ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4613
Скачиваний: 1
Статья 424. Цена
Комментарий к статье 424
В соответствии с наименованием гл. 27 и содержанием многих норм ГК одним из важнейших условий возмездного договора следует признать условие о цене.
Первостепенное значение в период перехода к рыночной экономике закон придает установлению цены в договоре путем достижения сторонами соответствующего соглашения на основании свободного волеизъявления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Такую же позицию занимает судебная практика. Оставляя без изменения решение суда, который обязал ответчика исполнить договоры бытового заказа на первоначально согласованных условиях, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала следующее. Суд обоснованно признал, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Поэтому не может быть изменена цена договора в связи с увеличением размера расценок, которое произведено приказом по военторгу о введении регулируемых цен <1>.
--------------------------------
<1> См.: БВС РФ. 1992. N 10.
Лишь в предусмотренных законом случаях, согласно абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Устанавливаемая цена всегда точно определяется компетентным государственным органом. В отличие от нее регулируемая цена - это такая цена, когда государственными органами определяются предельные уровни или коэффициенты к ней.
До настоящего времени упомянутые в комментируемой статье законы не приняты. Область применения регулируемых цен определяется Указом Президента РФ от 28.02.1995 N 221 (в ред. от 08.08.2003) <1> и Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (в ред. от 12.07.2005) <2> с одним и тем же названием "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Утверждены Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти; сходный Перечень, когда регулирование осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, и Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.
--------------------------------
<1> См.: СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 859; N 28. Ст. 2645; 2003. N 15. Ст. 1347.
<2> СЗ РФ. 1995. N 11. Ст. 997; N 7. Ст. 690; N 17. Ст. 2002; N 32. Ст. 3942; 1997. N 27. Ст. 3232; 1998. N 32. Ст. 3907; 1999. N 1. Ст. 201; 2001. N 7. Ст. 656; N 20. Ст. 2015; N 26. Ст. 2680; N 36. Ст. 3561; 2002. N 15. Ст. 1431; 2004. N 51. Ст. 5184; 2005. N 29. Ст. 3066.
Пункт 3 комментируемой статьи по сути воспроизводит в более общем виде не применяемое с 1 марта 1996 г. правило п. 1 ст. 75 Основ гражданского законодательства, относившееся исключительно к уплате цены по договору купли-продажи. В случаях, когда условия договора и законодательство не позволяют определить цену проданного имущества, считается, что оно продано по цене, которая в момент заключения договора обычно взималась за аналогичное имущество, продаваемое при сравнимых обстоятельствах (выполненные работы, оказанные услуги).
Статья 425. Действие договора
Комментарий к статье 425
1. В ГК впервые устанавливается кратчайший отрезок времени, в течение которого соглашение становится для сторон обязательным. Договор подлежит исполнению с момента заключения. Последний же определяется в соответствии с правилами других статей ГК - 432, 433.
2. Судя по тексту комментируемой статьи, едва ли могут быть сомнения в том, что здесь имеется в виду соглашение, которое направлено исключительно на создание соответствующего правоотношения. Только в дальнейшем могут возникнуть другие последствия. Между тем некоторые авторы полагают, что с момента заключения договора наступают правовые последствия, предусмотренные договором, т.е. обязательство возникает, изменяется или прекращается <1>. Представляется, однако, что для столь распространительного толкования достаточных оснований не имеется.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. М.: Юринформцентр, 1995. С. 412.
3. По смыслу п. 2 комментируемой статьи волеизъявлением сторон может быть установлено, что условия заключенного договора применяются также к их фактическим отношениям, которые возникли ранее заключенного договора.
4. Из текста п. 3 комментируемой статьи явствует, что сам по себе факт истечения срока действия договора еще не означает прекращения обязательства. Вместе с тем законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет за собой прекращение обязательств сторон по договору.
5. Отсутствие такого условия в договоре не влияет на необходимость признания его действующим до указанного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Это, однако, не означает, что для стороны, нарушившей обязательство, не должны наступить соответствующие отрицательные имущественные последствия. Как гласит п. 4 комментируемой статьи, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
Статья 426. Публичный договор
Комментарий к статье 426
1. Правила о данном договоре имеют особое значение среди новелл комментируемой главы. Объясняется это прежде всего исключительной распространенностью регулируемых ими отношений. Адресатами комментируемой статьи должны быть признаны как разветвленная сеть специализированных коммерческих организаций (см. ст. 50 ГК), так и, по терминологии закона, каждый, кто к ним обратится.
Следует вместе с тем отметить, что в понятии данного договора одновременно идет речь как об уже совершенном коммерческой организацией договоре, так и об ее обязанности вступать в соответствующие договорные отношения. Если договор заключен, то неясно, какое его распространение после этого на всех лиц имеет в виду закон, поскольку с заключением договор утрачивает свойство публичности. Тем самым, на наш взгляд, происходит смешение результата совершения договора с самим процессом его заключения.
ГК содержит лишь примерный перечень сфер деятельности таких организаций (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) и переносит центр тяжести на указание их обязанностей в самом обобщенном виде: по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг. Тем самым объектом договора могут оказаться любые действия, которые должна осуществлять соответствующая коммерческая организация по характеру своей деятельности.
Указание закона "в отношении каждого" означает, что лицом, имеющим право требовать заключения с ним публичного договора, могут быть любые физические и юридические лица. Тем самым публичный договор существенно отличается от круга потребителей, предусмотренных Законом о защите прав потребителей. Последними признаются только граждане, использующие, приобретающие, заказывающие либо имеющие намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд.
В связи с этим, как разъяснено в Приказе МАП России от 20.05.1998 N 160 <1>, нормы упомянутого Закона не распространяются на предпринимателей (физических и юридических лиц), приобретающих продукцию, товары или использующих результаты работ (услуг) в целях их дальнейшей переработки либо перепродажи, а также на юридических лиц, приобретающих товары или использующих результаты работ (услуг) для удовлетворения собственных нужд, даже если они были приобретены (заказаны) в розничной торговле или в сфере бытового и иных видов обслуживания населения.
--------------------------------
<1> БНА. 1999. N 2; N 18 - 19.
Заключая публичный договор, коммерческая организация по общему правилу не вправе признавать чьего-нибудь преимущества перед кем-нибудь. Исключение составляют случаи, предусмотренные законом и иными правовыми актами. Сходного содержания правило содержится в ст. 789 ГК применительно к отношениям по перевозке. Согласно этой статье перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
2. Одна из особенностей публичного договора состоит в том, что цена товаров, работ и услуг, а также иные его условия устанавливаются одинаковыми для всех потребителей (т.е. граждан и юридических лиц).
Вместе с тем в сфере бытового обслуживания действуют Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 (в ред. от 01.02.2005) <1>. В них содержится указание на перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2153; 1999. N 41. Ст. 4923; 2000. N 39. Ст. 3871; 2005. N 7. Ст. 560.
3. Если у коммерческой организации имеется возможность предоставления потребителю определенных товаров, услуг, выполнения для него соответствующих работ, закон не допускает ее отказа от заключения договора. Необоснованное уклонение коммерческой организации от заключения публичного договора должно повлечь за собой определенные отрицательные последствия - применение правила п. 4 ст. 445 ГК. Оно предоставляет другой стороне возможность обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении причиненных отказом убытков.
4. В связи с содержанием п. 4 комментируемой статьи следует учитывать, что еще до принятия ГК Закон о защите прав потребителей предоставил Правительству РФ право только в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, регулировать отношения по защите прав этой категории граждан. Более того, в этом Законе закреплено правило, по которому исполнитель обязан возместить потребителю убытки, причиненные в результате необоснованного отказа в заключении договора на выполнение работ или оказание услуг. Тем самым ГК фактически не только воспринял данное положение, но и подтвердил правомерность ранее сложившейся нормотворческой практики, когда Правительством издаются постановления, утверждающие Правила, которые регламентируют отношения в отдельных отраслях сферы обслуживания. Вместе с тем в качестве подлежащих принятию обязательных правил в ГК названы "типовые договоры, положения и т.п.".
Типовые договоры могут регулировать также имущественные отношения, выходящие за пределы сферы обслуживания. Так, Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 714, посвященным порядку контроля предприятий за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки, утвержден Типовой договор о предоставлении и возврате ссуды <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2940.
Статья 427. Примерные условия договора
Комментарий к статье 427
1. Приведенный текст, ранее не известный российскому законодательству, помещен между статьями, которые посвящены также впервые закрепленным двум видам соглашений - публичному договору и договору присоединения. Во всех трех пунктах статьи речь идет как бы о предварительных условиях, которые могут быть применены сторонами путем их волеизъявления либо судом. Вместе с тем нужно подчеркнуть, что условия договора как таковые предусмотрены многими иными нормами ГК (ст. ст. 1, 421, 422, 424 - 426, 428, 431, 432 и др.).
Следует иметь в виду, что упомянутые условия должны не только служить образцом, но и быть разработанными и пригодными для договоров определенного типа (вида) и, кроме того, опубликованными в печати.
Иллюстрацией изложенного служат условия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" (в ред. от 07.12.2005) <1>. Они изданы в соответствии с ранее действовавшей ст. 84 Основ гражданского законодательства "Договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами". Положения разд. VIII Правил, содержащие указания относительно ответственности за нарушение Правил поставки газа, признаны примерными условиями договоров на поставку газа. Установлено, что такие договоры заключаются в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 428 ГК.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 770; 2005. N 51. Ст. 5526.
С учетом того что согласно комментируемой статье примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия, РАО "Газпром" предложено утвердить стандартные формы договоров между поставщиком газа и потребителем или газораспределительной организацией, а АО "Росгазификация" по согласованию с РАО "Газпром" - утвердить стандартные формы договоров между газораспределительной организацией и потребителем.
В названном разд. VIII Правил формулируется общее положение об ответственности поставщика, газотранспортной, газораспределительной организаций и покупателя газа за нарушение Правил в соответствии с действующим законодательством. При этом сторонам, заключившим договор, предоставлено право предусматривать дополнительные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств в виде штрафов, пени, неустоек.
Нередко в соглашение не включается отсылка к примерным условиям договора. В таком случае подобные условия применяются к отношениям сторон в соответствии с обычаями делового оборота, но при непременном условии: они должны отвечать требованиям, установленным нормами ГК - ст. 5 и п. 5 ст. 421.
Статья 428. Договор присоединения
Комментарий к статье 428
1. Обозначенное в наименовании комментируемой статьи гражданско-правовое соглашение закреплено в тексте закона впервые. Однако это название следует признать недостаточно четким, так как не может существовать договор "чего-то".
К тому же определение данного договора раскрывается в законе при помощи использования того же самого понятия. А это нарушает правила формальной логики. Очевидно также, что другой стороной принимается не что иное, как условия, сформулированные первой стороной в формулярах или иных стандартных формах. Тем самым эта сторона выражает свою волю на заключение договора как такового с первой.
Договоры путем присоединения имеют большое распространение в самых различных отраслях народного хозяйства. К ним, в частности, относятся соглашения на пользование электрической и тепловой энергией, газом и тому подобными услугами коммунальных предприятий, соглашения с транспортными организациями. В то же время в известной степени они ограничивают свободу волеизъявления присоединяющейся стороны.
2. Не должно быть сомнения в том, что в качестве такой стороны могут выступать не только граждане-потребители, но и иные участники гражданского оборота.
Соответственно, устанавливаются и различные правила на случай, если "присоединившаяся к договору сторона" потребует на основе указаний закона расторжения или изменения договора. Гражданин-потребитель обладает таким правом, когда, исходя из своих положительных интересов и имея возможность участвовать в определении этих условий, он их не принял бы. В этой связи, а также при наличии перечисленных в п. 2 ст. 400 ГК обстоятельств соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения признается ничтожным. Что касается ситуации, при которой присоединившаяся сторона - предприниматель, то ее подобное требование удовлетворению не подлежит, поскольку можно предположить, что она знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор.