Файл: Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности (Содержание оперативно-розыскной деятельности и её результатов).pdf

– использовать документы, зашифровывающие личность данных лиц, ведомственную принадлежность;

– создавать предприятия, организации, учреждения, необходимые для решения задач ОРД.

1.2 Понятие, виды оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия – это проводимые при осуществлении оперативно-розыскной деятельности конкретные действия, исчерпывающий перечень которых определен Законом об оперативно-розыскной деятельности; представляют собой структурные элементы оперативно-розыскной деятельности, которые в своей совокупности и образуют собственно оперативно-розыскную деятельность.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1. Опрос граждан.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде. Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

1.3 Основания и условия осуществления оперативно-розыскных мероприятий

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Статья 8 ФЗ «Об ОРД» Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

1. признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2. лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

3. событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов. Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

1.4 Результаты оперативно-розыскной деятельности

Результаты оперативно-розыскной деятельности (результаты ОРД) - это сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия и суда. Такое определение дано в п. 36.1 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Реализация результатов оперативно-розыскной деятельности включает три этапа:

1. легализация результатов ОРД;

2. представление результатов ОРД потребителям;

3. использование результатов ОРД.

При этом, например, для решения собственных оперативно-розыскных задач осуществлять легализацию (рассекречивать) в некоторых случаях нет необходимости. Кроме того, за рамками оперативно-розыскной деятельности результаты ОРД используются в уголовном судопроизводстве.

Легализация результатов ОРД.

Легализация фактической оперативной информации - это процедурный этап стадии реализации результатов ОРД, направленный на предание гласности (рассекречивание) перед потребителем оперативной информации с сокрытием при необходимости тех категорий источников, которые подлежат разглашению с их письменного согласия.

Необходимо отметить, что легализация результатов ОРД, полученных на предыдущих стадиях оперативно-розыскного процесса, требуется, как правило, только в том случае, если эти результаты передаются следователю или суду для использования при расследовании или рассмотрении уголовных дел. В этом смысле данный этап реализации результатов ОРД является одним из самых значимых в оперативно-розыскном процессе. Вместе с тем, необходимо отметить, что при легализации фактическая оперативная информация хотя и преобразуется в доступную для потребителя форму, но как была не процессуальной, так ей и остается. Для использования оперативно-розыскной информации (результатов оперативно-розыскной деятельности) в качестве доказательства в уголовном судопроизводстве либо повода и основания к возбуждению уголовного дела необходимо ее преобразование в процессуальную форму по существу самим потребителем.

2. Развитие оперативно-розыскной деятельности в современном мире

2.1 Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации на современном этапе развития

Научный подход к происходящим в стране событиям (экономическим, социальным, политическим), определение путей развития общества в обязательном порядке предполагают, каким образом это будет отражаться на политике борьбы с преступностью.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что преступность, будучи явлением социальным, социальными причинами и порождается. Она производна от экономических, идеологических, политических реформации, а не наоборот. В то же время преступность усугубляет негативные тенденции общественного развития. Необходимо учитывать и то, что на уровень и состояние преступности оказывают влияние и такие факторы, как падение авторитета государственной власти, утрата доверия граждан к государству, усиление деформаций в духовной и нравственной сферах, порождающих правовой нигилизм, и т.д. В результате чего – процесс нарастания криминализации населения, увеличения в демографической структуре доли граждан, по меньшей мере, подозревавшихся в совершении преступлений и имевших «столкновение с законом». Обращает на себя внимание продолжающийся рост числа несовершеннолетних, привлекавшийся к уголовной ответственности, а также увеличение числа не работающих и не учившихся в момент привлечения к уголовной ответственности.

Радикальные процессы в политической системе нашего общества, демократизация жизни Российского государства обусловили необходимость переосмысливания не только концепции государственности, представлений об обществе, отношений между личностью и государством, но и многих других сложившихся стереотипов, относящихся к организации борьбы с преступностью. Такое переосмысливание необходимо произвести и в такой специализированной системе, как система оперативно-розыскной деятельности. На современном этапе развития Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность усовершенствована на столько, насколько развита преступность в стране. Преступный промысел растёт с каждым днём и власти ищут новые решения для предупреждения и пресечения совершения преступных деяний. Сделать какой-то окончательный вывод о развитии оперативно-розыскной деятельности на данном этапе становления государства нельзя, т.к. развитие страны не стоит на месте, а значит, будут появляться новые способы борьбы с преступностью и вноситься новые корректировки в оперативно-розыскное законодательство.

2.2 Статистика состояния преступности в России на 2014 г

Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации, в том числе в Крымском федеральном округе за 2014 год.

1. В 2014 году органами внутренних дел рассмотрено 24,38 млн. заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, что на 3,8% больше, чем за десять месяцев 2013 года. Почти по каждому семнадцатому сообщению (6,0%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 1454,4 тыс. уголовных дел, что на 1,9% меньше показателя аналогичного периода прошлого года.

2. В 2014 году зарегистрировано 1835,4 тыс. преступлений, или на 1,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 33 субъектах Российской Федерации, снижение – в 50 субъектах.

3. 88,8% всех зарегистрированных преступлений выявляется органами внутренних дел, причем 5,0% - из них на стадии приготовления и покушения. Всего на этих стадиях выявлено 81,9 тыс. преступлений (+0,2%).

4. Значительная часть (42,2%) преступлений регистрируется в республиканских, краевых и областных центрах – всего 775,09 тыс., пятая часть (21,2%) – в сельской местности, где зарегистрировано 389,5 тыс. преступлений, что на 1,7% меньше, чем за 2013 год.

5. В результате преступных посягательств погибло 29,3 тыс. человек (‑3,1%), здоровью 43,7 тыс. человек причинен тяжкий вред (+1,4%). На сельскую местность приходится 41,8% погибших (12,2 тыс. чел.), на города и поселки, не являющиеся центрами субъектов федерации, - 35,3% лиц, здоровью которых причинен тяжкий вред (15,4 тыс. чел.).

6. Ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 294,81 млрд. руб., что на 1,0% больше аналогичного показателя прошлого года. Почти две трети ущерба (61,8%) приходится на преступления, зарегистрированные в центрах субъектов Российской Федерации.

7. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, в числе зарегистрированных остался на уровне 2013 года - 24,7%.

8. Почти половину всех зарегистрированных преступлений (44,9%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 748,9 тыс.(‑3,3%), грабежа – 64,1 тыс. (‑17,6%), разбоя – 11,5 тыс. (‑14,1%). Каждая четвёртая кража (25,5%), каждый двадцать третий грабеж (4,4%) и каждое тринадцатое разбойное нападение (7,6%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Каждое двадцать восьмое (3,5%) зарегистрированное преступление – квартирная кража. В 2014 году их число сократилось на 10,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.