ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 341
Скачиваний: 1
СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС НАД САДДАМОМ ХУСЕЙНОМ В ИРАКСКОМ СПЕЦИАЛЬНОМ ТРИБУНАЛЕ
Право и политика", 2006, 10
Е.Н. ТРИКОЗ
Трикоз Елена Николаевна - кандидат юрид. наук, старший научный сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства и судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
14 декабря 2003 г. экс-президент Ирака Саддам Хусейн был захвачен американскими войсками в 16 километрах от его родного города Тикрита и заключен под стражу.
Этот факт сразу же породил разнообразные дебаты на тему потенциальных юрисдикционных органов в целях судебного преследования С. Хусейна. Перспектива участия в этом деле Международного уголовного суда, учрежденного в 1998 г. и работающего в г. Гаага (Нидерланды), была признана маловероятной. Во-первых, МУС имеет юрисдикцию только в отношении преступлений, совершенных после 1 июля 2002 г., когда и вступил в силу его устав - Римский статут. Во-вторых, МУС в силу принципа комплементарности мог бы осуществлять свою юрисдикцию в отношении преступлений, совершенных Хусейном в Ираке, только с согласия Ирака или в результате передачи ситуации на рассмотрение Советом Безопасности ООН на основании главы VII Устава ООН. Однако Ирак не является государством-участником Римского статута, а действующая в Ираке американская администрация критически настроена в отношении МУС, и в свое время американцы даже отозвали подпись под этим международным договором. Кроме того, сами жители Ирака высказывались за то, чтобы судебное преследование С. Хусейна осуществлялось в национальном иракском суде.
Что касается создания специального ad hoc трибунала по делу Хусейна, то в принципе Совет Безопасности ООН мог бы его учредить и наделить юрисдикцией по преступлениям, совершенным в период Багдадского режима. Но после десятилетий длинных и дорогостоящих судебных разбирательств в двух других ad hoc судах - МУТБЮ и МУТР, созданных Советом Безопасности в осуществлении его полномочий по главе VII Устава ООН, представляется бесперспективной идея создания такого же трибунала в Ираке.
Наконец, еще одной организационной моделью международного правосудия являются т.н. гибридные, или смешанные, суды, которые работают в Косово, Восточном Тиморе и Сьерра-Леоне, действуя на основе норм внутреннего и международного уголовного права, при участии местных и международных судей и обвинителей и смешанного административного персонала. Кроме того, экстраординарные палаты в судах Камбоджи, созданные при участии ООН, стали составной частью кампучийской судебной системы. Однако в свете недавней отмены в Ираке моратория на смертную казнь появилось серьезное препятствие для создания в этой стране смешанного суда, работающего при поддержке ООН, так как ни эта международная организация, ни большинство европейских союзников США не стали бы принимать участия в суде, который может вынести смертный приговор.
Предлагалась также и другая, нетрадиционная модель гибридного суда - специальный иракский трибунал с юрисдикцией по преступлениям, предусмотренным международным правом, в котором бы участвовали наряду с иракскими судьями квалифицированные юристы из других арабских государств.
Окончательный выбор, одобренный членами Правительственного комитета Ирака и администрацией США, заключался в создании специального национального иракского суда под названием "Иракский специальный трибунал по преступлениям против человечности" (англ. "Iraqi Special Tribunal for Crimes Against Humanity"). Его Устав был утвержден Правительственным комитетом Ирака 10 декабря 2003 г. <1>. Он предоставил суду юрисдикцию в отношении иракских подданных и резидентов, обвиняемых в совершении преступлений против человечности в период с 16 июля 1968 г. по 1 мая 2003 г.
--------------------------------
<1> Текст см. на сайте Трибунала: http://www.iraqispecialtribunal.org или http://www.asil.org/insights/insigh124.htm.
В ст. 17 Устава Трибунала указано, что "общие принципы уголовного права, применимые в связи с обвинением и судебным разбирательством, содержатся в следующих актах иракского законодательства:
1) в Багдадском Уголовном кодексе 1919 г. для тех уголовных правонарушений, которые были совершены между 17 июля 1968 г. и 14 декабря 1969 г.;
2) в Законе Ирака N 111 1969 г. (УК Ирака) для тех уголовных правонарушений, которые были совершены между 15 декабря 1969 г. и 1 мая 2003 г.;
3) в Законе Ирака N 23 1971 г. об уголовном процессе (УПК Ирака)".
Согласно ст. 10 Устава, Специальному трибуналу будут подсудны такие международные преступления, как геноцид, преступления против человечности и военные преступления, за совершение которых он может преследовать иракских подданных, даже если они совершили их за границей, и в связи с этим наделяется ограниченной формой универсальной юрисдикции в отношении резидентов Ирака.
В ст. 11(а) Устава содержится дефиниция преступления геноцида, которая практически совпадает с закрепленным в международном праве определением этого преступления <2>. В ст. 12(a) установлено, что Трибунал имеет юрисдикцию в отношении преступлений против человечности, "если они совершаются как часть широкомасштабного или систематического нападения, направленного против любого гражданского населения, при наличии умысла на такое нападение". Ст. 12(b) определяет различные виды преступлений против человечности, заимствуя их перечень из ст. 7 Римского статута МУС. Однако ст. 12(a)(7) Устава не содержит таких преступлений против человечности, как апартеид <3>, принудительная стерилизация <4> и принудительная беременность <5>. Далее, в ст. 12(a)(8) Устава Трибунала имеется определение преступления против человечности в виде преследования любой идентифицируемой группы или общности по гендерным мотивам, которое также нашло закрепление в ст. 7(1)(h) Римского статута МУС. Однако Устав не включил в это определение понятие "гендерный", которое раскрывается в ст. 7(3) Римского статута МУС как "относящийся к обоим полам, мужскому и женскому".
--------------------------------
<2> Статья II Конвенции по предотвращению и наказанию преступления геноцида от 9 декабря 1948 г.; ст. 6 Римского статута МУС 1998 г.
<3> Апартеид был признан преступлением против человечности в Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. Он был включен как преступление против человечества в ст. 7(1)(j) Римского статута МУС 1998 г., а его дефиниция раскрывается в ст. 7(2)(h), где она была существенно расширена по сравнению с прежней системой апартеида в ЮАР и представлена уже как система расовой дискриминации в целом.
<4> Это преступление также не вошло в перечень военных преступлений в виде сексуального насилия, закрепленных в ст. ст. 13(d)(6) и 13(b)(22) Устава Трибунала.
<5> При определении преступления против человечности в виде принудительной беременности в ст. 12(a)(7) Устава Трибунала не учтено тщательно проработанное определение этого преступления из ст. 7(2)(f) Римского статута МУС как "незаконное лишение свободы какой-либо женщины, которая стала беременной в принудительном порядке, с целью изменения этнического состава какого-либо населения или совершения иных серьезных нарушений международного права".
Наряду с международными преступлениями Трибуналу также подсудны следующие общеуголовные преступления, предусмотренные иракским уголовным законодательством:
1) попытка повлиять на отправление правосудия или осуществлять судейские функции в нарушение Временной конституции Ирака 1970 г.;
2) расходование национальных ресурсов и растрата общественного имущества и фондов, как это записано в ст. 2(g) Закона Ирака N 7 1958 г.;
3) злоупотребление положением и поддержка политики, которая может вести к угрозе войны или использованию вооруженных сил Ирака против арабского государства, как это записано в ст. 1 Закона Ирака N 7 1958 г.
В Уставе иракского Трибунала закреплено ограничительное условие для международного участия в его работе: "Судьи, следственные судьи, обвинители и глава административного департамента должны быть иракскими подданными" (ст. 28 Устава). Но очевидной уступкой иностранным представителям в суде является ст. 4(d) Устава, которая обеспечивает следующее: "Правительственный комитет Ирака, если сочтет необходимым, может назначить неиракских судей, которые имеют опыт в рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных в данном Уставе, и которые должны отличаться высоко моральным характером, беспристрастностью и честностью".
Устав Трибунала и его Правила процедуры и доказывания, утвержденные 23 декабря 2004 г., содержат целый ряд важных прогрессивных положений: независимость и беспристрастность судей, возможность назначения неиракских судей (ст. 4(d) Устава и Правило 11), создание Фонда для защиты потерпевших и свидетелей (Правило 31) и Офиса защиты (Правило 49) и др. С другой стороны, есть серьезные недостатки в этих документах, которые связаны с ограниченной юрисдикцией Трибунала, отказом гарантировать совместимость норм об уголовной ответственности и защите обвиняемых со стандартами международного права, отсутствием необходимых гарантий права на справедливое судебное разбирательство, например, запрет использовать показания, полученные в результате пытки или жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.
Некоторые комментаторы высказывались критически по отношению к Специальному трибуналу в связи с тем, что Правительственный совет Ирака, члены которого были назначены Временными коалиционными властями, не может на законном основании создавать такой суд, ибо это противоречит Женевской конвенции по защите гражданского населения во время войны 1949 г.: "Уголовное законодательство оккупированной территории остается в силе, за исключением случаев, когда оно может быть отменено или приостановлено оккупирующей Державой, если это законодательство представляет собой угрозу безопасности оккупирующей Державы или препятствует применению настоящей Конвенции. С учетом упомянутого соображения и необходимости обеспечить эффективное отправление правосудия судебные органы оккупированной территории будут продолжать исполнять свои функции при всех правонарушениях, предусмотренных этим законодательством" (ст. 64).
Кроме того, согласно ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. С. Хусейн мог претендовать на статус военнопленного как лицо, попавшее во власть неприятеля - американских властей <6>. Согласно ст. 84 этой Конвенции только военные суды могут судить военнопленного, если только законодательство держащей в плену Державы - в данном случае США - специально не предоставит право гражданским судам судить лиц, принадлежащих к составу вооруженных сил этой Державы, за то же преступление, в котором обвиняется военнопленный. Ни в коем случае военнопленный не будет судиться каким бы то ни было судом, который не предоставляет основных общепризнанных гарантий независимости и беспристрастности и, в частности, судебная процедура которого не обеспечивает подсудимому прав и средств защиты. Следовательно, становится понятным, какие обстоятельства заставили власти США передать Хусейна для судебного преследования иракскому суду, чтобы обойти свои собственные обязательства по Третьей Женевской конвенции 1949 г. судить его в общегражданском суде США или, что более вероятно, в специальной военной комиссии <7>.
--------------------------------
<6> Вскоре после захвата Хусейна министр обороны США заявил, что, хотя он и получил защиту Третьей Женевской конвенции 1949 г., юристы Пентагона еще будут критически оценивать его правовой статус. В то же время МККК занял позицию, согласно которой Хусейн безусловно должен быть признан военнопленным. См.: Fowler J. Red Cross Wants Right to Visit Saddam, AP, Dec. 15, 2003.
<7> Orentlicher D.F. Venues for Prosecuting Saddam Hussein: The Legal Framework // ASIL Insights. 2003, December. http://www.asil.org/insights/insigh124.htm.
В одном из первых официальных заявлений относительно формирования Специального трибунала руководство Ирака пообещало включить в его состав только тех судей, семьи которых не пострадали в результате правления С. Хусейна, что должно было позволить Трибуналу избежать предвзятого отношения к подсудимому. Было объявлено имя председательствующего судьи Раед Джухи, а имена остальных членов Трибунала в целях их безопасности должны были быть объявлены только после начала судебного процесса в октябре 2005 г. <8>. В организационном плане Трибунал должен был состоять из президиума, трибунала из 20 следственных судей, департамента обвинения из 20 обвинителей, одной или нескольких палат судебного разбирательства из 5 постоянных судей, апелляционной палаты из 9 постоянных судей и административного департамента.
--------------------------------
<8> Несмотря на это, в марте 2005 г. один из предполагаемых членов Трибунала судья Барвиз Махмуд Марвани был застрелен.
В юрисдикцию Трибунала по процессу над С. Хусейном было включено рассмотрение выдвинутых против него обвинений в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, совершенных им и его сподвижниками в период с 1968 по 2003 гг. При этом основной обязанностью судей по этому процессу будет не столько доказать, что подобные преступления имели место, так как существуют многочисленные свидетели и все достаточно хорошо задокументировано иракским руководством того времени, сколько установить, что ответственность за эти бесчеловечные деяния должен нести непосредственно Саддам Хусейн.
В июле 2004 г. С. Хусейн был передан временному правительству страны, оставаясь при этом под охраной американских военных, и Трибунал приступил к сбору и анализу улик его многочисленных преступлений. Так, в течение лета 2005 г. было распространено четыре официальных видеозаписи с допросами обвиняемых по делу С. Хусейна. 19 июня был показан допрос двоюродного брата Хусейна Али Хассана аль-Маджида по прозвищу "Химический Али", который, как предполагает следствие, участвовал в 1988 г. в отравлении жителей курдской деревни ядовитыми газами. 15 июня появился видеоотчет о допросе трех других соратников Хусейна - его бывшего секретаря, бывшего вице-президента и бывшего министра внутренних дел Ирака. Еще ранее была обнародована запись допроса самого С. Хусейна. Кроме того, получили распространение кадры видеосъемок без звука допросов двух единокровных братьев бывшего диктатора - Барзана Ибрагима Хассана Тикрити и Уотбана Ибрагима Хасана, которые были президентскими советниками и подозреваются в причастности к убийствам курдов.
По утверждению членов Сената США, расследовавших параллельно нарушения, допущенные в Ираке при осуществлении программы ООН "Нефть в обмен на продовольствие" в 1996 - 2003 гг. <9>, наиболее активно сотрудничали со следствием бывший вице-президент Ирака Таха Яссин Рамадан, личный секретарь Хусейна Абид Хамид Махмуд ат-Тикрити и экс-глава МИДа и вице-премьер Ирака Тарик Азиз. Именно они, как ожидалось, должны были выступить главными свидетелями обвинения на процессе против С. Хусейна <10>.
--------------------------------
<9> Как известно, после вторжения иракских войск в Кувейт в 1991 г. ООН установила режим торгово-экономической блокады Ирака, в связи с чем на его территорию разрешалось поставлять ограниченный список товаров в обмен на нефть. Однако после свержения режима С. Хусейна международные аудиторы обнаружили, что в обход программы Ирак дешево продавал нефтяные контракты некоторым видным политическим деятелям, требуя взамен политической поддержки и процента от прибыли.