ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 13535
Скачиваний: 28
756
Раздел V. Отдельные виды преступности
Экологические преступления являются одним из наиболее
распространенных и общественно опасных видов противоправ
ных деяний, хотя законодатель только два из них считает тяжки
ми (ч. 3 ст. 247 и ч. 2 ст. 261 УК). Они представляют реальную
угрозу национальной безопасности. Их последствия: катастрофи
ческое ухудшение качества среды обитания, ведущее к снижению
продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смерт
ности и ухудшению генофонда нации; образование зон экологи
ческого неблагополучия и бедствия; деградация и истощение за
пасов природных ресурсов (снижение плодородия почв, сокра
щение рыбных, лесных, топливно-энергетических ресурсов,
истощение минерального сырья); загрязнение воздушного бас
сейна и опасное изменение климата; ухудшение качества продук
тов питания и товаров народного потребления; разрастание мас
штабов радиоактивного загрязнения; возрастание риска крупных
экологических и техногенных катастроф; и др.
Количество экологических преступлений в России, по дан
ным статистики, с 1997 по 2004 г. выросло в четыре раза, а коли
чество выявленных лиц, совершивших такие преступления, —
в два раза. Поскольку число зарегистрированных экологических
преступлений увеличилось темпами, превышающими прирост
иных преступлений, их удельный вес в общем числе зарегистри
рованных преступлений за этот период возрос с 0,29 до 0,95%
(табл. 106).
Невысокие по сравнению с некоторыми другими видами пре
ступности показатели уровня и удельного веса экологических
Таблица 106
Динамика числа зарегистрированных экологических преступлений
и выявленных лиц, их совершивших, в России в 1997—2004 гг.
Преступления
1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Зарегистрировано преступлений
Всего
Уд. вес в об
щем числе
зарегистри
рованных
преступле
ний, %
6971
0,29
8628 j
0,33
12413
0,41
14 818
0,50
17 303
0,58
21 429
0,85
26 096
0,95
30 573
1,06
Выявлено лиц, совершивших преступления
Всего
7374
8773
12 068 14 161 14 236 14 297 15 085 18 930
Глава 27. Экологическая преступность
757
преступлений не дают оснований говорить о благополучной си
туации в экологической сфере. Здесь высока латентность крими
нальных деяний
1
. Экологическая преступность становится еще
более высоколатентной, когда соответствующая криминальная
деятельность осуществляется на организованной основе (органи
зованное браконьерство, незаконные порубки и т. п.).
Рост зарегистрированной экологической преступности наблю
дался в подавляющем большинстве регионов России
2
, особенно в
местах добычи древесины, рыболовства и наличия охотничьих
хозяйств
3
.
В структуре зарегистрированной экологической преступности
преобладают преступления, связанные с незаконным завладени
ем природными ресурсами. Их удельный вес составлял более 90%
(табл. 107). В то же время практически единичный характер но
сили зарегистрированные преступления, связанные с загрязнени
ем природной среды. Последнее объясняется слабой судебной
перспективой уголовных дел о таких деяниях; недостатками спе
циального профессионализма следователей; трудностями прове
дения дорогостоящих экспертиз и другими обстоятельствами
4
.
Экогологическая преступность не только растет количествен
но, но и меняется качественно.
Развиваются ее наиболее опасные
организованные формы, особенно в лесной и рыбной отраслях
народного хозяйства.
На Нижней Волге, на Камчатке, Дальнем Востоке и в ряде
других мест рыбное браконьерство приняло промышленный
' Именно латемтностыо во многом объясняются и различия количе
ственных показателей экологической преступности в разных субъек
тах РФ и федеральных округах. Они отражают скорее уровень реагиро
вания правоохранительных органов на экологическую преступность, не
жели ее реальную картину. Поэтому, например, стабильно низкие
статистические показатели экологической преступности в Чечне, Север
ной Осетии, Ставропольском крае связаны с политической и крими
нальной ситуацией в этих регионах, вынужденных все силы бросить на
борьбу с терроризмом, тяжкой насильственной преступностью и други
ми наиболее опасными преступлениями.
2
Подробнее см.:
Королева М. В., Суслова II. В.
Обеспечение исполне
ния природоохранного законодательства органами прокуратуры // Госу
дарственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Рос
сийской Федерации в 2003 году». М, 2004.
3
Наибольший прирост экологических преступлений в 2003 г. по
сравнению с предыдущим годом наблюдался в регионах Уральского
(65,8%), Сибирского (57,4%) и Дальневосточного (36,4%) федеральных
округов.
4
В 2003 г. в суд ушло только шесть таких дел, а семь прекращено; в
2002 г. — 4 направлены в суд и 15 прекращено.
25 Криминология
Таблица 107
Динамика зарегистрированных отдельных экологических преступлений
и выявленных лиц, их совершивших,
в России в 1997—2004 гг.
Преступления
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Зарегистрировано преступлений в течение года
Нарушение правил охраны окружающей среды при
производстве работ (ст. 246 УК. РФ)
Нарушение правил обращения экологически опас
ных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)
Нарушение правил безопасности при обращении
с микробиологическими либо другими биологиче
скими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ)
Нарушение ветеринарных правил и правил, уста
новленных для борьбы с болезнями и вредителями
растений (ст. 249 УК РФ)
Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ)
Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ)
Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ)
Нарушение законодательства Российской Федера
ции о континентальном шельфе и об исключитель
ной экономической зоне Российской Федерации
(ст. 253 УК РФ)
Порча земли (ст. 254 УК РФ)
Нарушение правил охраны и использования недр
(ст. 255 УК РФ)
6
20
0
12
7
2
6
0
3
3
2
31
0
6
7
4
2
3
6
1
3
30
0
5
8
7
1
5
7
0
5
26
0
1
18
7
3
11
10
0
3
40
0
1
16
6
1
28
4
1
9
54
0
5
12
6
0
37
13
1
10
58
0
8
19
10
2
56
21
2
33
70
0
3
12
15
4
60
12
12
Продолжение табл. 107
Преступления
Незаконная добыча водных животных и растений
(ст. 256 УК РФ)
Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257
УК РФ)
Незаконная охота (ст. 258 УК РФ)
Уничтожение критических местообитаний для ор
ганизмов, занесенных в Красную книгу Россий
ской Федерации (ст. 259 УК РФ)
Незаконная порубка деревьев и кустарников
(ст. 260 УК РФ)
Уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК
РФ)
Нарушение режима особо охраняемых природных
территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ)
1997 г.
3279
0
826
0
2609
182
16
1998 г.
4682
2
774
0
2955
146
7
1999 г.
5489
3
972
0
5672
190
21
2000 г.
6333
1
728
2
7514
142
18
2001 г.
7900
1
904
0
8114
258
26
2002 г.
9170
1
707
1
10 654
730
29
2003 г.
11 062
2
759
0
12 052
202!
14
2004 г.
13 724
2
782
0
13 475
2331
38
Выявлено лиц, совершивших преступления
Нарушение правил охраны окружающей среды при
производстве работ (ст. 246 УК РФ)
Нарушение правил обращения экологически опас
ных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)
Нарушение правил безопасности при обращении
с микробиологическими либо другими биологиче
скими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ)
Нарушение ветеринарных правил и правил, уста
новленных для борьбы с болезнями и вредителями
растений (ст. 249 УК РФ)
3
4
0
7
1
17
0
6
1
22
0
6
2
23
0
3
4
26
0
2
1
20
0
4
8
35
0
4
12
29
0
10
Окончание табл. 107
Преступления
Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ)
Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ)
Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ)
Нарушение законодательства Российской Федера
ции о континентальном шельфе и об исключитель
ной экономической зоне Российской Федерации
(ст. 253 УК РФ)
Порча земли (ст. 254 УК РФ)
Нарушение правил охраны и использования недр
(ст. 255 УК РФ)
Незаконная добыча водных животных и растений
(ст. 256 УК РФ)
Нарушение правил охраны рыбных запасов
(ст. 257 УК РФ)
Незаконная охота (ст. 258 УК РФ)
Уничтожение критических местообитаний для ор
ганизмов, занесенных в Красную книгу Россий
ской Федерации (ст. 259 УК РФ)
Незаконная порубка деревьев и кустарников
(ст. 260 УК Р Ф ) '
Уничтожение или повреждение лесов
(ст. 261 УК РФ)
Нарушение режима особо охраняемых природных
территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ)
1997 г.
9
0
1
0
1
3
4262
1
885
0
2081
114
3
1998 г.
10
4
3
1
2
1
5458
0
832
0
2321
115
2
1999 г.
0
6
1
2
2
0
7112
6
934
0
3800
158
18
2000 г.
5
3
0
7
4
1
8006
2
734
0
5240
117
14
2001 г.
8
4
0
5
2
0
9280
1
731
1
4061
102
9
2002 г.
3
3
0
34
2
0
9328
1
507
0
4264
119
11
2003 г.
5
8
1
33
9
1
10 139
1
345
0
4360
129
7
2004 г.
4
5
0
25
5
1
13 116
0
454
0
5116
139
14