Файл: Основы конституционного строя Российской ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИЯ Российской Федераци.pdf
Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 100
Скачиваний: 2
Введение
Конституционализм — своеобразный режим организации жизни общества и государства — можно рассматривать как систему общественных связей и институтов, а также как теорию и практику их воплощения. Конституционализм — это историческое, социальное, политико-правовое явление, вызывающее к жизни целый комплекс последствий, среди которых наиболее значимыми представляются:
— оптимальная структуризация общественных связей и институтов;
— согласование общественных, государственных, индивидуальных, групповых и прочих интересов.
Однако, для того чтобы конституционализм существовал на самом деле, а не был лишь принадлежностью правовой науки, необходим набор конституционных идеологем, прочно укоренившихся в общественном сознании. Эти идеологемы, в свою очередь, являются отпечатками конституционных идей — слагаемых конституционализма. Ряд авторов склоняется ныне к тому утверждению, что число конституционных идеологем в общественном сознании современной России очень невелико. Конституционные же идеи — неотъемлемая принадлежность правовой науки и юридической практики. Из этого следует, что для попытки объяснения слабого «впечатывания» конституционных идей в общественное сознание нужно заняться исследованием непосредственно конституционных идей.
Основная часть
Основы Конституционного строя – это устои государства, его основные принципы, определяющие ключевые черты (общественного строя, государства, власти, форму правления, государственного устройства, политического режима. Особенности основ конституционного строя (как конституционно-правового явления):
1. «фундамент» Конституционного строя (ст.16);
2.нормы состоят, в основном, из одного вида – нормы-принципы;
3.содержаться в первой главе Конституции;
4.особая юридическая сила (ст.16);
5.особый усложненный порядок пересмотра Конституции (ст.135);
6.максимальная стабильность основ Конституционного строя.
Как модель комплекса общественных отношений государства и общества, основы Конституционного строя подразделяются на три уровня:
1.Базовые ценности, на которые ориентируется общество в развитии Конституционного строя.
2.Основные принципы, выступающие в качестве руководящих для конкретных сторон Конституционного строя и отрасли Конституционного права.
3.Конституционно-правовые институты и нормы, через которые упомянутые выше ценности и принципы получают непосредственное обоснование, закрепление и определяющее юридическое значение.
Фундаментальные (или базовые) ценности являются отражением сверхзадачи, которую народ воплощает в Конституционном строе, и выражаются в формулировании в нормах Конституции определенных категориях счастья, добра, справедливости, свободы, равенства, солидарности, порядка. Сформулированные в Конституции базовые ценности формируют правосознание граждан, которые реализуют цели, поставленные в институтах Конституционного строя. Базовыми ценностями являются:
1.Демократия – права и свободы закреплены в качестве высшая ценность, гражданский мир, согласие, демократическое государство;
2.Государственность – сохранение исторически сложившегося государственного единства;
3.Народность – провозглашение принципов равноправия и самоопределение народностей;
4.Преемственность;
5.Нравственность;
6.Патриотизм – благополучие и процветание России;
7.Социальное равенство;
8.Детернационализм – осознание себя как части мирового сообщества.
Принцип гуманистических основ Конституционного строя, закрепленный в ст.2 Конституции РФ, выражается в следующем:
1.Суверенитет личности исходит из суверенитета народа (ст.3);
2.Принцип защиты личности от государства;
3.Содержание прав человека является конституционно защищенным (49 статей посвящено этому вопросу).
Объективно и неотвратимо назревавшая потребность перемен первоначально выразилась в требованиях реформирования союзной Федерации. Это происходило в остром противоборстве союзных и республиканских властей. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своем государственном суверенитете.
В российской Декларации впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей.
Была образована Конституционная комиссия Съезда народных депутатов, которая начала эту работу.
В основном процесс шел по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала и связи с этим противоречивый характер. Одни ее нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала то ожесточенное противостояние и противоборство законодательной и исполнительной властей, высшей точкой которого явились события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис.
В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.
Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись проект Конституционной комиссии и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента Российской Федерации. Проект Конституционного Совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. Именно этот проект Конституции и был вынесен Президентом на всенародное голосование. Оно проводилось на основе Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденного Указом Президента. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняли более половины числа зарегистрированных избирателей.
Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.
Особенности, которые присущи Конституции Российской Федерации 1993 года и отличают ее от бывших советских конституций, весьма значительны. Даже сам порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения, подчеркивают степень значимости тех или иных основных конституционных институтов.
Конституция 1993г. содержит преамбулу и состоит из двух разделов и глав.
Преамбула Конституции РФ 1993г. констатирует, что данная Конституция принята многонациональным народом Российской Федерации.
В ней Конституции указывается шесть основополагающих целей, отражающих суть всей российской конституционной реформы:
- утверждение прав и свобод человека,
- утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации,
- сохранение исторически сложившегося государственного единства,
- возрождение суверенной государственности России,
-утверждение незыблемости демократических основ Российского государства,
- обеспечение благополучия и процветания России.
Конституция Российской Федерации 1993 г. отражает кардинальные перемены, произошедшие в жизни российского общества, в его экономике, политике, идеологии.
В Конституции РФ 1993 г. по сравнению с предшествующими конституциями, содержатся принципиально новые положения.
По-новому закреплены принципы общественного устройства, которые сформулированы в гл. 1 «Основы конституционного строя». Они не идеализированы в отличие от ранее действующих социалистических конституций.
В первой статье Конституции 1993 г. Российская Федерация провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. В ст. 3 «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».
К числу основ конституционного строя отнесено признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2), разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10), особая защита установленной системы государственной власти (ч. 4 ст. 3).
В целях защиты Конституции РФ формируется Конституционный Суд РФ. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативных актов государства (законов, конституций республик и др.), разрешает споры о компетенции, дает толкование Конституции РФ, осуществляет ряд иных полномочий, призванных обеспечить неуклонное соблюдение Конституции РФ.
Особое место в защите Конституции РФ принадлежит Президенту РФ, который, как глава государства, является гарантом Конституции. Обязанность соблюдать и защищать Конституцию РФ входит в содержание присяги Президента РФ.
Конституция РФ не возлагает специальных обязанностей по решению задач конституционного контроля на Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный и Высший суды РФ. Но, в силу своих конституционных полномочий, а также при чрезвычайных обстоятельствах, представляющих угрозу конституционному строю России, они обязаны действовать в соответствии с Конституцией и в её защиту.
Конституционное развитие России происходит сложно и противоречиво. Тем не менее, на современном этапе развития нашего общества созрели условия для формирования целостной системы гражданского общества и ее конструктивного взаимодействия с системой государственной и местной власти. Сущность этого процесса можно определить как поэтапный переход от государственного к государственно-общественному управлению в масштабах страны, субъектов федерации и на местном уровне. Проблема развития гражданского общества - это, в первую очередь, проблема взаимодействия государства и общества, органов власти и общественных объединений в решении всего спектра социально-экономических и общественно-политических задач.
Новая Конституция провозгласила Россию правовым государством, в центре внимания которого, как и всего общества, находится человек, его права и законные интересы, которые признаются высшей ценностью. Никогда за всю многовековую историю России даже в период, когда самодержавие, казалось, пошло на конституционные уступки, человек не выдвигался в центр государственной политики, а его интересы всегда открыто игнорировались властью. В России, впервые за всю ее многовековую историю, реально реализуются гражданские права и свободы по отношению ко всему населению. Вопрос лишь заключается в качестве и полноте обеспечения этих прав и свобод. В настоящее время рано говорить о полной реализации Договора и поставленных в нем целей. Вместе с тем обозначились новые направления в работе по реализации Договора, и это определяет перспективы его развития и взаимоотношения договаривающихся сторон. Путь к достижению взаимного доверия один - совместная согласованная работа на благо людей, которая позволит решать все возникающие трудности. Диалог между всеми участниками Договора существует, механизм ведения переговорного процесса введен в действии.
Прошедшая кампания по выборам депутатов Государственной Думы 4-го созыва демонстрирует прочность президентского курса по укреплению конституционного строя и институтов гражданского общества, закладывает основу для президентских выборов и обеспечивает реализацию социально-экономической политики страны с опорой на центристское большинство, в большей степени характеризующееся конструктивностью, профессионализмом, взвешенностью позиций и равноудаленностью от любых проявлений радикализмрадикали.
Всесторонне изучить теоретические основы гражданского общества и выявить предпосылки его возникновения, условия, сопутствующие его формированию.
Цель работы конкретизируется в постановке следующих задач:
1) проанализировать эволюцию понятия «гражданское общество» в социально-философской мысли;
2) выявить существенные признаки, основные функции и структуру гражданского общества;
3) рассмотреть историю становления институтов гражданского общества в Западной Европе, США И России.
Как известно, проблема гражданского общества в России является одной из наиболее дебатируемых, начиная уже с Александровских реформ середины XIX века и, что характерно, вплоть до сегодняшнего дня. Если обратиться к статистике публикаций, а также контент-анализу программ телевидения, то можно удостовериться, что эта тема – гражданское общество в России – входит в число наиболее дискуссионных и постоянно возобновляемых, причем не только в политическом дискурсе или мнениях экспертного сообщества, ученых, теоретиков и идеологов самых разных политических воззрений, но и немалого числа простых обывателей.[1]