Добавлен: 08.07.2023
Просмотров: 77
Скачиваний: 2
Введение
Исследование института усыновления (удочерения) детей по российскому семейному праву актуально как с теоретической, так и с практической стороны.
Актуальность темы, проблема усыновления детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - тема чрезвычайно актуальная. В соответствии с международным и российским правом и законодательством, обеспечение интересов и прав детей - основополагающая задача семейного права. Одно из самых важных из них – право жить и воспитываться в семье - закреплено в Семейном кодексе РФ[1]. Дети, оставшиеся без попечения родителей, постоянно нуждаются в помощи и защите государства. Наиболее предпочтительной формой социальной защиты таких детей является усыновление.
Объектом работы является совокупность правоотношений, порождаемых усыновлением, и их правовое регулирование в семейном законодательстве РФ.
Предметом работы является юридическая конструкция истории усыновления и возможности реализации защиты прав детей по законодательству РФ.
Целью данной работы является всесторонне изучение института усыновления (удочерения) детей по семейному законодательству Российской Федерации.
Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть усыновления (удочерения) как одну из форм воспитания детей оставшихся без попечения родителей;
2. рассмотреть становление института усыновления (удочерения) в системе Российского семейного права;
3. права и обязанности усыновленных;
4. права и обязанности усыновителей;
5. раскрыть порядок и правовые последствия усыновления (удочерения);
6. установить основания отказа и отмены усыновления (удочерения).
Понятие усыновления (удочерения) как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно, части 1 статьи 124 Семейного Кодекса Российской Федерации усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми, а также единственная форма устройства детей, которая в идеале носит пожизненный характер.
Семейный кодекс Российской Федерации, закрепляет нормы международного права, отмечая, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье (часть 2 статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации). Из всех форм семейного воспитания чужих детей усыновление наряду с опекой, попечительством и приемной семьей является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В отличие от опеки, попечительства и воспитания в приемной семье усыновление влечет за собой возникновение полного комплекса прав и обязанностей для субъектов данного юридического факта.
Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлении, при отмене усыновления и при решении всех иных, более частных вопросов.
Под формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей понимается нормативно установленный порядок передачи детей, лишившихся попечения родителей, в семью или детское учреждение и условия их воспитания, обучения, содержания и защиты их прав и интересов. Усыновление по сравнению с иными формами наиболее полно отвечает интересам ребенка и поэтому является приоритетной формой.
Усыновление - наиболее предпочтительная форма устройства детей, лишившихся родительского попечения, при которой ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью. А также, способствует созданию полной семьи, предоставляет возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить присущее людям чувство родительской любви. Усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделены теми же правами.
Общие положения о защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, содержатся в части 1 статьи 121 Семейного Кодекса Российской Федерации, а также дан примерный перечень оснований утраты детьми родительского попечения:
1. Смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение их в родительских правах или признание родителей судом недееспособными;
2. Уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
3. Длительное отсутствие родителей, болезнь родителей и иные причины (отбывание родителями наказания в местах заключения, нахождение под стражей в период следствия, постоянное проживание родителей в другом населенном пункте, признание родителей безвестно отсутствующими, розыск их министерствами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов).
Правовое регулирование отношений по усыновлению осуществляется на основании норм:
1.Глава 19 Семейного Кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 года N 223-ФЗ.
2.Глава 29 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ.[2]
3.Глава V Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 года N 143-ФЗ.[3]
4.Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 16.04.2001года N 44-ФЗ.[4]
5. Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" от 29.03.2000 года N 275.[5]
6.Приказ Гособразования СССР N 55, Минздрава СССР "О введении [6]в действие Инструктивно-методических рекомендаций по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних и применении их в практической деятельности органов народного образования и здравоохранения" N 40 от 31.01.1991 года.
и некоторых других нормативных правовых актов.
На основании закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159[7], дано определение таким терминам:
«Дети-сироты» - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или один-единственный родитель.
«Дети, оставшиеся без попечения родителей» - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
Согласно абзаца шестого преамбулы Конвенции о правах ребенка, принятой Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 [8]года, провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
Семейный Кодекс Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным принципам семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка, заботы об их благосостоянии и развития (часть 3 статьи 1 Семейного Кодекса Российской Федерации) и часть 2 статьи 54 Семейного Кодекса Российского Федерации закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно.
Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии. Проявляется принцип закрепленный в статье 38 Конституции Российской Федерации [9]в «Забота о детях, их воспитание – равное право обязанность родителей». Одной из важных тенденций нового семейного законодательства является стремление рассматривать ребенка как самостоятельный субъект права, а не как зависимый объект от родительской власти.
Нормами Семейного Кодекса Российской Федерации, правовое положение в семье определяется с точки зрения интересов ребенка, а не прав и обязанностей родителей.
Предусматриваются следующие основные права ребенка:
1. Право ребенка жить и воспитываться в семье (родной и приемной), знать своих родителей. Право на заботу и на воспитание своими родителями (а при отсутствии – другими ответственными за это лицами), на обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства (статья 54 Семейного Кодекса Российской Федерации).
2. Право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками (статья 55 Семейного Кодекса Российской Федерации).
3. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов, в том числе право самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижению 14 лет и в суд (статья 56 Семейного Кодекса Российской Федерации).
4. Право ребенка выражать своё мнение по всем вопросам, касающимся его жизни (статья 57 Семейного Кодекса Российской Федерации).
5. Право ребенка на имя, отчество и фамилию (статья 58 Семейного Кодекса Российской Федерации).
6. Право ребенка на получение содержания и право собственности на принадлежащее ему имущество (статья 60 Семейного Кодекса Российской Федерации).
Правовой институт усыновления, является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения. Именно семейное воспитание дает возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом его личностных, психических, физических, национальных и иных особенностей. Не случайно частью 1 статьи 123 Семейного Кодекса Российской Федерации определено, что при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны учитываться его этническое происхождение, религиозная и культурная принадлежность, родной язык, возможность обеспечения преемственности воспитания и образование. Вместе с этим законодатель ввел принципиально новые понятия, обозначенными терминами «формы воспитания» детей, оставшихся без попечения родителей – Раздел 6 Семейного Кодекса Российской Федерации, и «форма устройства» детей, оставшихся без попечения родителей – статья 121, 123, 124 Семейного Кодекса Российской Федерации.
Под формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей понимается нормативно установленный порядок передачи детей, лишившихся попечения родителей, в семью или детское учреждение и условия их воспитания, обучения, содержания и защиты их прав и интересов.
В Семейном Кодексе Российской Федерации, определяются основы правовой защиты детей от насилия в семье. Установлены, способы воспитания, которые выбирают родители самостоятельно, должны исключить пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей, а также родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развития. (часть 1 статья 65 Семейного Кодекса Российской Федерации).
VI раздел Семейного Кодекса Российской Федерации посвящен правовым вопросам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В Семейном Кодексе приоритет отдается семейному воспитанию таких детей. (статья 123 Семейного Кодекса Российской Федерации). А также содержится подробная регламентация различных формах семейного воспитания:
1. Усыновление
2. Опека и попечительство
3. Приемная семья.
4. учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и т. д.).
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Цель усыновления заключается в том, чтобы восстановить нормальную семейную жизнь у тех детей, которые не имеют родителей вообще либо их родители не в состоянии воспитывать их должным образом по тем или иным причинам. Таким образом, цель усыновления - обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.