ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.10.2020
Просмотров: 2369
Скачиваний: 1
Дипломатическое представительство
Процедура, установленная государством для приема вновь прибывающих глав дипломатических представительств (например, посла, поверенного в делах, министра), должна быть одинаковой во всех случаях.
Непосредственно после официального вступления главы миссии в должность он извещает об этом дуайена дипломатического корпуса и глав других миссий и организует встречи с ними согласно дипломатическому протоколу.
В таких городах, как Лондон/гденаблюдается значительная дипломатическая активность и количество дипломатических миссий за последние тридцать лет утроилось, традиционные мероприятия по вступлению в должность вновь прибывающих глав дипломатических миссий были изменены в соответствии с современными условиями. Теперь после нанесения визитов вежливости министрам и высшим должностным лицам Министерства по иностранным делам и делам Содружества наций обычно в течение недели или 10 дней с момента прибытия глава дипломатической миссии встречается с дуайеном дипломатического корпуса, а также некоторыми коллегами, возглавляющими дипломатические миссии других стран. Выбор происходит на основании политических интересов или географического положения страны, из которой он прибыл, в порядке убывания значимости. Кроме того, вновь прибывший глава миссии может встретиться с известными личностями (по своему выбору). Поскольку вступление в должность вновь прибывшего главы миссии происходит целиком и полностью после передачи им копий своих верительных грамот в Министерство по иностранным делам и делам Содружества, визит к Ее Величеству Королеве для вручения оригиналов является по сути дела последним, символическим завершающим актом процедуры вступления в должность, нежели основополагающим и начальным, как во многих других странах. Поскольку королева часто отсутствует в Лондоне, иногда проходит месяц, прежде чем прибывший глава миссии представит ей свои верительные грамоты. Между тем он может разослать ноту, извещающую другие дипломатические миссии о своем прибытии, или приступить к исполнению обязанностей.
Если глава миссии сменяет своего коллегу (в противоположность открытию новой дипломатической миссии), он
42
Назначения, приезды и отъезды
должен проследить, чтобы в отношении его предшественника была соблюдена соответствующая процедура, включающая в себя представление отзывных грамот.
Процедура отъезда
Незадолго до того, как глава дипломатического представительства оставит свой пост (кроме случаев, когда отзыв инициируется принимающей страной), он адресует министру иностранных дел ноту с извещением об этом и просит аудиенции у главы государства. Этот прощальный визит носит частный характер, и отбывающий глава миссии может воспользоваться им для вручения своей отзьшной грамоты. В настоящее время обычной практикой является одновременное представление отзывной грамоты главы миссии, оставляющего свой пост, подписанной главой государства, и верительной грамоты его преемника.
Отбывающий глава миссии сообщает дуайену дипломатического корпуса и главам других дипломатических миссий о своем отъезде, например, в следующей форме:
Ваше
Превосходительство (или Господин
Поверенный в делах),
Настоящим
имею честь уведомить Ваше Превосходитель
ство
о своем отъезде в
[место]
такого-то числа
[дата] в связи с окончанием моей миссии.
До
прибытия моего преемника руководство
деятель
ностью
посольства будет осуществляться г-ном
(например, Советником посольства), в качестве Поверенного в делах ad interim.
Пользуясь случаем, разрешите выразить Вам (Вашему Превосходительству) мою искреннюю признательность за сотрудничество, которое в значительной мере способствовало установлению хороших отношений, как официальных, так и личных, между нашими странами и дипломатическими представительствами.
Примите уверения, Ваше Превосходительство (Господин Поверенный в делах), в моем глубочайшем почтении.
Имя посла (инициалы)
Его Превосходительству
или Поверенному в делах и т.д.
43
Дипломатическое представительство
Глава дипломатической миссии прекращает выполнение своих обязанностей, когда покидает страну или ранее, если точная дата указана в его ноте, извещающей об отзыве. (Если глава миссии покидает страну позднее оговоренного срока, обычно за ним и его семьей сохраняются все привилегии и дипломатическая неприкосновенность на разумный период.) Обычно отбывающего главу дипломатической миссии провожает представитель протокольного отдела.
Дипломат
Дипломат должен обладать всеми качествами своих соотечественников — преуспевающих бизнесменов, одаренных администраторов и государственных чиновников. Но, кроме того, дипломатия — род деятельности, который требует большего — понимания других стран, других культур и обществ, а также механизма их развития и жизнедеятельности. Дипломат должен любить людей и искренне интересоваться ими. Профессиональные знания и личные качества, необходимые дипломату, могут быть сформулированы следующим образом.
Специальные знания
Знание и понимание собственной страны — это знание географии, истории и культуры, политической, социальной, экономической и демографической структуры и институтов, человеческих и экономических ресурсов, сельского хозяйства, промышленности, финансов — вкратце того, что определяет приоритеты внешней политики.
Такое же знание и понимание, полученное как можно быстрее, о других странах и региональных организациях, членом которых является его страна, а также о сверхдержавах, современных и потенциальных.
Знание механизмов и процедур международных сношений. Это обязывает знать широкую мировую сеть дипломатических миссий и консульских пунктов, их функции, прак-
44
Дипломат
тику и структуру; широкую мировую сеть торговли и финансовых учреждений и то, как они действуют; Организацию Объединенных Наций и другие межправительственные институты, всемирные и региональные, международного политического, социального и экономического сотрудничества, а также кодекс международного публичного права, который устанавливает правила поведения между государствами; законодательство, регулирующее деятельность международных институтов. Не в меньшей степени он должен иметь представление о социальных и политических последствиях современной революции средств массовой информации (медиа-революции).
Профессиональные навыки
Навык переговоров и повседневной дипломатии
Навык наблюдения, анализа и подготовки докладов
Представительский навык
Навык управления миссией
Коммуникативный навык и навык публичной дипломатии
Навыки, связанные с сопоставлением разных культур
Личные качества
Политические знания
Личная теплота и отзывчивость
Интеллектуальное любопытство и стремление к обучению
Интеллектуальная многосторонность
Лидерство
Практический ум
Перечисленные знания и качества, требуемые для отличного дипломата, следует сказать, редко присущи одному мужчине или женщине — обычным смертным; эти знания и требования являются, скорее, целью, к которой им надо стремиться в своей работе.
Глава 4
ПРОТОКОЛ И ПРОЦЕДУРА
Порядок соблюдения старшинства
Дипломат должен соблюдать четыре правила старшинства:
1. Старшинство среди глав дипломатических представительств
Старшинство глав дипломатических представительств зависит от их ранга:
Посол, Верховный комиссар или Апостольский нунций; Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр или
Посланник Ватикана (редко встречающийся ранг); Поверенный в делах en titre (титулованный или en pied).
В пределах каждого ранга старшинство определяется по времени, которое прошло с момента вступления в должность соответствующего главы дипломатического представительства. В таком случае учитывается либо дата вручения им верительных грамот главе государства, либо дата, когда он известил о своем прибытии Министерство иностранных дел или передал министру или Министерству иностранных дел копию своих верительных грамот, в зависимости от того, какой практики придерживается то или иное государство. В большинстве стран учитывается дата представления верительных грамот главе государства, тем не менее некоторые государства, включая Великобританию, признают дату передачи их копии.
46