ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 3502
Скачиваний: 3
«2.6. Информатизация и защита информационных ресурсов:
2.1. Мобилизационные вопросы, вопросы гражданской обороны:
2.2. Вопросы экономической деятельности и внешнеэкономических связей:
2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство:
2.4. Проектирование, геодезия и картография:
2.5. Персональные данные:
2.7. Прочие сведения:
2.7.1. Штатное расписание аппарата муниципалитета города и его структурных подразделений.
2.7.2. Полный список номеров телефонов, включая домашние, сотрудников муниципалитета и руководителей структурных подразделений с указанием занимаемых должностей.
2.7.3. Полные сведения реестра по учету федерального или городского имущества.
2.7.4. Итоговые (сводные) материалы результатов проверок, проводимых муниципалитетом города.
2.7.5. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
2.7.6. Сведения, содержащие коммерческую тайну (т.е. связанные с коммерческой деятельностью), доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами».
Перечни, утвержденные Постановлением Губернатора Хабаровского края от 14.05.2003 №153 и Постановлением Администрации Кировской области от 18.06.1997 №183, также организованы по тематическому принципу.
Другой распространенной категорией актов является Порядок обращения с конфиденциальной информацией в органах исполнительной власти субъекта РФ (возможны различные варианты названия, например, «положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения») и перечень такого рода информации.
Первые такие акты были приняты практически сразу после утверждения федерального положения: в республике Башкортостан, Краснодарском и Ставропольском краях, Астраханской, Тульской и Тюменской областях (1995 г.), Ханты-Мансийском автономном округе (1996 г.). Другие позже: Хабаровский край (2000 г.), Амурская и Томская обл., Еврейская автономная обл. (2001 г.), Московская обл. (2002 г.), Камчатская обл. (сейчас Камчатский край – 2004), Ивановская обл. (2005). Последним по имеющейся информации было принято постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 17.04.2008 N 66 "О порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея".
В ряде регионов интересующие нас акты отнесены к категории ограниченного доступа: так, в Постановлении Главы администрации Прохладненского района Кабардино-Балкарской респ. от 27.09.2005 № 444 "Об организации защиты служебной информации ограниченного распространения в администрации Прохладненского района" содержится ссылка на Постановление Правительства Республики от 06.07.2005 № 237-ПП-дсп "Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в органах исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики".
Достаточно активно идет процесс обновления законодательства: например, в Хабаровском крае первый перечень сведений конфиденциального характера был утвержден постановлением Главы администрации края от 15.05.1998 № 197; Положение о порядке обращения со служебной информацией в органах исполнительной власти и местного самоуправления Хабаровского края впервые было утверждено постановлением Главы администрации края от 07.02.1997 N 44.
В настоящее время действует Постановление Главы администрации Хабаровского края от 30.05.2000 N 175 "О перечне сведений конфиденциального характера администрации хабаровского края и порядке обращения с ними" (в редакции постановления Губернатора края от 14.05.2003 № 153).
Большая часть указанных выше актов также действует во второй редакции.
Ряд ранее принятых актов утратили силу. Например, в Республике Карелия Перечень сведений конфиденциального характера действовал с 1997 по 2004 г., Положение по обеспечению информационной безопасности в органах государственного управления Республики Карелия – с 1998 по 2001 г. Постановление Губернатора Тульской области от 13.12.1995 № 592 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в администрации области" действовало до 2004 г., Постановление главы Администрации (губернатора) Томской области от 07.05.2001 №169 «Об утверждении правил обращения со служебной информацией ограниченного распространения в администрации Томской области" – до 2007г.
Содержание указанных положений, как правило, повторяет нормы Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти", утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233. Однако в некоторых случаях региональные акты заполняют пробелы указанного постановления.
Например, упомянутое выше Положение о порядке обращения с конфиденциальной информацией, утвержденное постановлением главы администрации Хабаровского края от 30 мая 2000 г. N 175, в отличие от норм постановления правительства РФ № 1233, перечисляет категории должностных лиц, уполномоченных на проставление и снятие грифа "Для служебного пользования" на документах (п. 1.5 - 1.6).
В Московской и Ивановской областях приняты сходные по содержанию акты: Постановление Правительства Московской области от 27.11.2002 N573/46 "Об утверждении положения о порядке обращения с информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области" и Постановление Администрации Ивановской области от 08.04.2005 N 69-па "Об утверждении положения о порядке обращения с конфиденциальной информацией, ее накопления и обработки в органах исполнительной власти Ивановской области". Они достаточно существенно отличаются от постановления правительства РФ № 1233.
В частности, существенно дополнены общие положения, в том числе понятийный аппарат (раздел 1). Подробнее и конкретнее урегулированы обязанности должностных лиц (раздел 2). Отдельный раздел посвящен вопросу организации работ при обработке конфиденциальной информации на средствах вычислительной техники (раздел 4).
Разделы 5 обоих Положений регулируют порядок обмена информацией конфиденциального характера. Важным представляется указание п. 5.1.1 Положения … Московской области на то, что «случаи и условия предоставления конфиденциальной информации устанавливаются федеральными законами», поскольку в федеральном положении подобное требование отсутствует.
Нормами данного раздела установлено, что документированная информация, в том числе и информация конфиденциального характера, сформированная в процессе деятельности государственных органов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или приобретенная в государственную собственность установленными законодательством Российской Федерации способами, предоставляется государственным органам и органам местного самоуправления на безвозмездной основе. Иным пользователям, если иное не установлено законодательством, информация предоставляется на основе договора, предусматривающего обязательства и ответственность сторон, перечень сведений, являющихся конфиденциальными, оплату предоставленной информации и компенсацию за нарушение договорных обязательств. Размер платы должен быть установлен Правительством (Администрацией) области.
Приложениями к рассмотренным положениям являются Сводные перечни сведений конфиденциального характера. Они существенно отличаются от аналогичных перечней в других регионах тем, что составлены на основании нормативных правовых актов РФ, относящих сведения к категории конфиденциальных, и дают на них ссылки. Сводный перечень Московской области в действующей редакции содержит 53 позиции; Ивановской – 49.
Постановление Правительства Московской области от 27.11.2002 N 573/46 следует отметить еще и потому, что среди актов такого рода является единственным, в которое были внесены изменения, связанные с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (См. постановление Правительства МО от 15.01.2007 N 15/51).
Законодательство Санкт-Петербурга отличает значительное число актов, принятых органами исполнительной власти города во исполнение распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 08.08.2001 N 616-ра "О мерах, обеспечивающих отнесение сведений, содержащихся в государственных информационных ресурсах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, к категории конфиденциальной информации" (в ред. распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 06.12.2001 N 1277-ра):
Приказ территориального управления Московского административного района Санкт-Петербурга от 27.08.2001 N 207-п "О конфиденциальной информации";
Приказ Комитета по образованию Администрации Санкт-Петербурга от 28.08.2001 N 449 "О мерах, обеспечивающих отнесение сведений, содержащихся в государственных информационных ресурсах комитета по образованию, к категории конфиденциальной информации";
а также акты различных органов, утверждающие временные перечни сведений конфиденциального характера (распоряжение Комитета по культуре от 18.09.2001 N 21; приказ Комитета по печати и связям с общественностью от 20.09.2001 N 186; приказ территориального управления Калининского административного района от 27.08.2001 N 80-п (в ред. приказа от 26.03.2002 N 20-п) и др.).
В числе прочих актов регионального законодательства, посвященных проблеме защиты конфиденциальной информации, следует назвать:
Указ Президента Республики Адыгея от 10.06.1997 N 164 "О порядке принятия и использования правовых актов, содержащих сведения, предназначенные для служебного пользования или носящие конфиденциальный характер" (в ред. Указов Президента Республики Адыгея от 25.05.1999 N 98, от 21.03.2001 N 49, от 04.12.2007 N 238);
Постановление Главы администрации Хабаровского края от 15.05.1998 N 197 "О регистрации технических средств, обрабатывающих информацию ограниченного доступа"
Постановление Губернатора Хабаровского края от 20.04.2002 N 236"О Совете по информационной безопасности при Губернаторе Хабаровского края" (ред. от 04.09.2008);
Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.10.2007 N 1839 "Об утверждении положения о контроле состояния защиты информации ограниченного доступа в администрации Волгоградской области от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам";
Распоряжение Правительства Москвы от 19.12.2003 № 2341-РП "О мерах по предотвращению распространения конфиденциальной информации о гражданах".
Вопрос № 3
Реклама – это один из видов информации, поэтому не случайно действующий Закон о рекламе термины «реклама» и «рекламная информация» использует как синонимы. Вместе с тем, рекламу от других видов информации отличает ряд признаков, которые должны присутствовать в совокупности.
Реклама – распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей, начинаний. (Ст. 2 Федерального закона «О рекламе»)
Исходя из данного легального определения реклама может распространяться в устной или письменной форме, с помощью рисунков, графиков и т.п. В качестве средств распространения рекламной информации применяются средства массового распространения, транспортные средства, средства стационарного территориального размещения (стенды, световые табло) и др. Целями распространения рекламы являются формирование и поддержание интереса к ней, что ведет к возникновению повышенного интереса к товарам, идеям, начинаниям и способствует их реализации.
Классификация видов рекламы может быть проведена по различным основаниям:
1) в зависимости от вида рекламируемого
товара выделяют рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий, лекарственных средств и предметов медицинского назначения, наркотических средств и психотропных веществ, пестицидов и агрохимикатов, иных видов товаров;
2) в зависимости от вида рекламируемых услуг выделяют рекламу страховых и инвестиционных услуг, услуг банков, организаций, участников рынка ценных бумаг и других субъектов, оказывающих финансовые услуги;
3) в зависимости от способа распространения рекламы можно говорить о рекламе в радио- и телепрограммах, периодических печатных изданиях, в кино- и видео обслуживании, на транспортных средствах, почтовых отправлениях. К данной группе можно отнести и наружную рекламу, распространяемую в городских и сельских поселениях, на других территориях с помощью плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств;
4) в зависимости от целей, на достижение которых направлена реклама, выделяют:
- политическую рекламу – информацию, распространяемую участниками избирательного процесса о кандидатах на должность Президента РФ, в депутаты и т. п. с целью формирования общественного мнения и достижения желаемого результата голосования;
- социальную рекламу – рекламу общественных и государственных интересов в благотворительных целях;
- коммерческую рекламу, цели распространения которой указаны в понятии рекламы, приведенном в Законе о рекламе;
от субъектов, к которым обращена рекламная информация, особо можно говорить о рекламе, адресованной несовершеннолетним.
Приведенная классификация имеет теоретическое и практическое значение. В законодательстве о рекламе содержатся специальные требования, предъявляемые к рекламе различных видов, и нормы, направленные на защиту интересов субъектов (например, несовершеннолетних).
1 Понятие рекламы как объекта предпринимательского права
1.1 Понятие и значение рекламы в предпринимательстве
Реклама есть разновидность информации, т. е. сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от способов их представления. Она обладает специфическими признаками, знание которых необходимо для отграничения рекламы от иной информации, что, в свою очередь, позволяет законно и обоснованно реализовывать рекламное законодательство — соблюдать, исполнять и применять его именно в сфере рекламы, а не в области распространения какой-либо другой сходной информации, правильно разрешать возникающие по этому поводу споры[1].
Прежде всего, в качестве рекламы может быть расценена лишь информация, которая одновременно, обладает двумя признаками: изготовлена в виде отдельного рекламного продукта и распространена общедоступными способами. Рекламная информация не направлена каким-то конкретным адресатам, а предназначена для неопределенного круга лиц. Ее содержание составляют сведения о физических или юридических лицах, товарах, работах, услугах, идеях и начинаниях (далее в тексте — товары). Распространяется реклама в любой форме — письменной, устной, в виде схем, графиков, рисунков и иных изображений. Нет никаких ограничений также в средствах (способах) распространения рекламы. Ими могут быть любые носители информации — газеты, плакаты, почтовые отправления и т. п. Как реклама трактуются даже рекламные заявления на упаковке, ярлыках и в материалах торговых точек.