Файл: Проблемы правового регулирования алиментных обязательств.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Эссе

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 13.07.2023

Просмотров: 117

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

Слово «семья» является знакомым любому человеку. У большинства, за некоторыми исключениями, оно вызывает позитивные эмоции. В данном контексте приходит на ум высказывание знаменитого в свое время французского драматурга и публициста – Пьера Бомарше, который утверждал, что каждый человек – всегда чей-нибудь ребенок[1].

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) (далее - Конституция РФ) является основным законом нашей страны, обладающим высшей юридической силой и прямым действием. Данный акт была принят 12 декабря 1993 года всенародным голосованием (референдумом), в нем закрепляются фундаментальные положения нашей правовой системы. При анализе положений Конституции РФ обнаруживается, что Российская Федерация является одним из правовых государств, данный вывод следует из содержания статей 1 и 2 данного акта, согласно которым человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Стоить отметить, что правовое государство это не только декларирование ранее названных ценностей, Российская Федерация взяла на себя обязанности по их признанию, соблюдению и защите[2].

При характеристике нашего государства необходимо обратить внимание на то, что оно также является социальным. Согласно тексту статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан)[3].

Ранее перечисленные положения основного закона нашей страны имеют огромное доктринальное и практическое значение. Так, семья является истоком, «колыбелью» общества, в рамках которых определяется направление и темп его развития на любом этапе. Именно в семейной среде реализуется прививание позитивных ценностей, которые веками вырабатывались и накапливались нашей цивилизацией. В большинстве семей центральное место отдается вопросу потомства (детям). Данный факт не должен вызывать сомнений по причине того, что дети являются продолжением родителей в узком смысле, и продолжением нашего вида (общества) в широком. В зависимость от модели воспитания и привитых ценностей ставится вопрос эволюции и развития не только нашего государства, но и цивилизации, в общем. Недаром части 1 и 2 статьи 38 Конституции РФ гласят материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей[4].

Обращая особое внимание на значение детей, стоит подчеркнуть и огромную роль родителей в демографическом аспекте. Они также выполняют весьма важные функции: содержат детей, обеспечивают их всем необходимым, оказывают психологическую поддержку, когда это требуется, воспитывают нравственно и физически будущее поколение, причем данные функции являются их легально закрепленными обязанностями по семейному законодательству. Исполняя данные обязанности, родители вправе рассчитывать на благодарность со стороны потомства. Данный вклад в развитие государства и общества адекватно оценен законодателем, и на уровне Конституции РФ в части 3 статьи 38 закреплено, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях[5].

Финансовая составляющая семьи, экономическая ситуация в ней, или иными словами ее обеспеченность (необеспеченность) влияет на реализацию ее функций, а также социальный и нравственный климат в ней. Для общества характерна постоянная необходимость в воспроизводстве населения (как в физическом, так и духовном), в пополнении трудовыми ресурсами для дальнейшего развития. Подмечая данный факт, законодательные власти различных государств, в том числе и законодатель нашего государства, выработал необходимые правовые механизмы, которые обеспечивают защиту семьи – внутрисемейных отношений. В качестве примера можно привести семейно-правовой механизм (регулирование семейных отношений и семейно-правая ответственность), административно-правовой и уголовно-правовой механизмы, для которых характерно отсутствие функции регулирования семейных отношений, лишь ответственность за нарушения в данной сфере.

Актуальность исследования также подтверждается и при анализе демографической ситуации в стране. Согласно официальным статистическим данным, находящимся в свободном доступе на сайте Государственной службы статистики, на период с 2013 – 2015 год в России наблюдался естественный прирост населения[6], однако с 2016 года ситуация изменилась в худшую сторону, и пока что наблюдается естественная убыль, которая по прогнозам должна продлиться до 2035 года[7]. В Калининградской области, в свою очередь, не наблюдается естественный прирост, присущий федеральному уровню, для нашего региона характерна устойчивая естественная убыль населения – на период с 2007-2017 год смертность в нашем регионе больше, чем рождаемость (однако наблюдается положительная тенденция, заключающаяся в стабильном постепенном росте рождаемости)[8]. Чтобы частично повлиять на сложившуюся ситуацию необходимо организовать достойное обеспечение, как молодого поколения, так и стариков, что в частности может быть достигнуто при помощи алиментного обеспечения.

Анализируя сказанное ранее, можно сделать однозначный вывод, что тема данного эссе, а именно «Проблемы правового регулирования алиментных обязательств» является актуальной и не вызывает сомнений. Данный тезис подтверждается и иной демографической статистикой, к примеру, возрастные группы, для которых данный вопрос является актуальным, составляют 50,3 % от общего населения Российской Федерации[9], а на региональном уровне (Калининградская область) данное число составляет 49,4 % от общего населения субъекта[10].

Целью данной работы является всесторонний, комплексный юридический анализ положений семейного законодательства в Российской Федерации об алиментных обязательствах между различными субъектами, а также выявление проблемных вопросов в данном аспекте и путей их решения. Для достижения ранее определенной цели поставлены следующие промежуточные задачи исследования:

  1. рассмотрение понятия, сущности и признаков алиментных обязательств;
  2. определение субъектного состава алиментных отношений в семейном праве;
  3. анализ форм уплаты и размера алиментов по действующему законодательству Российской Федерации;
  4. детальное исследование ответственности за неуплату алиментов (личная и имущественная ответственность).

Глава 1. Алиментное обязательство: понятие, субъекты, размер и форма

1.1. Понятие, сущность, признаки и субъекты алиментных обязательств

В вопросе определения понятия алиментных обязательств присутствует плюрализм мнений отечественных авторов, не смотря на совпадение сущности данных определений, исследователи предлагают свои дополнительные признаки. Так, по мнению С.О. Лозовской алиментным обязательством является имущественное правоотношение физических лиц, согласно которому плательщик алиментов (иными словами «должник») несет обязанность по предоставлению получателю алиментов (иными словами «кредитору») определенных денежных сумм в качестве содержания, а также в определенных случаях для удовлетворения иных жизненно важных потребностей, в размере и порядке, установленном действующим законодательством или соглашением сторон, а получатель, в свою очередь, вправе требовать их предоставления[11].

Несколько иную точку зрения имеют А.Т. Ахметова, Р.В. Винерович и О.В. Позднякова, согласно позиции которых под алиментным обязательством стоит понимать правоотношение, которое возникает на базе закрепленных нормативно-правовыми актами юридических фактов: соглашения субъектов или решения судебных инстанций, на основании которых определенный член семьи должен предоставлять содержание другому члену семьи, а последние имеют право его требовать[12]. С мнением авторов стоит согласиться в части, в связи с тем, что добровольный порядок содержания раскрыт не в полной мере, так обязанность по содержанию должна изначально исполняться добровольно в размерах, определяемых самим должником, лишь в случае требований другой стороны возможно заключение соглашения или обращение в судебные органы для принудительного взыскания. Также авторами игнорируются положения об алиментных отношениях в отсутствии родственных связей (пасынки, падчерицы в отношении отчимов и мачех, воспитанники в отношении фактических воспитателей).

Правовая природа, сущность алиментных обязательств также является спорным вопросом в науке семейного права. Интересной в данном аспекте является концепция Сагитовой И.Ф., Третьяковой Ю.С., согласно которой алименты сущностно представляют из себя «суррогат», пробел социального обеспечения, основанный на правовых и финансовых недостатках действующей системы обеспечения нуждающихся (по мнению авторов, соответствующее развитие системы социального обеспечения приведет к закономерному результату в виде отказа действующего законодательства от института алиментных обязательств)[13]. Позиция данных исследователей имеет право на существование, и в ней заслуженно подчеркивается схожесть социального обеспечения и содержания между членами семьи (предоставление содержания нуждающимся), однако стоит отметить, что смешение данных правовых категорий является ошибочным. Так, содержание между членами семьи является историческим явлением в нашем обществе, основанным на социальной природе человека (семья ячейка общества, содержание детей является прямой обязанностью родителей), в свою очередь, появление социального обеспечения основано не на природе человека, а на правовых предписаниях и концепциях построения государства. Более актуальным, исходящим из соотношения семейного и гражданского права, является понимание под алиментным правоотношением обязательства, имеющего гражданско-правовые критерии (в силу обязательства одно лицо-должник обязано совершить в пользу другого лица-кредитора определенное действие, передать имущество, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности)[14].

В качестве признаков алиментного обязательства стоит выделить:

  • юридический характер отношений (основано на законе, не смотря на моральные установки, также обеспечено юридическими санкциями);
  • ограниченный субъектный состав (основано на конкретных критериях – родство свойство, фактические и прошлые отношения, а также определены конкретные субъекты отношений);
  • имущественный характер обязательства (денежное выражение, оценка);
  • срочный характер обязательства (имеет временной промежуток, в течение которого данная обязанность осуществляется, к примеру, по общему правилу, в отношении несовершеннолетних детей – до момента наступления их совершеннолетия).

В отношении алиментных обязательств семейным законодательством предусмотрен закрытый перечень субъектного состава (относительное правоотношение). Так, раздел V Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) (далее – СК РФ) выделяет:

  1. взаимные алиментные обязательства родителей и детей (родители в отношении несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, которые нуждаются в помощи; совершеннолетние трудоспособные дети в отношении нетрудоспособных родителей, которые нуждаются в помощи);
  2. взаимные алиментные обязательства супругов и бывших супругов (к примеру, нетрудоспособность и нуждаемость, беременность и период в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка, осуществление ухода за ребенком инвалидом);
  3. взаимные алиментные обязательства братьев и сестер (несовершеннолетие, нуждаемость и невозможность получения содержания от родителей, финансовые возможности содержания со стороны брата, сестры);
  4. взаимные алиментные обязательства внуков, бабушек и дедушек (внуки - несовершеннолетие, нуждаемость, невозможность получения содержания от родителей, финансовые возможности бабушки, дедушки; бабушки, дедушки – нетрудоспособность и нуждаемость, совершеннолетие и трудоспособность внуков);
  5. алиментные обязательства воспитанников в отношении фактических воспитателей (осуществление воспитания в течение 5 и более лет, нетрудоспособность и нуждаемость фактических воспитателей, трудоспособность и совершеннолетие воспитанников);
  6. алиментные обязательства пасынков, падчериц в отношении отчимов и мачех (осуществление содержания в течение 5 и более лет, нетрудоспособность и нуждаемость отчимов, мачех, трудоспособность и совершеннолетие пасынков, падчериц)[15].

1.2. Форма уплаты и размер алиментов по законодательству Российской Федерации

Современное семейное законодательство претерпело значительные изменения в сравнении с памятниками права – его предшественниками. Так, в прошлых законодательных актах размер и порядок взыскания алиментных платежей устанавливались императивными предписаниями, современные положения предусматривают возможность диспозитивного регулирования данного вопроса (допускается соглашение об уплате алиментов, принудительный порядок возможен только в случае отсутствия соглашения и, или его нарушений с другой стороны).

СК РФ предусматривает два порядка уплаты алиментных платежей: добровольный и принудительный. Добровольный порядок содержания является первоначальным, так, к примеру, согласно пункту 1 статьи 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно)[16]. В случае возникновения сомнений и разногласий относительно содержания возможно заключение соглашения о содержании. Второй порядок является принудительным, то есть осуществляется вопреки воле и убеждениям другой стороны (к примеру, в случае уклонения или неисполнения без уважительных причин обязанности по содержанию).

Смотрите также файлы