Файл: Современные компьютерные технологии, применяемые при работе с правовой информацией.pdf

Развитие мировой информатизации всего актуального общества не оставило в стороне и область правовой информации. Естественной потребностью времени является организация труда в электронном виде на основании потребления информационных компьютерных технологий. Увеличение объема правовой информации встречается ныне во всем мире. В России это дело идет особенно интенсивно. Это относится к реформированию всей государственной структуры. Реформы развиваются, заключаются новые нормативные правовые акты, довольно часто, вписываются поправки в действующие федеральные законы, это приводит к изменениям в подзаконных актах и т.д. принятых на региональном уровне, общее количество новых документов доходит в России до 10 тысяч. Единым средством, которое справляется с множеством информации, считается использование компьютерных технологий сбора, обработки, хранения и передачи информации. Развитие информатизации правовой сферы принято в России законодательно. Концепция правовой информатизации России была принята Указом Президента РФ. В этом документе были утверждены главные принципы, цели и задачи, а также методы реализации этого процесса.

Следует сконцентрировать внимание на такие направления как:

- создание законодательства по информатизации данных;

- гарантия информационной безопасности;

- лицензирование информационных материалов и информационной помощи в правовой сфере и оснащение сертификации;

- улучшение промышленности правовой информатизации на основании новейших информационных технологий;

- оснащение замены банками правовой информации разного рода чисел в единственном информационно – правовом промежутке;

- осуществление и создание международного сотрудничества в области применения правовых информационных средств;

- возможности субъектов, сохранению материалов, заинтересованных в информационных процессах и информатизации.

Введение компьютерных технологий достигло всех сфер правового регулирования. Здесь можно отметить следующие направления:

- законодательная и правотворческая деятельность;

- действие в области правоприменительной практики в сфере хозяйственных отношений;

- оснащение деятельности органов правопорядка;

- в криминалистике и судебной экспертизе;

- в социологических исследованиях;

- в научных исследованиях;

- в системе юридического и экономического образования.

Информационные системы в сфере права.
Основные термины и определения.

1. Правовая информация

Правовая информация - это « массив правовых актов с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правоприменительных, нормативно – технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности». Правовая информация содержит официальную правовую информацию, информацию индивидуально – правового характера и неофициальную правовую информацию. Под официальной правовой информацией считают информацию, идущую от полномочных государственных органов, которая имеет юридическое значение и которая направлена на управление общественных отношений (нормативные правовые акты, ненормативные акты общего характера – акты однократного применения, акты официального разъяснения; правоприменительные акты).Значит, нормативные правовые акты делятся на законы (законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные акты, международные договоры и соглашения, правовые акты делятся на законы, информация, на основе различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и обращенная на создание (изменение, прекращение) настоящих правоотношений – это правовая информация лично - правового характера. Такие данные идут от организаций или некоторых граждан в виде договоров, заявлений и т.п. Информация о законодательстве и практике его использования, не создающие правовых следствий и создаваемые исполнение правовых норм – это неофициальная правовая информация. Она не приводит за собой правовых последствий. Это материалы организации нормативных правовых актов; информация систематизации законодательства, данные статистики по правовым вопросам, образцы деловых документов; комментарии законодательства; - научные и учебно-методические труды по вопросам законодательства. «Документированная информация (документ) – отмеченная на реальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее распознать;

Информационная система - организационная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с применением средств вычислительной техники и связи, выполняющих информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;

Информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;

Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)». Как правило, документ может быть написан от руки, но обработка и хранение документов с использованием современных информационных технологий на основе компьютерной техники выполняются с документами, предложенными в цифровом виде. Все текстовые документы, которые применяются в юридической деятельности, обычно оснащаются реквизитами (наименованием документа, подписью исполнившего лица, штампами и печатями), некоторые из них выпускаются на официальных бланках. Для официальных правовых документов в обязательном порядке реквизитами, по которым их можно определить, являются следующие: наименование (вид) документа, название, принявший орган, дата принятия, регистрационный номер.

2. Современные компьютерные технологии, применяемые при работе с правовой информацией.

2.1. Направления использования информационных технологий в сфере права.

Введение компьютерных технологий задело все сферы правового регулирования. Здесь можно подчеркнуть следующие направления:

· законодательная и правотворческая деятельность;

· деятельность в области правоприменительной практики в сфере хозяйственных отношений;

· обеспечение деятельности органов правопорядка;

· в криминалистике и судебной экспертизе;

· в социологических исследованиях;

· в научных исследованиях;

· в системе юридического и экономического образования

В соответствии от задачи и области использования, а также от применяющей правовой информации, создаются различные компьютерные технологии, дающие плодотворную поддержку заданной области деятельности. В данный момент в большей степени большое применение в области применения правовой информации нашли информационные системы следующего вида:

· справочно-правовые системы,

· информационно-аналитические системы,

· системы организации документооборота,

· экспертные системы,

· деловые игры.

2.2. Категории программных продуктов, используемые в области правовой информатики.

Чем являются информационные системы этих видов, в чём состоят возможности каждого из них? Чтобы ответить на эти вопросы, перейдем к понятиям и терминам из области прикладного программного обеспечения. База данных — совокупность взаимосвязанных наборов данных, построенная по определенным правилам. Для подготовки и хранения этих условий используются компьютерные технологии. Банк данных – информационная система дающая пользователю услуги по хранению и доступу к данным. Банк данных включает в себя комплекс аппаратных, программных, методических, организационно-технологических условий, а также информационные базы данных и специально обученный персонал. Система управления базами данных (СУБД) – программный продукт, рассчитанный для создания и поддержки баз данных и предоставляющий централизованное управление и доступ к данным, является одним из составляющих банка данных. В настоящий момент банки данных свободно попадаются в разных областях человеческой деятельности. В области СУБД приняты свои стандарты и терминология. Так, все базы данных разделяют на два больших класса:

· документальные

· фактографические.

Материалы фактографических базах содержат курс статистически устанавливаемой такой же деятельности, которую в предметной области СУБД называют трансакцией. Такие данные содержат несколько характерных свойств. Как пример данных такого типа можно привести продажи, банковские операции, складские операции и так далее. Фактографические базы данных используется в основном в сфере экономики и производства. Документальные базы данных содержат документы. Документы могут иметь данные разных типов – текст, звук, изображение, фото, видео, но содержатся и обрабатываются в электронном виде с помощью компьютерных. Больше всего, широкую передачу приняли правовые документальные базы, пополненные текстовыми документами. Их обозначают ещё полнотекстовыми базами. Так как текстовый документ, к примеру, правовой документ – это непростой в лингвистическом и смысловом соотношении объект, то для создания, поддержки и анализа данных в полнотекстовых базах данных применяют особые методы и программные комплексы. Такие программные комплексы написаны на основе использования математических моделей и методов математической логики, деонтической логики (рассматривающей структуру нормативных суждений) и семиотики (науке о знаках). Для доступа к данным, их улучшения и анализа в полнотекстовых банках данных правовой информации используются специальные программы, в основе которых лежат сложные алгоритмы лингвистического анализа, а также информационно-поисковые языки. Информационно-поисковый язык - это искусственный формализованный язык, который используется для кодирования и обзора данных в полнотекстовых базах, а также для создания и обработки запросов на поиск информации. Целям поиска правовых документов служат общеправовые классификаторы. Последний из них был одобрен Указом Президента РФ «О классификаторе правовых актов». Этот указ предлагает использовать классификатор правовых актов при развитии банков данных правовой информации и при автоматизированной замене правовой информацией органам государственной власти всех степеней и органам прокуратуры. Классификатор правовых актов носит иерархическую структуру и берет все тематические рубрики, по которым выпускаются нормативно-правовые акты. Методическим снабжением правовых банков данных оказываются также специализированные словари-справочники по российскому законодательству, в состав которых входят определения, термины и понятия федеральных законов. Правовые базы данных нормативных правовых актов могут быть универсальными (т.е. содержать документы по всем законодательству), так и специализированные. Универсальные базы данных имеют нормативные документы по всему законодательству. Специализированные рассчитаны на отдельную отрасль законодательства, например, таможенное законодательство или трудовое законодательство. Значит банки данных правовой информации – это непростые информационные системы, содержащие полнотекстовые базы правовых документов и совокупность методических и программных средств. Банки данных правовой информации дают пользователям услуги по отбору, сохранению и передачи по сетям принявших правовых документов. Широкую передачу получили банки данных правовой информации в виде справочно- правовых систем или в виде интегрированных систем. В число справочно-правовых систем идут полнотекстовые базы правовых документов и отдельные программы для поиска, выборки и хранения документов. Есть в наличии также программы, которые являются интегрированными системами, то есть содержащие в себе программные модули разной структуры и задачи для основания комплексной работы с данными. Интегрированная система может содержать в составе базу данных, управляющую программу, поисковую систему, программу организации документооборота, систему анализа текстов, структуру обмена данными в сетевом режиме работы, возможности для создания коллективной работы и т.п. Интегрированные системы, содержащие в себе вместе с полнотекстовыми базами данных еще и средства анализа текстов, называют правовыми аналитическими системами. Экспертные системы связывают средства компьютера со знаниями и опытом эксперта в назначенной области так, что система рекомендует пользователю правильный совет для получения решения. Экспертные системы построены на основании использования методов искусственного интеллекта. Система в диалоговом режиме дает консультационную помощь, применяя знания экспертов в настоящей предметной области по некоторым правилам, помещенным в систему. Такие системы применяются в сфере криминалистики, судебной экспертизы, по части расследования преступлений. Нужно отметить, что обязательство за принятие итогового решения сохраняется за человеком, система выступает только в роли помощника. Компьютерные деловые игры выступают в роли тренажёра при получении образования и повышении квалификации специалистов в области расследования преступлений.

3. Центры правовой информации.

3.1. Государственные центры правовой информации.

Правовые информационные системы, которые написаны полномочными государственными предприятиями для оснащения правовой информацией государственных ведомств:

· «Эталон» (разработана в НЦПИ при министерстве юстиции РФ);

· «Система» (разработана в НТЦ «Система» при ФАПСИ).

Государственные центры правовой информации обеспечивают сведения по договорам негосударственным центрам правовой информации. В сфере юридической статистики имеются следующие государственные центры

юридической статистики. В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел РФ на министерство возложены возможности развития федеральных учётов и банков данных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических, статистических материалов, а также информационно-справочная работа государственных органов. Информационно - вычислительными сетями МВД РФ руководит Главный информационный центр МВД РФ. Здесь есть банки документов разного рода: фотодокументов, аудио- и видеозаписей и т.п. Научным центром правовой информации Министерства юстиции РФ проводится улучшение статистической информации органов учреждений юстиции, в том числе судебная статистика. Введен также автоматизированный порядок информационного снабжения органов прокуратуры.

3.2. Публичные центры правовой информации.

Задачей осуществляющего в России процесса правовой информатизации на основании эффективной организации и использования информационных ресурсов с потреблением прогрессивных технологий возникает выполнение лучших условий максимально полного возмещения информационно-правового интереса не только государственных и общественных систем предприятий, организаций, учреждений, но и граждан. При участии Российского фонда правовых реформ осуществляется программа создания общероссийской сети публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на базе общедоступных библиотек. В Рунете (российской части Интернет) основой правовой информации на сегодняшний день оказываются преимущественно сайты негосударственных фирм-разработчиков правовых информационных систем: