражение в различных программах.^[6]