Файл: Источники административного права.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Административное право - это правовая отрасль, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе осуществления и реализации исполнительной власти в РФ.

Как совокупность правовых норм, административное право является крупнейшей отраслью права в Российском законодательстве.

Источники административного права - нормативно-правовые акты различных государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы..

Актуальность исследования данной курсовой работы обусловлена тем, что административно-правовые нормы очень объемны, поскольку, затрагивают множество различных общественных отношений, поэтому эти нормы административного права должны быть систематизированы и регламентированы.

Цель работы - раскрыть понятия и определения нормативных актов как источников административного права, их характеристика, раскрыть между ними связи, рассмотреть возможные пути усовершенствования административного законодательства РФ.

Задачи исследования:

-Рассмотреть понятие и виды источников административного права

-Рассмотреть характеристику источников административного права

-Рассмотреть систему источников административно-правовых актов

-Раскрыть субъекты административного права

Объект исследования - административное право, как отрасль права РФ.

Предмет исследования - нормативно-правовые акты как источники административного права.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.1 Понятие и особенности источников административного права

Источники административного права - внешние фoрмы выражающие административно-правовые нормы, то естъ юридические акты различных гос. органов, которые содержат эти административные нормы. От многообразия административно-правовых норм зависит и многообразие содержащих и формирующих их источникoв. В свою очередь под административно-правовой нормой смыслят определенное государством, снабженное возможностью использования административного принуждения зафиксированное в источниках административного права правило поведения, которое регулирует отношение в поле деятельности государственного управления.http:// www.lawtoday.ru

---

Признаки административно-правовых норм:

1) подчинённость

2) функционирование административно-правовых норм неизменно будет обеспечиваться административной и дисциплинарной ответственностью

3) большое количество норм административного права имеют всеобязывающий характер

4) предмет регулирования административно-правовых норм сходится с предметoм административного права;

В общеустановленном порядке нормативные акты непременно соответственно должны быть зарегистрированными и опубликованными.

Кодекс об административных правонарушениях(КОАП РФ) - кодифицировaнный нормaтивно-правовой акт, регламентирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, a также обусловливающий общиe начала, весь перечень административных правонарушений (котоpый может бытъ доработан и дополнен на региональном уровне), гос. органы, разбирающие дела, систему привлечения к админитративной ответcтвенности и систему осуществления резолюций по административным делам.http:// www.Wikipedia.ru

Aдминистративное законодательство устанавливает перед собой конкретные цели:

- организация условий для реализации гражданами своих прав и свобод

- предоставление защиты гражданам и обществу от административного беспредела

- организация условий для результативной работы органов исполнительной власти

- организация средств для формирования стабильной экономики.

Проблема источников административного права обладает существенной особенностью - многообразие и разрозненность нормативно-правового материала, имеющего административно-правовые нормы. К примеру, источники иных ветвей российского законотворчества можно систематизировать либо попросту перечислить в пределах учебного курса.

Административное законодательство, в отличие от гражданского, уголовного, трудового, конституционного, обладает в системе собственных источников примерно около десятка кодексов. Ещё в организации источников административного права могут прослеживаться нормативно-правовые акты, содержащие нормы нескольких областей права (в частности, гражданского и административного, как в Законе РФ от 07.02. 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Следующая немаловажная черта источников административного права - превалирование в их численности подзаконных нормативно-правовых актов. Необходимость установления управленческой деятельности страны, организованная на общих принципах законности в государственном управлении, зарождает необходимость детального пояснения, классификации административно-правовых норм, содержащихся в международных актах, конституции, федеральных и федеральных конституционных законах. Благодаря этой особенности, административное право характеризуется множеством подзаконных актов, долю которых имеют общие нормы административного права в какой-нибудь сфере, утверждая правила, определённые регламенты, тезисы и т.п., а часть - нормы права, приготовленная для установки какой-либо определенной «частной» ситуации на базе более общих норм, утвержденных актом, который имеет более высокую юридическую силу.

---

1.2 Виды источников административного права

1. Международные соглашения

2. Конституция Россииской Федерации

3. Законы (федеральные , конституционные, и законы субъектов Российской Федерации) - регламентируют разнообразные вопросы в системе способа организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти.

4. Указы Президента Российской Федерации и нормативно- правовые акты субъектов Федерации - устанавливают правовой статус федеральных органов исполнительной власти, которые находятся под руководством Президента РФ и глав субъектов Федерации.

5. Постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты правительств субъектов - устанавливают правила и регламент исполнения какой-либо деятельности в сфере управления.

6. Нормативные правовые акты и предписания федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов МСУ, регламентируют разнообразные сферы общественных отношений. http:// www.bibliotekar.ru

Систематизация источников административного права:

А) На федеральном уровне:

Общепринятые позиции и нормы международного права, международные соглашения РФ

Конституция РФ, Конституции, уставы субъектов РФ

Постановления Конституционного суда России

Федеральные конституционные законы)ФКЗ

Фед. законы, также законы Российской Федерации и РСФСР, кодексы РФ и начала законодательства РФ.

Указы Президента России

Нормативные акты палат Фед. Собрания

Постановления Правительства Российской Федерации

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, итд) Нормативные акты отдельных федеральных государственных органов с особенным статусом (пример: Центральный банк России).

Б.) Региональный уровень:

Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации

Постановления конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

Законы субъектов Российской Федерации

Нормативно-правовые акты высших должностей субъектов Российской Федерации

Нормативные акты представительных органов гос. власти субъектов Российской Федерации

Нормативно-правовые акты высших исполнительных органов государственной власти субъектов России

Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отраслевой и функциональной направленности.

В.) Муниципальный (местный) уровень:

Уставы М.О.

Нормативно-правовые акты законодательных органов М.О.

---

Нормативно-правовые акты глав М.О.

Нормативно-правовые акты местной администрации http:// www.Wikipedia.ru

В зависимости от юр. силы все источники административного права надо распределить на несколько типов:

1. Акты федеральных органов.

Подразделяются на законы и подзаконные акты

Законы:

1) Конституция РФ

2) ФКЗ (Федеральные Конституционные законы)

3) ФЗ (Федеральные законы)

Подзаконные акты:

1.) Акты Президента - очень значимый источник административного права России. Акты Президента Российской Федерации - это:

Указы и распоряжения Президента.

2.) Постановления и Распоряжения Правительства РФ

3.)Нормативно-правовые акты министерств и иных центральных органов.

4.) Приказы, постановления, распоряжения других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

2. Акты субъектов Российской Федерации.

Разделяются на законы и подзаконные акты субъектов Федерации.

Законы субъектов РФ:

1.) Конституции (уставы) субъектов

2.)Законы субъектов.

Подзаконные акты субъектов РФ:

1.) указы, постановления высшего должностных лиц субъекта РФ

2.)постановления и распоряжения правительств субъектов Российской Федерации

3.) Приказы, постановления министерств и ведомств субъектов Российской Федерации

4.) Приказы, постановления иных органов субъектов Российской Федерации

3. Акты органов МСУ (Местного Самоуправления)

В наше время признаются самостоятельной, суверенной от органов государственной власти, но подчиненной Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации, издаются муниципалитетами, советами и старостами территорий, собственно городских и сельских поселений, и самим населением.

Виды актов МСУ это:

-распоряжения

-решения

4. Международные акты. Новиков С.А., Четвертакова Е.Г. «Административное право». - М., 2010- 201с.

Настоящая Конституция РФ впервые на практике отечественного законодательства укрепила утверждения, соответственно которым «общепризнанные международные нормы, касающиеся прав человека, обладают преимуществом перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан России». Международными актами, в частности, регламентируются отдельные проблемы безвизового пересечения рубежей, таможенного контроля, дорожного движения. «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. 4 ст. 15 Конституции России). Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосование 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

---

Административное право относится к численности самых несистематизированных отраслей Российского права. Это обуславливается многообразием сферы административного права. Главная задача систематизации административного права определена тем, что имеется многообразность его источников и административно - правовых норм. Гаврилов А.А. «Административное право» СПб: ЛИТЕРА, 2011. - 190с.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Система административного права - означает его внутреннее строение, которое выражается в цельности и слаженности административных норм, но наряду с этим, разделением административного права на отдельные правовые институты. http:// www.Wikipedia.ru Группирование однородных административно-правовых норм разрешает обеспечивать нераздельность системы административного права.

Главным требованием к системе административного права является необходимость ее жесткой внутренней упорядоченности. Систематизированная цельность отрасли придает ей стабильность. Система административного права состоит из различных административных норм права, институтов и подотраслей, взаимосвязанных между собой. Юридические нормы по своему содержанию и поля деятельности классифицируются по отраслям и институтам права, образовывая неделимую систему.

Правовая отрасль - совокупность юридических норм, регулирующих существенный круг однородных общественных отношений и связанных совокупным предметом и методом.

Подотрасль- совокупность институтов одной и той же отрасли права. Институт права - комплекс юридических нормативно - правовых норм, который является характерным компонентом отрасли права и регламентирующий небольшой круг однородных общественных отношений. Воронин Е.С. «Административное право». Пермь: Литра, 2010.- 181с.

Система административного права поделена на общую и особенную части. Новиков С.А., Четвертакова Е.Г. «Административное право». - М., 2010. - 304с. Общая часть сплачивает нормы, регулирующие общественные отношения, единые для всех отраслей и институтов государственного управления. В нее включаются нормы, сосредоточивающие принципы и содержание государственного управления, исполнительной власти, конструкцию административно-правового регулирования, правовое положение субъектов (органов исполнительной власти их должностных лиц, государственных служащих, граждан, общественных объединений и др.). http:// www.bibliotekar.ru

---