ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 13489
Скачиваний: 28
Глава 6. Характеристики преступности в России
161
лий по борьбе с ней.
Впоследствии разница между числом лиц и
фактов оказывалась также неизмеримо выше той, которая имела
место до периода перестройки. Это было следствием и ухудше
ния раскрываемости преступлений в силу разных причин, и по
вышения криминальной активности преступников, когда часть
из них успевала до разоблачения совершить несколько преступ
лений (иногда до нескольких десятков). Число нераскрытых
преступлений в 1992 г. в 2,2 раза превысило зафиксированное в
1989 г. А число лиц, ранее не привлекавшихся к ответственно
сти, но совершивших два и более преступлений, по данным ста
тистики, только в 1989—1992 гг. увеличилось на 44% (с 22 112
до 31 857). С 311 в 1989 г. до 402 в 1992 г. возросло число ука
занных лиц, совершавших умышленные убийства. Такие данные
указывают на то, что на динамику преступности заметно влияет
правоохранительная деятельность по раскрытию преступлений и
привлечению их субъектов к установленной законом ответствен
ности.
Росли не только абсолютные показатели, но и коэффициенты
преступности, в том числе рассчитанные на население в возрасте
уголовной ответственности (от 14 лет и старше). Это означало,
что расширялась криминализация населения: в преступную дея
тельность включалась все большая его часть.
В период реформ 1991 — 1995 гг. коэффициенты преступности
вдвое превысили коэффициенты периода перестройки 1986—
1990 гг. (табл. 24).
Из таблицы видно, что в 1991 — 1995 гг. население почти в два
раза чаще страдало от преступлений, чем накануне перестройки
(в 1981-1985 гг.).
В то же время криминальная активность проживающих в Рос
сии лиц возрастала с середины 60-х гг., что видно по коэффици
ентам преступности, рассчитанным на население в возрасте с
14 лет (табл. 25). Если на 100 тыс. лиц в возрасте 14 лет и старше
в 1966 г. приходилось 626 зарегистрированных преступлений и
667 выявленных преступников, то через 20 лет развития кризиса
существовавшей в России социалистической системы, в 1985 г.,
фиксировалось вдвое больше зарегистрированных преступлений
на ту же численность населения и в полтора раза больше выяв
ленных преступников.
«Обвальному переходу к рынку» соответствовал «обвальный»
прирост преступности. Годы перестройки и реформ отмечены
значительно более высокими, чем ранее, темпами возрастания
криминальной активности населения. Если сначала для удвоения
162
Раздел II. Преступность и ее изучение
Таблица 24
Динамика средних коэффициентов преступности в России
по пятилетиям в 1961—2000 гг. (число зарегистрированных
преступлений на 100 тыс. человек)
Показатели
Кф
(средний)*
Прирост
к 1 9 6 1 -
1965 гг., %
1961-
1965 гг.
407
1966-
1970 гг.
480
+ 18
1971-
1975 гг.
554
+36
1976-
1980 гг.
664
+63
1981-
1985 гг.
901
+ 123
1986-
1990 гг.
983
+ 142
1991-
1995 гг.
1770
в
4,4 р.
1996-
2000 гг.
1854
в
4,6 р.
* При исчислении коэффициентов принималась во внимание среднегодовая
численность населения по расчетным данным. За основу взяты пятилетние пе
риоды, соответствовавшие до середины 80-х гг. пятилетним планам экономиче
ского и социального развития, корректировавшим общую ситуацию в России, а
также пятилетию перестройки (1985—1990 гг.) и первому пятилетию реформ
(1991 — 1995 гг.), характеризовавшемуся «обвальным переходом к рынку».
Таблица 25
Коэффициенты преступности в России в 1961—1999 гг.
Голы
1961
1966
1971
1976
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
Число зарегистриро
ванных преступле
ний в расчете на
100 тыс. (Кф)
всего
населе
ния
440
457
536
618
742
780
804
989
945
988
930
817
в возрас
те 14 лет
и старше
615
626
701
787
930
979
1011
1247
1245
1251
1170
1037
Число выяв
ленных лиц,
совершивших
преступле
ния, в расче
те на 100 тыс.
лиц в возрас
те 14 лет и
старше (К,,)
-
667
690
726
795
830
888
960
962
1022
990
845
Годы
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Число зарегистри
рованных преступ
лений в расчете на
100 тыс. (Кф)
всего
насе
ления
831
1096
1242
1463
1854
1890
1779
1862
1776
1629
1760
2053
в возрас
те 14 лет
и старше
1060
1400
1582
1809
2302
2344
2234
2339
2208
2007
2148
2482
Число выяв
ленных лип,
совершивших
преступле
ния, в расче
те на 100 тыс.
лиц в возрас
те 14 лет и
старше (Kj,)
724
732
787
837
978
1096
1247
1373
1360
1241
1428
1655
Глава 6. Характеристики преступности в России
163
Таблица 26
Динамика коэффициентов преступности в России в 2000—2004 гг.
Годы
2000
2001
2002
2003
2004
Число зарегистрированных преступле
ний в расчете на 100 тыс. лиц в воз
расте 14 лет и старше
2432,5
2436
2067
2253,5
2338
Число выявленных лиц, совершивших
преступления, на 100 тыс. лиц в воз
расте 14 лет и старше
1435
1349
1029
1011
988
К
ф
в расчете на население с 14 лет потребовалось более 20 лет
(1961 — 1983 гг.) и он на этом уровне держался до 1988—1989 гг.,
то затем его удвоение произошло всего за четыре года (1989—
1992 гг.). Все больше увеличивался разрыв между коэффициента
ми по фактам и лицам: в 1966 г. К
л
был выше К
ф
, в 1989—
1990 гг. — стал в два раза ниже.
В 2002—2004 гг. данные коэффициенты стали различаться
более чем в два раза (табл. 26). Этого ранее никогда не отмеча
лось.
На зарегистрированную преступность влияло то, что изменя
лись уголовная политика и закон, корректировались представле
ния о преступном, в России появлялись новые виды крайне об
щественно опасного поведения, которых ранее уголовный закон
не предусматривал ввиду их отсутствия (похищение человека,
терроризм, торговля детьми и др.). В 1994 г. по сравнению с
1993 г. снижение числа зарегистрированных преступлений соста
вило 6%. В основном это произошло за счет уменьшения числа
зарегистрированных деяний против собственности (гл. 2 и 5 УК
РСФСР) и против правосудия (гл. 8 УК РСФСР), но такого сни
жения не было бы без изменений в уголовно-исполнительном и
уголовном законодательстве
1
.
' Что касается преступлений против собственности (гл. 2 и 5 УК
РСФСР), то их сопоставление в 1994 г. с данными 1993 г. невозможно.
Имело место не просто объединение соответствующих статей двух этих
глав, но изменение концепции борьбы с преступностью против собст
венности, диспозиций многих статей. Снижение числа зарегистрирован
ных преступлений против правосудия произошло в основном за счет от-
164
Раздел II. Преступность и ее изучение
Сами по себе изменения уголовного закона могут служить ин
дикатором изменений преступности, появления новых крайне
общественно опасных деяний и исчезновения прежних. Однако
это возможно в условиях его научно обоснованного и оператив
ного совершенствования, строго ориентированного на интересы
борьбы с преступностью. Реально же законодательство в 1991 —
2003 гг. корректировалось в условиях одновременно и консенсу
са, и острого столкновения интересов разных социальных групп,
политических движений и партий, неодинакового лоббирования
различных позиций.
Не вполне и не своевременно учитывалась трансформация
крайне общественно опасного поведения при смене обществен
но-экономической формации, отмечались противоречивость и
«лукавство» уголовной политики, что создавало серьезные труд
ности или делало невозможным применение законов, принятых
ранее.
Так, менялись формы коррупции: немало должностных лиц и
иных служащих получали регулярное содержание «впрок», когда
займут должность; и такие действия не подпадали под признаки
взяточничества, предусмотренного ст. 173 УК РСФСР. Не была
введена уголовная ответственность за организацию, руководство
организованными преступными сообществами, не получила
должной правовой оценки профессиональная криминальная дея
тельность, осуществляемая в виде промысла. За рамками уголов
ного закона до 1997 г. находились многие финансовые наруше
ния, лжепредпринимательство, ложное банкротство, обманное
использование целевых кредитов и т. п. Надежная система уго
ловно-правовой защиты частной собственности не создавалась
одновременно с фактическим энергичным расширением послед
ней.
На этом фоне обоснованна постановка вопроса: а действи
тельно ли преступность увеличивалась или, наоборот, снижалась
в отдельные годы? При ответе на него целесообразно проанали
зировать массив сопоставимых преступлений, для краткости его
мены ст. 186 (побеги из мест ссылки или лечебно-трудового либо воспи
тательного профилактория прекращены в связи с ликвидацией
соответствующих мест и отменой ст. 186), сужения диспозиции ст. 188 в
феврале 1993 г. путем исключения из псе побега из колоний-поселений.
Общее число зарегистрированных преступлений, предусматривавшихся
этими двумя статьями, соответственно в 1994 г. было меньше, чем в
1993 г., на 2251 преступление, а суммарное число преступлений по гл. 8
снизилось на 1851.
Глава 6. Характеристики преступности в России 165
называют «сопоставимый массив». Выделение круга наиболее
распространенных и «стабильных» с точки зрения их уголовно-
правовой оценки деяний вообще характерно для аналитической
деятельности. В США и ряде других стран, например, выделяется
так называемая индексная преступность.
В условиях действия УК РСФСР сопоставимый массив включал
16 наиболее распространенных преступлений.
Нормы о таких пре
ступлениях длительное время не менялись в такой степени, что
бы могли повлиять на результаты их регистрации. Данный мас
сив включал более половины всех зарегистрированных преступ
лений, в 1980—1990 гг. он увеличился в 2,2 раза. Причем
16 преступлений сопоставимого массива все больше определяли
тенденции зарегистрированной преступности. Таким образом,
рост преступности в 80-х гг. мог быть оценен не как связанный с
изменением закона, а как реальный. Но указанный массив в Рос
сии оказался именно сопоставимым только до 1990 г. включи
тельно, далее его можно так оценивать с большими оговорками
(табл. 27).
Следовательно, и при снятии такого фактора, как изменения
уголовного закона, отмечен резкий прирост числа зарегистриро
ванных преступлений сопоставимого массива. Именно такие
преступления все больше определяли тенденции всей зарегистри
рованной преступности.
Таблица 27
Динамика общего числа зарегистрированных
преступлений сопоставимого массива в России
по УК РСФСР в 1980-1995 гг.*
Показатели
Число зарегистриро-
ваиых преступлений
Прирост к 1980 г., %
Уд. вес в общем чис
ле зарегистрирован
ных преступлений, %
1980 г.
576 288
—
56
1985 г.
794 374
+37,7
56,1
1990 г.
1 286 376
+ 123,0
69,9
1995 г.
1 879 641
данные не сопоставимы,
так как не включают
хищения и спекуляцию
68,2 (без хищений
и спекуляции)
* См. подробнее: Изменения преступности в России. М., 1994. С. 10—30;
Преступность и реформы и России. М., 1998.