ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.10.2020
Просмотров: 2759
Скачиваний: 21
Глава 5
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ
И ИММУНИТЕТЫ
Привилегированное положение дипломатов в обществе традиционно, и причина не только в сохраняющемся уважении к их професси, но и в том, что представители государства смогут выполнить свои дипломатические функции удовлетворительно лишь при условии полной свободы от правового, физического или морального давления со стороны государства, в котором они работают. В большинстве миролюбивых правовых государств предоставленные дипломатам привилегии и иммунитеты могут показаться не имеющими смысла и излишними до такой степени, что могут вызвать негодование жителей принимающей страны, но в исключительных обстоятельствах и в отдельных странах только официальное признание взаимно применимых привилегий и иммунитетов дает возможность поддерживать дипломатические отношения.
Привилегии и иммунитеты применяются как к дипломатической миссии, ее функциям, так и к отдельно взятому человеку.
Привилегии и иммунитеты, предоставленные дипломатическим миссиям, также применяются и к ООН и ее функциям в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах ООН от 1946 года, хотя применение Конвенции варьируется в различных государствах.
Следующий текст является кратким изложением положений, содержащихся в Венской конвенции о дипломатических сношениях от 1961 года, которые были приняты подавляющим большинством членов ООН и представляют собой согласованный на международном уровне кодекс современного дипломатического права.
62
Привилегии и иммунитеты представительства
Привилегии и иммунитеты представительства
Неприкосновенность и иммунитет помещений, прилегающей к ним территории и имущества
Помещения и территория представительства и личная резиденция главы миссии неприкосновенны; этой неприкосновенностью по отношению к используемым помещениям обладают также члены дипломатического, административного и технического персонала миссии при условии, что они не являются гражданами или постоянными жителями принимающего государства. Представители принимающего государства не могут входить в такие помещения и на территорию, к ним прилегающую, без разрешения главы миссии; принимающая сторона обязана гарантировать то, что будут предприняты все необходимые меры по защите таких помещений и территорий от вторжения или причинения ущерба и по предотвращению любого нарушения порядка в миссии или ущемления ее достоинства. Помещения с прилегающей территорией и их содержимым, а также транспорт, принадлежащий миссии, обладают иммунитетом от обыска, реквизиции, наложения ареста или исполнения решения суда. Транспорт, принадлежащий членам дипломатического, административного и технического персонала, пользуется аналогичным иммунитетом, кроме специальных положений, относящихся к нарушению правил дорожного движения, действующих в различных странах. В отношении подобных нарушений с дипломатами обычно обращаются как с гражданами принимающей страны, но они не несут наказания, и об этом нарушении докладывается главе миссии.
Неприкосновенность записей, документов, корреспонденции и архивов
Записи, документы, корреспонденция и архивы миссии неприкосновенны в любое время, где бы они ни находились.
63
Дипломатические привилегии и иммунитеты
Свобода и неприкосновенность способов общения
Дипломатическая миссия имеет право на свободное общение по всем служебным вопросам и право на доступ к любому оборудованию для этого в стране пребывания. Миссия может использовать любой способ, включая курьеров и кодированные или шифрованные сообщения, для общения со своим правительством, с любыми из правительственных миссий и консульств, где бы они ни находились. Однако средства беспроводной связи могут быть установлены и использованы только с согласия правительства страны пребывания.
Дипломатическая почта (сумка, мешок, чемодан)
Это опечатанная сумка или контейнер, четко маркированный как диппочта, содержащий только служебные документы или предметы для служебного пользования. Дипломатическая почта обычно разделяется по важности содержимого на два вида: сопровождаемая и несопровождаемая. Диппочта неприкосновенна: она не может быть вскрыта или арестована; для ее быстрой пересылки должна быть использована любая возможность. Диппочта может перевозиться дипкурьером, который имеет право на защиту государством, которое он посещает или в котором он выполняет свои функции. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит никакой форме задержания или ареста. Дипломатический курьер — обычно служащий МИДа; на каждую поездку он должен быть обеспечен своим министерством или главой миссии документами, удостоверяющими его статус и указывающими количество мест багажа, составляющего диппочту. Там, где нет постоянного дипкурьера, государство или миссия могут назначить отдельного человека, чаще всего — служащего соответствующего подданства, совершающего поездку по другим причинам, — как дипкурьера для специальной поездки. В таком случае он обеспечивается необходимыми документами министерством или главой миссии, кроме того, он пользуется таким же иммунитетом и личной неприкосновенностью, как и постоянный дипкурьер, до тех пор, пока у него находится врученная диппочта. В обычных условиях диппочта
64
Привилегии и иммунитеты представительства
может быть вверена командиру экипажа самолета, если только он прибывает или покидает страну через служебный проход. Член соответствующей миссии имеет право передать дип-почту лично в руки командиру экипажа и точно так же получить диппочту от него. Командир экипажа должен быть снабжен документами, подтверждающими число мест багажа, составляющего диппочту, но он сам дипкурьером не считается.
Когда связь между государством и его дипломатической миссией проходит через третье государство, последнее должно предоставить такую же неприкосновенность, как и принимающее государство. Дипломатическая почта, равно как и дипломатические курьеры, во время прохождения транзитом через третьи страны неприкосновенна. Тем не менее дипкурьеры должны получить соответствующие визы.
Освобождение от обложения налогом
Дипломатическая миссия освобождена от всех государственных, региональных, муниципальных налогов и сборов, имеющих отношение к помещениям и территории миссии, являющихся собственностью миссии или арендованных, за исключением тех расходов, которые представляют собой плату за оказание специальных услуг (например: воду, электричество и уборку мусора). Это освобождение не распространяется на лиц, заключивших контракт с главой миссии или его правительством; по этой причине в контракте обычно оговаривается, что за любые платежи и сборы, связанные с резиденцией и миссией, отвечает глава миссии или его правительство.
Дипломатическая миссия также освобождена от налогов и сборов с любых вознаграждений и сумм, полученных в процессе обычного функционирования миссии.
Право на импорт и освобождение от таможенных пошлин
Дипломатическая миссия в соответствии с существующими законами имеет право на импорт предметов для служебного пользования, по отношению к которым она освобождена от таможенных и других подобных пошлин. Но миссия
5 Зак. 235 65
Дипломатические привилегии и иммунитеты
не освобождена от оплаты дополнительных услуг, связанных с ввозом своего имущества, таких, например, как хранение и перевозка. Товары, ввезенные беспошлинно, не могут быть проданы или распространены на территории принимающего государства, кроме как в соответствии с условиями, установленными государством.
Личные привилегии и иммунитеты Основные положения
Полные дипломатические иммунитеты и привилегии применяются к (а) дипломатам и (Ь) членам их семей, проживающим вместе с ними, при условии, что они не являются гражданами или постоянными жителями страны, в которой служит дипломат.
Интерпретация термина «семья» различается в разных государствах, обычно в нее включены супруга и несовершеннолетние дети дипломата. Дипломат-вдовец или холостяк либо не сопровождаемый женой может получить право причислить к своей семье мать или сестру при условии, что они живут вместе с ним; в эту же категорию включены сыновья и дочери, за которых дипломат отвечает по закону, а также овдовевшие матери.
Ограниченные дипломатические привилегии и иммунитеты предоставлены трем категориям членов персонала миссии: тем, кто является гражданами или постоянными жителями страны, в которой они работают; членам административного или технического персонала; личным слугам членов миссии.
Противоположной стороной обладания иммунитетом является запрет для дипломата на осуществление любой профессиональной или коммерческой деятельности на территории государства, в котором он служит, с целью получения дохода (личной выгоды). Обычно (но это принято не везде) члены дипмиссии обеспечиваются принимающим государством дипломатическими удостоверениями. На них помещают фотографию с подписью владельца, а также инструкции, которые принимающее государство может счесть нуж-
66