-  ФЗ в ред от 21.07.2014 О защите населения и территория от ЧС природного и техногенного характера 

   Экологически- неблагополучная территория - это участок земли или водного пространства, в пределах которого экологическая обстановка и состояние здоровья населения не соответствует установленным критериям. В связи с этим актами органов гос власти РФ на данной территории устанавливается особый режим природопользования с целью проведения спец мероприятий по восстановлению качества окруж среды. 

    Виды таких территорий: 

• • Зона экологического бедствия

Зоны экологического бедствия – это такие участки террит РФ, где в рез-те хоз или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окруж среды, повлекшие за собой существенные изменения здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологич систем, деградацию флоры и фауны.

Основные примеры:

1. Авария в Челябинской области на ядерном комбинате Маяк 29.09.1957г. В зоне радиоактивного заражения оказались тер областей: Челябинской, Свердловской, Тюменской с населением ок 300 тыс чел. Сам очаг аварии закл во взрыве спец емкости из нержавеющей стали, кот хранились в бетонных хранилищах.

2. Авария на 4м энергоблоке Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986г. Причины аварии – неудачно проведенное испытание проектного режима, предусматривающего питание систем реактора в случае потери внешнего электропитания.

Все террит, явл зонами ЧС и зонами экологич бедствия проходит неск этапов развтия:

-нарастание вредного воздействия на окр среду соотв террит

-замедление процесса деградации экосистем

-стабилизация экологич ситуации

-вывод экологичсеки неблагопол террит из экологич кризиса

-устойчивое развитие террит

• •  Зона ЧС- это такие участки, где в результате хоз и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем и генетических фондов растений и животных. Виды ЧС:

    • Природные - это результат природных пожаров, землятресений, наводнений и др

    • Техногенные - это результат взрывов на атомных, тепловых и гидроэлектростанциях, неполадок на газо и нефтепроводах, химически опасных производствах и др 

   Данными ситуациями занимается Министерство природных ресурсов и экологии и МЧС.

 ЧС природного и техногенного характера подразделяется на:

1. 1.ЧС локального характера. Террит на кот сложилась такая сит не выходит за пределы террит. Кол-во погибших или пострадавших не более 10 чел, размер ущерба не более 100 000 руб.

2. 2.ЧС муниципального характера. Террит такой сит не выходит за пределы террит одного поселения, кол-во пострадавших не более 50 чел., размер ущерба не более 5 млн. руб.

3. 3.ЧС местного муниц хар-ра. Террит такой сит затрагивают террит 2х и более поселений, кол-во пострадавших не более50 чел, размер ущерба не более 5 млн руб.

4. 4.ЧС регионального характера. Террит не выходит за пределы одного суб РФ, кол-во пострадавших от 50 до 500 чел. Размер ущерба от 5 до 500 млн руб.

5. 5.ЧС межрегионального хар-ра. Террит такой сит затрагивает террит 2х и более суб РФ. Ущерб от 5 до 500 млн руб,кол-во постадавших от 50 до 500 чел.

6. 6.ЧС федерального характера. Кол-во пострадавших свыше 500 чел. Размер ущерба свыше 500 млн руб.

---

Тема 2. Право собственности на природные ресурсы.

1. Понятие и виды природных ресурсов

2. Государственная собственность на природные ресурсы

3. Муниципальная собственность

4. Частная собственность

5. Основания возникновения и прекращения права соб-ти на природные ресурсы

6. Право природопользования. Понятие и виды.

• Вопрос 1.

Природные ресурсы это компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный мир, животный мир, иные организмы, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство), кот исп-ся или могут быть использованы при осущ-ии хоз и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства, предметов потребления и имеет потребительскую ценность.

Существует несколько классификаций природных ресурсов:

1.естественная. основана на разделении ресурсов по компонентам окр среды(земельные, минеральные, водные, лесные и т.д.)

2.хозяйственная. проводится на основании отраслевой принадлежности ресурса (ресурсы топливно-энергетич комплекса, ресурсы металлургической промышленности, химической промышленности, сельского хоз, лесоперерабатывающей промышленности ит.д.)

3.экологическая. проводится по признакам исчерпаемости и возобновляемости конкретного природного ресурса. Выделяют: исчерпаемые ресурсы (земля, лес, вода, мин ресурсы, фауна) , неисчерпаемые (солнечная энергия, климатические, энергетические и геотермальные ресурсы), возобновляемые (лес, фауна), относительно возобновляемые (почвы, вода, атмосферный воздух и озоновый слой атмосферы).

Вопрос 2.

Ч.2 ст 9 К-ии определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, гос, муниц и иной форме соб-ти.

Собственность гос это федеральная собственнот, соб-ть суб РФ она же региональная. К фед соб-ти относится:

Земельный уч-ки и др природные ресусы, предоставленные для обеспечения нужд обороны и безоп страны, для охраны гос границ, а так же для осущ иынх ф-ий, отнесенных ст 71 К-ии к исключит ведению РФ.

Земельные уч, занятые объектами фед соб-ти.

Зем уч-к, водные объекты и другие природные объекты особо охраняемых природных террит фед значения.

В границах РФ, вкл подземные пространства и содеж в недрах полезные ископаемые, наличие кот влияет на нац безопасность страны, обеспечение ее суверенитета и выполнении междун обязательств. (участки недр фед значения).

Редкие и нах-ся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира, занесённые в красную книгу РФ.

Объекты животного мира, населяющие террит море, континентальный шельф и исключит экономическую зону РФ.

Объекты животного мира особо ценные в хоз отношении.

Объекты животного мира, естественно мигрирующие на террит 2х и более суб РФ.

Объекты животного мира, подпадающие под действия междун договоров.

---

Все водные объекты на террит РФ, за искл прудов и обводненных карьеров.

Лесные участки в составе земель лесного фонда.

     В собственности субъектов РФ находятся те ресурсы, которые не вошли в число федеральных , но не явл муниципальной или частной собственностью. При этом ресурсы должны находиться в пределах территориальных границ данного субъекта. 

   

 Это могут быть:

1. Земельные участки, которые признаны таковыми фз 

2. Земельные участки, право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении гос собственности на землю

3. Земельные участки, которые приобретены субъектом РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством 

4. Участки недр регионального значения, содержащие общераспространенные полезные ископаемые или используемые для региональных нужд

5. Уже добытые из недр полезные ископаемые 

6. Лесные участки в составе земель, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ 

7. Пруды и обводненные карьеры на землях, принадлежащим на праве собственности субъектам рф 

8. Объекты животного мира, не вошедшие в число федеральных 

9. Особо охраняемые природные территории регионального значения 

10. Другие

     Имущество, принадлежащее на аве собственности МО, явл муниципальной собственностью. Среди природных ресурсов это может быть:

1. Зу, которые признанные таковыми фз, принятыми в соотв с ними законами субъектов РФ 

2. Зу, право муниц собственности на которые возникло при разграничении гос собственности на землю

3. Зу, приобретенные по основаниям, устан гражданским законодательством 

4. Зу, в том числе за пределами границ МО, переданные безвозмездно из гос собственности для развития этого муниц образования 

5. Зу, занятые общераспространенными полезными ископаемыми, не состоящими на гос балансе 

6. Добытые из недр полезные ископаемые 

7. Лесные участки в составе муниц земель (городские леса)

8. Пруды и обводненные карьеры на муниц землях (если они располагаются на зу, принадл этому МО)

9. Добытые в устан законом порядке объекты животного мира 

10. Лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения 

Частная собственность

   В собственности граждан и юр лиц может находиться любое имущество, за искл отдельных видов имущества, которое по закону не может принадлежать гражданам или юр лицам. 

   Не может принадлежать:

1. Радиоактивные вещества и материалы

2. Редкоземельные металлы 

3. Драгоценные металы и камни в необработанном виде 

4. Наркосодержащие растения 

5. Виды растений и животных, занесенных в красную книгу РФ 

6. Другие

Разрешенное имущество:

• Зу в составе земель различной категории и площади 

• Растительность на этих участках, за искл красносодержащих

• Пруды и обводненные карьеры на этих участках 

• Ресурсы, добытые в законном порядке 

• Уже добытые из недр полезные ископаемые (блага)

• Добытые в устан порядке объекты животного мира 

• Другие 

---

5- Основания возникновения пава собственности на природные ресурсы

    

    Возникают по основаниям, устан гражданским законодательством: естественное право (первоначальное) либо производное, когда форма собственности меняется на основании сделки. 

  Природные  ресурсы, наход в частной собственности, могут быть обращены в государственную в след случаях:

1. Обращения взыскания на имущество по обязательствам

2. Изъятие для гос нужд 

3. Изъятие объекта, используемого с нарушением законодательства 

4. Переход наследства государству 

5. Реквизиция 

Национализация 

---

Смотрите также файлы

• NPA_EP.docx

• OSNOVY_EKOLOGIChESKOGO_PRAVA_lektsia.docx

• otvety_k_ekzamenu_po_ekologicheskomu_pravu_54_v.docx

• Prirodoresursnoe_pravo.docx

• 350579_DAF42_otvety_k_ekzamenu_po_ekologichesko.doc