Экологические права и обязанности граждан, общественных объединений и иных субъектов.

Система прав:

1. конституционные –

   1. ст. 42 Конституции РФ (знать!!!) + ст. 11 ФЗ об охране окружающей среды – 3 права – Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства). Географически не конкретизировано, но судебная практика идет по пути признания благоприятной среды в месте проживания, работы и т.д. Нет четких критериев, стандартов благоприятной окружающей среды. + Право на охрану здоровья БОС:

      1. санитарно-гигиенический аспект ( безопасно для здоровья человека – предельно допустимая концентрация вредных веществ в воздухе, воде, почве). Только он имеет правовое закрепление. + ПДУ (предельно допустимы уровень, так же как и ПДК устанавливаются минздравом,напр, шум, радиоактивность)

      2. Экономический аспект – благоприятной будет среда, которая пригодна для экономической деятельности человека.

      3. Эстетический аспект – удовлетворяет эстетические потребности человека

Право на получение информации (+ ч3 ст. 41 - Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.) Не зная о состоянии окружающей среды нельзя защитить свое право. Достоверность, своевременность, полнота. ФЗ о порядке предоставления информации: ФЗ об информации, информационных технологиях и защиты информации (2006 г.) п. 4 ст. 8: не может быть ограничен доступ к информации об окружающей среды, ФЗ о гос тайне (1993 г.) ст. 7 – сведения не отнесенные к гос тайне и засекреченными о ЧП, катастрофах, о состоянии окружающей среды (экологии), ФЗ о коммерческой тайне- п. 4 ст.5 – не может быть коммерческой тайной информация о загрязнении окружающей среды. НО: в Конституции и ФЗ говорится об информации о состоянии окружающей среды в определенном месте и время, однако гражданам интереснее получить информацию о фактах негативного воздействия (выброс загрязнений в воздух и тд) – а такое права граждан и обязанность физ лиц, юр лиц и тд предоставлять такую информации юридически не закреплена. ФЗ о гидрометеорологической службе (кому и как предоставляется инфо (платно/бесплатно), обязаны оповещать по СМИ о возможных негативных последствиях того или иного природного процесса, ). Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Орхусская конвенция], Дания, 1998. Россия эту конвенцию не подписывала и не ратифицировала.

Право на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу гражданина. Действия, которые причиняют вред, могут быть правомерными (ст. 1709 ГК РФ – источник повышенной опасности, напр., предприятие, которое правомерно выбросы осуществляет, но на протяжении долгого времени и человек, который жил по соседству всю жизнь может получить вред) и неправомерными

---

2. Ст. 36 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

1. Иные права

   1. Право на участие в принятии экологически значимых решений. Любое решение, которое влияет на окружающую среду и принимаются гос органами, органами МСУ и тд, при строительстве. ЗК РФ – ст. 30-31 – прдеоставление земельных участков для строительства (органы мсу обязаны информировать население о строительстве). Общественная экологическая экспертиза проводится общественными экологическими организациями

   2. Право обращаться в суд на отмену НПА или ненормативного характера, нарушающего охрану окр среды. Ст 1079 ГК РФ(Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих)+ ст 79 ФЗ

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.

Иные права, несформированные в Конституции РФ:

Граждане имеют право(ст 11 ФЗ):

➢ создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

➢ направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

➢ принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

➢ выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

➢ оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

➢ обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

---

➢ предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

➢ право обращаться в суд об отмене нпа или ненормативного акта ,нарушающего охрану окр среды

➢ Гражданин Имеет право обращаться с жалобами в прокуратуру

➢ право на участие в принятии экологически значимый решений, например, любое решение, кот влияет на окр среду, кот принимаются органами гос власти, мсу, и тд. Норма ЗК РФ ст 30-31 регулирование порядка предоставление участков для строительства (органы мсу должны информировать население о строительстве)

Обязанности граждан: Конституция ст. 58 - Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. + ФЗ об охране окр среды (ч.3 ст. 11): Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Обязанности иных субъектов (юр лиц и иных) (ст. 12 ФЗ об охране окр среды)

Статья 12. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды

1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

---

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

2. Общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Иные виды деятельности: военные и тд. Должны получить разрешение на осуществление действий (на выброс отходов, загрязнение и тд).

Обязанности органов государственной власти РФ.

РФ вступает: 1) международные договоры и конвенции 2) ответчик по искам о причинении вреда со стороны действий гос органов.

Роснадзор

Ростехнадзор

Федеральное агенство по водным ресурсам, по лесному хозяйству, по недропользованию

Федеральное агенство … Росреестр

Органы МСУ – ФЗ об общих принципах организации МСУ (ст 14,15,16) 2003 г.

Публично-правовые образования – принципы в ст. 3 ФЗ об охране окружащей среды: несут ответственность на территории этих публично-правовых образований. Органы гос власти и мсу обязаны принимать участие в осуществлении деятельности по охране окружающей среды.

---

Смотрите также файлы

• Ekologicheskoe_pravo.docx

• Konstitutsia_RF_kak_istochnik_ekologicheskogo_prav.docx

• NPA_EP.docx

• OSNOVY_EKOLOGIChESKOGO_PRAVA_lektsia.docx

• otvety_k_ekzamenu_po_ekologicheskomu_pravu_54_v.docx