Файл: Россия и мировой рынок труда.pdf

ВВЕДЕНИЕ 

Международный рынок труда - перемещение (миграция) трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью получить работу или трудоустройства на более выгодных условиях, чем в своей стране. Различают экономические и неэкономические причины миграции рабочей силы. К первой относятся: безработица и национальные различия в уровнях оплаты труда. Вторая связана с политическими, национальными, религиозными, расовыми, семейными и иными факторами. Большую роль играет межрегиональная интеграция. 
Международный рынок труда начал формироваться в середине XIX в. Основными регионами притяжения мигрантов стали индустриально - развитые страны и прежде всего США. Особенность современной международной миграции рабочей силы заключается в значительном ее росте, вовлечении в этот процесс трудящихся практически всех стран. К настоящему времени обозначились четыре центра мирового рынка рабочей силы: США, Ближний Восток, Западная Европа и Латинская Америка. 
После распада СССР в России возникла проблема перемещения трудовых ресурсов. Имеет место отток рабочей силы из России в США, Западную Европу и другие страны. Возникла проблема «утечки умов» - высококвалифицированных работников и деятелей искусства.1 
Массовая международная миграция и мировой рынок труда оказывают заметное влияние на весь ход процесса воспроизводства, не только на количественные, но и на качественные характеристики рабочей силы. Наблюдается явная ориентация на американский или западноевропейский образец. Происходит формирование некоторого общемирового стандарта потребления при общем повышении потребностей населения, что действует в сторону увеличения стоимости рабочей силы. 
Процесс миграции рабочей силы оказывает влияние на благосостояние как развитых, так и развивающихся стран. В развитых странах привлечение иностранных граждан в уже сложившуюся структуру вызывает социальные проблемы, так как безработица в результате повышается. Главное же внимание сосредоточено на развивающихся странах, которые теряют зачастую лучшие кадры. Но, тем не менее, меры по привлечению и использованию интеллектуального потенциала страны должны являться первоочередными для успешного развития любой экономики. 
В настоящее время происходит активизация интеграционных процессов во всех сферах жизни общества. Если раньше, до XX века интеграция происходила только в странах близких по пути исторического развития и всего в нескольких сферах: культурной и экономической. То на современном этапе этот процесс стал затрагивать и социальную сферу. Наиболее ярко это прослеживается в политике Европейского союза, когда каждый человек, работающий по найму в ЕС, получает единый документ о занятости. 2 
Международная миграция самодеятельного населения приобрела в наше время массовый характер. По оценкам специалистов, примерно к 2020 г. 200 млн человек во всем мире будут жить и обеспечивать свое существование в странах, гражданами которых они не являются. 
Актуальность рассмотрения данной темы заключается в том, в настоящее время по мере формирования реального внутреннего рынка труда в России все более отчетливо проявляются и элементы международного рынка труда: экспорт и импорт рабочей силы, а также участие в международном рынке труда без прямой эмиграции из России. Эти процессы приобретают ярко выраженный характер и нуждаются в изучении. 
Целью данной работы является рассмотрение формирования международного рынка труда, а также участие России в этих процессах.

ГЛАВА 1. 
МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТРУДА, ЕГО ЧЕРТЫ 

1. Причины формирования международного рынка труда

Мировой рынок труда —  это система экономических механизмов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Его формированию способствовало множество причин.

Одним из основополагающих факторов является  рост масштабов международной трудовой миграции. Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины  ХХ века и начала XXI. Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. На начало 2000 г. в мире насчитывалось, по разным оценкам, от 80 до 130 млн. человек мигрантов. В 2010 году в мире насчитывалось 214 млн. мигрантов, из которых 49% составляют женщины. Значительная часть из них – трудовые мигранты.

Таблица 1

Численность международных  мигрантов, 1960–2007 гг.

Стоит отметить увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии 1/4 иммигрантов проживает больше 20 лет.

Имеет место миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны. Международная миграция высококвалифицированных кадров получила название утечки умов или утечки мозгов.

Изменилась этническая структура иммиграции. Возросла доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие однородные общины на территории принимающей страны. Общины живут в соответствии со своими традициями и культурой. Формируются замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на этнической и религиозной почве, нередко проявляющиеся в конфликтах. 

Активизация в современном  мире, и прежде всего в Западной Европе, интеграционных процессов является еще одним важным фактором для формирования международного рынка труда. Европейским союзом в настоящее время достигнута высокая степень объединения национальных рынков труда. Начиная с 1992 года, все работающие по найму в странах ЕС получают единый документ о занятости, в котором указываются работодатель, место и продолжительность работы, величина вознаграждения, а также вид социального страхования. Самое главное: экспорт рабочей силы приносит государствам-экспортерам немалые доходы от перевода средств мигрантов на родину. Суммы переводов могут достигать нескольких миллиардов долларов. Достаточно сказать, что из 80 стран, дающих сведения о своих платежных балансах в Международный валютный фонд, 52 страны имеют доходы от экспорта рабочей силы. Ведущее место среди них занимают Пакистан, Турция, Египет и Филиппины. В последнее время к ним присоединились Испания, Польша и Португалия. Кроме того, по некоторым оценкам исследователей, реальные доходы страны-экспортера рабочей силы в два раза выше декларированных, поскольку мигранты, возвращаясь на родину, как правило, привозят с собой ценности и сбережения, технические новшества,оборудование. 
       Формирование международного рыка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и разными национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Но часто при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно идти по многим направлениям и прежде всего в области:

• условий труда, способа найма и увольнений работников;

• оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

• предоставление отпусков, свободных от работы дней;

• продолжительность рабочего времени;

• предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают  также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким  образом, международный рынок труда - это не ординарное экономическое  явление, а многосложный социально-экономический  процесс, ставящий в повестку дня  жизни мирового сообщества сложные  вопросы смыкания, а в последующем  и интеграции социального опыта  и практики нации.

Движение рабочей силы на международном рынке труда  осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:

по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);

по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая; 
по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;

по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

Регулярная миграция, в  свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного  срока.

1.2. Плюсы и минусы международной миграции рабочей силы

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной  миграции рабочей силы лежит в  основе определения направленной государственной  и региональной политики и построения системы регулирования этого  процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной  миграцией на различных уровнях.

Позитивные  последствия  международной миграции рабочей  силы для страны-экспортера:

1. Приобретение работником новой квалификации

2. Сокращение дефицита платежного баланса

3. Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда

4. Облегчение структурной и технологической перестройки производства

Негативные последствия  международной миграции рабочей  силы для страны-экспортера:

1. Потеря квалифицированной рабочей силы

2. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу

3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление

4. Рост инфляции

Позитивные последствия  международной миграции рабочей  силы для страны-импотера:

1. Облегчение структуры региональных сдвигов

2. Содействие вертикальной мобильности местных работников

3. Снижение стоимости рабочей силы, общих издержек, связанных с сокращением численности рабочей силы

4. Торможение роста цен, благодаря склонности иностранных работников к сбережениям

5. Повышение качества рабочей силы путем отбора более молодых, квалифицированных работников

Негативные последствия  международной миграции рабочей  силы для страны-импотера:

1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии

2. Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы

3. Увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей.6

Воздействие на мировой рынок  рабочей силы осуществляется на корпорационном, государственном и межгосударственном уровнях. Объективные потребности  развития производства в условиях НТР, а также углубление международного разделения труда, производственной и  технологической кооперации привели  к неизбежному выравниванию уровней  образования и профессиональной подготовки, к унификации стандартов образования и производственных условий в разных странах. Межнациональный  обмен кадрами, открытие зарубежных филиалов крупными корпорациями, обмен  технологией служат основой формирования общемировых стандартов производственной культуры, управленческих систем, межличностных  отношений. Организационные структуры, типы используемой технологии становятся все более схожими в разных странах.

Глава 2  РОССИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ  РЫНКЕ ТРУДА

2.1. Импорт рабочей силы

Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано с как международной миграция рабочей силы. Россия с запозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, она лишь в начале 90-х годов открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы. За время существования Российской Федерации как независимого государства были подписаны межправительственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее, соглашение государств — участников СНГ. Немаловажное значение для РФ имеет и сотрудничество с Международной организацией по миграции (MOM). Для России MOM был разработан ряд программ по профессиональной подготовке российских специалистов.