Файл: Проблемы правового регулирования алиментных обязательств.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Эссе

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 13.07.2023

Просмотров: 121

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

В разделе V СК РФ установлены следующие формы уплаты алиментов:

  1. диспозитивная форма и размеры (добровольное содержание и соглашение об уплате);
  2. первоначальная долевая форма (в отношении принудительной оплаты алиментов на несовершеннолетних детей - статья 81 СК РФ);
  • ежемесячно 25 % заработка или иного дохода родителя на одного ребенка;
  • ежемесячно одна треть заработка или иного дохода родителя на двух детей;
  • ежемесячно 50 % заработка или иного дохода родителя на трех и более детей.
  1. твердая форма, в случае невозможности применения долевой формы (установление конкретной денежной суммы, подлежащей уплате в качестве алиментов на несовершеннолетних детей, - статья 83 СК РФ);
  • если родитель несовершеннолетнего ребенка имеет нерегулярный доход, с непостоянной ставкой;
  • если родитель несовершеннолетнего ребенка получает доход в натуре или иностранной валюте;
  • если родитель несовершеннолетнего ребенка не получает заработок и иные доходы;
  • в иных случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.
  1. императивный размер в твердой денежной сумме, в зависимости от объективных факторов и обстоятельств (материальное положение плательщика и получателя, конкретная нуждаемость получателя).
  • данный размер установлен в отношении всех получателей алиментов, за исключением несовершеннолетних детей (статьи 91, 98 СК РФ)[17].

В аспекте алиментных платежей актуальным вопросом во все времена дискуссии является размер уплаты. Предполагается, что действующая позиция законодателя, заключающаяся в установлении долевых показателей, не соответствует потребностям ребенка и доходам населения на современном этапе развития нашего государства. Так, в случае получения родителем, обязанным платить алименты, минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), ребенку отходит лишь малая часть данного дохода, которая при вычислении и сравнении не соотносима с прожиточным минимумом (к примеру, при МРОТ равному 11 280 рублей, ребенок получит 2 820 рублей в качестве алиментных платежей, при установленном прожиточном минимуме для детей в 9 959 рублей). На данный факт, в свое время, обращала внимание Пьянкова А.Ф. при исследовании семейного законодательства, согласно позиции которой необходимо устанавливать алиментные платежи в твердой денежной сумме, которая будет равна законодательно установленному прожиточному минимуму (причем бремя содержания будет равномерно распределяться между обоими родителями)[18]. С автором однозначно стоит согласиться по причине соответствия данной позиции объективной реальности и действующему законодательству. Иным примером негодности долевой формы являются излишние денежные средства в рамках получения алиментных платежей, так дети миллиардеров при использовании долевых показателей получают чрезмерно излишние средства, которые фактически не используют на свое содержание.

Глава 2. Ответственность за неисполнение обязанности по содержанию членов семьи

2.1. Семейно-правовая ответственность за неисполнение алиментных обязательств

Семейно-правовая ответственность за неисполнение обязанности по уплате алиментов является актуальным вопросом в современной Российской Федерации (на практике не являются редкостью случаи постоянного уклонения одного из родителей от содержания ребенка, детей). Действующим законодательством предусмотрен ряд механизмов негативного воздействия на нарушителя с целью побуждения его к исполнению обязанности по уплате средств на содержание:

  1. договорная неустойка (в случае наличия соглашения об уплате алиментов и соответствующего положения в нем о неустойке и ее размере);
  2. законная неустойка, предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ (одна десятая процента от суммы за каждый календарный день просрочки выплаты);
  • стоит отметить, что установление ставки в данном размере также не соответствует потребностям ребенка на современном этапе развития нашего государства (за полный месяц, равный 31 календарному дню, размер неустойки составит 3,1 %, который при применении к алиментным платежам по МРОТ составит незначительную сумму в отношении к последствиям отсутствия выплат).
  1. лишение родительских прав (статья 69 СК РФ), причем стоит отметить статичность семейного законодательства в данном вопросе. Так, уголовное и административное законодательство отказалось от понятия «уклонение», «злостное уклонение» заменив их на «неисполнение обязанности по уплате без уважительных причин»[19].

2.2. Уголовная ответственность за неисполнение обязанности по содержанию

Статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) (далее – УК РФ) криминализирована неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, согласно пункту 1 и 2 данной статьи неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание, если это деяние совершено неоднократно влечет уголовное наказание[20]. В качестве видов наказаний за данное преступное посягательство законодателем установлены:

  • исправительные работы (сроком до 1 года);
  • принудительные работы (сроком до 1 года);
  • арест (сроком до 3 месяцев) - фактически не исполняется в связи с отсутствием в уголовно-исполнительной системе арестной инфраструктуры (арестных домов);
  • лишением свободы (сроком до 1 года).

Введение в статью 157 УК РФ административной преюдиции (неоднократность) является важным и актуальным шагом к совершенствованию вопросов юридической ответственности в отношении неплательщиков алиментов, по данной причине рассмотрение уголовной ответственности в отрыве от положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.03.2019) (далее – КоАП РФ) является невозможным. Так, согласно статье 5.35.1 КоАП РФ неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния является административным правонарушением, за которое возможны следующие виды административных наказаний:

  • обязательные работы (сроком до 150 часов);
  • административный арест (сроком до 15 суток);
  • в случае невозможности применения вышеперечисленных видов наказаний, административный штраф (25 000 рублей)[21].

В общем виде современная система административной и уголовной ответственности за неуплату алиментных платежей выглядит следующим образом (причем пункты 2 и 3 являются следующими в рамках введения административной преюдиции в состав преступления):

  1. ответственность по статье 5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию) – административный штраф от 100 до 500 рублей;
  2. когда реализован принудительный порядок взыскания алиментных платежей – ответственность по статье 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей);
  3. в случае продолжения неисполнения алиментных обязанностей после привлечения к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ в срок (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления) виновное лицо привлекается к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ.

На основании ранее сказанного, актуальным предполагается изменение подхода законодателя к уголовным наказаниям в отношении неплательщиков алиментов, необходимо исключить применение имущественных наказаний (штрафа, административного штрафа), по причине того, что изъятие средств у плательщика в бюджет государства, необоснованно лишает потерпевших права на алиментные платежи (наказание должно побуждать к выплате, а не стремиться покрыть расходы государства). Также важным моментом является исключение применения личных наказаний, связанных с изоляцией виновного лица (арест, административный арест и лишение свободы), данные наказания влекут ассоциализацию и последующие проблемы трудоустройства должника, что закономерным образом сказывается на алиментном обеспечении детей и родителей.

Заключение

В результате проведенного исследования становится очевидно, что под алиментным обязательством стоит понимать имущественное правоотношение физических лиц, согласно которому плательщик алиментов (иными словами «должник») несет обязанность по предоставлению получателю алиментов (иными словами «кредитору») определенных денежных сумм в качестве содержания, а также в определенных случаях для удовлетворения иных жизненно важных потребностей, в размере и порядке, установленном действующим законодательством или соглашением сторон, а получатель, в свою очередь, вправе требовать их предоставления[22]. Сущность алиментного обязательства в большей степени является схожей с гражданско-правовым понятием «обязательство», под которым в статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) понимается следующее: одно лицо-должник обязано совершить в пользу другого лица-кредитора определенное действие, передать имущество, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности[23].

В качестве признаков алиментного обязательства стоит выделить: юридический характер отношений, ограниченный субъектный состав, имущественный и срочный характер. Субъектами алиментных правоотношений являются: родители и дети, супруги и бывшие супруги, братья и сестры, внуки и бабушки, дедушки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки, падчерицы и отчимы, мачехи.

Действующее семейное законодательство предусматривает добровольный и принудительный порядки уплаты алиментов. В разделе V СК РФ выделяются следующие формы уплаты алиментов: диспозитивная форма и размеры (добровольное содержание и соглашение об уплате), первоначальная долевая форма (в отношении принудительной оплаты алиментов на несовершеннолетних детей), твердая форма, в случае невозможности долевой формы, императивный размер в твердой денежной сумме, в зависимости от объективных факторов и обстоятельств.

При рассмотрении вопроса размера алиментных платежей на несовершеннолетних детей обнаруживается неактуальность долевого принципа, установление алиментов в виде дроби от дохода родителя не в полной мере удовлетворяет потребности детей, которые присутствуют на современном этапе развития нашего государства. Предполагается актуальным отказ законодателя от данной концепции и переход на установление алиментных платежей в твердой денежной сумме, равной прожиточному минимуму в отношении детей, причем бремя содержания должно быть в равной степени распределено между родителями несовершеннолетнего лица.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд механизмов, обеспечивающих соблюдение алиментных обязательств: семейно-правовой механизм (договорная и законная неустойка, лишение родительских прав); административно-правовой механизм (административная ответственность за неисполнение обязанности по содержанию детей – статьи 5.35, 5.35.1 КоАП РФ); уголовно-правовой механизм (статья 157 УК РФ – неуплата без уважительных причин средств на содержание). В контексте ответственности стоит отметить, что механизм юридической ответственности за алиментные правонарушения не является идеальным, при анализе вопроса видов наказаний обнаруживается их негодность для обеспечения прав и интересов потерпевших (имущественные санкции и личные наказания, связанные с изоляцией виновного лица).

Список использованной литературы

Нормативно-правовые и иные акты

  1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2014. № 31. Ст. 4398.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
  3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
  4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
  5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.03.2019) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Специальная литература

  1. Ахметова, А.Т., Винерович, Р.В., Позднякова, О.В. Понятие алиментных обязательств / А.Т. Ахметова, Р.В. Винерович, О.В. Позднякова // Университет наук. –2018. – № 19. – С. 1152 – 1156.
  2. Баканова, Е.С. Современные родители. Как мы на самом деле учим и воспитываем детей / под общ ред. Семеновой Г.Г. / Е.С. Баканова. – М.: Форум, 2018. – 136 с.
  3. Пьянкова, А.Ф. Баланс интересов в алиментных правоотношениях / А.Ф. Пьянкова // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 1 (86). – С. 77 – 87.
  4. Сагитова, И.Ф., Третьякова, Ю.С. Алиментные обязательства: от древности до наших дней / И.Ф. Сагитова, Ю.С. Третьякова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2017. – № 12-4 (86). – С. 142 – 145.
  5. Семейное право: учебник для бакалавров / отв. ред. С.О. Лозовская. – М.: Проспект, 2014. – 368 с.

Смотрите также файлы