Файл: Эколого-правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Эссе

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 10.07.2023

Просмотров: 55

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

Наиболее распространенным юридическим лицом в сельском хозяйстве являетсяобщество, по все большее значение приобретает производственный кооператив. Хозяйственныеобщества функционируют в виде акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностьюи обществ с дополнительной ответственностью, правовое положение которых определяетсяв соответствии с положениями ГК РФ и рядом специальных законов.

Среди некоммерческих организаций, использующих земли сельскохозяйственногоназначения, особо выделяются садоводческие, огороднические и дачные некоммерческиеобъединения Указанные объединения (товарищества, потребительские кооперативы,партнёрства)являются некоммерческими организациями, учрежденными гражданамина добровольных началах для содействия их членам и решении общих социально хозяйственныхзадач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Место их размещения определяется путем территориального зонирования,при котором определяются зоны, наиболее благоприятные для развития садоводства,огородничестваи дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий,а также затрат наразвитие социальной и инженерно-транспортной инфраструктури в которых обеспечиваютсяминимальные ограничения на использованиеземельных участков.

Наряду с другимиорганизационно-правовыми формами деятельностив сфере сельскохозяйственного производства законодательство предусмотрело и образованиекрестьянских (фермерских) хозяйств. К 1999 г. в России был сформирован значительныйслой крестьянских (фермерских) хозяйств (270,2 тыс.), в распоряжение которых передано13,8 млн га.

Особенностью правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйствявляется неделимость земельных участков. Согласно п. 2 ст. 258 ГК РФ земельные участкии средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, привыходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйстваимеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в общей собственностина это имущество. Земельные участки подлежат разделу лишь в случае прекращения крестьянского(фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям.

Кроме, того, специфика правового режима земель крестьянского (фермерского)хозяйства выражается в установлении особенностей оборота земельных участков крестьянского(фермерского) хозяйства,

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемыхгражданам. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам дляведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,сенокошения, выпаса скота. В основном земельные участки сельскохозяйственногоназначения предоставляются гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, коллективногосадоводства и огородничества.


Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам всобственность из земель, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются,нормативными актами органов местного самоуправления. В период земельных преобразованийв Российской Федерации с 1991 по 1998 г. средний размер земельных участковличных подсобных хозяйств вырос почти в два раза (с 0,19 до 0,36 га).

Садоводство, огородничество, а также дачное хозяйство граждане вправе вести, используяколлективную или индивидуальную форму такой деятельности. В первом случае свои праваи потребности они реализуют с помощью участия в садоводческих, огороднических илидачных некоммерческих объединениях, во втором — самостоятельно, без образованиятаких объединений и участия них.

Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства

Целям обеспечения рационального использования земель, сохранения ееплодородного слоя служит юридическая ответственность. Юридическая ответственностьвключает в себя совокупность юридических норм, устанавливающих неблагоприятные последствияи порядок их возложения на правонарушителя. Юридическая ответственность выражаетсяв обязанности лица, совершившего правонарушение, претерпеть санкцию (меру ответственности).

Для применения административной и уголовной ответственности требуетсяакт компетентного государственного органа и в этом смысле можно сказать, что юридическаяответственность – реакция государства на совершенное правонарушение и применяемаясанкция будет иметь государственно-властный характер. Возложение же мер гражданско-правовойответственности не всегда связано с приведением в действие механизма государственногопринуждения; например, правонарушитель добровольно (на основании соглашения) возмещаетвсе убытки.

Основными функциями юридической ответственности являются:

· штрафнаяили репрессивно-карательная (направлена непосредственно на правонарушителя)

· предупредительно-воспитательнаяили превентивная (призвана обеспечить формирование у всех субъектов мотивов длясоблюдения норм законодательства и прав, законных интересов других лиц)

· правовосстановительнаяили компенсационная (свойственна имущественной ответственности и связана с компенсациейпотерпевшему потерь).

Административная ответственность наступает за такие противоправныенарушения земельного законодательства, виновные недостатки и упущения в использованиии охране земель, которые по степени своей опасности не требуют уголовного преследования.


Перечень земельных правонарушений, за совершение которых наступаетадминистративная ответственность, приводится в актах административного и земельногоправа. Определив виды земельных правонарушений, нормы административного и земельногозаконодательства указывают санкции за их совершение.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательстванаступает в случаях совершения действий, посягающих на установленный земельный правопорядоки представляющих собой общественную опасность в соответствии с Уголовным кодексом.

Основной формой гражданско-правовой ответственности является возмещениеубытков, которое характеризуется тем, что имущество из сферы одного лица (правонарушителя)переходит к другому лицу (потерпевшему).

Понятие убытков содержится в ст. 14 ГК РФ. Гражданское законодательствоисходит из принципа возмещения убытков в полном объеме.

Убытки, причиненные земельными правонарушениями, выражаются для отдельныхсобственников, землевладельцев, землепользователей в порче земельных участков, невозможностииспользовать их по целевому назначению и др. Размер причиненных убытков доказываетнепосредственно лицо, в имущественной сфере которого они возникли.

После принятия Земельного Кодекса РФ в решении вопросов возмещенияубытков и потерь сельского и лесного хозяйства произошли существенные изменения.

Согласно ст. 57 Земельного кодекса убытки в полном объеме, в том числеупущенная выгода, возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторамземельных участков в следующих случаях:

1. при изъятииземельных участков для государственных и муниципальных нужд;

2. если онивызваны ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3. при временномизъятии земельных участков;

4. при ограниченииправ собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.

Собственникам земельных участков убытки возмещаются во всех названныхслучаях, кроме случаев изъятия у них земельных участков, при котором убытки покрываютсястоимостью изымаемого земельного участка, выплачиваемой данному собственнику.

Возмещение убытков производится за счет соответствующих бюджетов илилицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права наних, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установление охранных,санитарно-защитных зон, что повлекло за собой ограничение прав или ухудшение земель.


Порядок возмещения убытков определен в «Правилах возмещения собственникамземельных участков, землепользователям и арендаторам земельных участков убытков,причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением правсобственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторовземельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности другихлиц», утвержденных Постановление Правительства РВ от 7 мая 2003г. №262.

При расчетах размеров возмещения убытки определяются с учетом стоимости имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка,о временном занятии участка или об ограничении прав собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев, арендаторов.