ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 233
Скачиваний: 1
Нормативные акты Министерства финансов- это нормативные акты, которые формируют юридические нормы, развивающие и детализирующие общие положения, содержащиеся в специальных законах в финансовой сфере. Например, для практического применения общих положений, содержащихся, в законе о бюджетной системе и бюджетного процесса были изданы методологические нормы о местном использовании государственного бюджета и бюджета административно- территориальных единиц через казначейство Министерства финансов от 23.08.2002.
-
Финансовые акты и операции
В основе применения норм финансового права лежат специфические финансовые акты и операции, которые совершаются в режиме публичного права, устанавливающего денежные интересы и потребности государства и других общественных организаций.
Благодаря данной нормативной базе акты и операции в области публичных финансов отличаются от действий и актов в частной правовой сфере. Публичные финансовые акты и операции отличаются тем, что они издаются и используются с общей целью образования и использования денежных фондов, необходимых государству, государственным органам и публичным институтам. Таким образом, существуют действия и операции по созданию и использованию государственного бюджета, бюджетов административно- территориальных единиц и бюджетов государственных страховых обществ, включая использование доходов и произведение расходов в рамках данного бюджета.
Финансовые акты и операции отличаются друг от друга с точки зрения производимого ими юридического воздействия. Финансовые акты являются юридическими актами и демонстрируют волю в целях совершения определенного юридического действия, реализация которого гарантируется государственной силой принуждения.
В соответствии с данными отличиями, финансовые акты создаются в целях реализации прав и выполнение обязанностей, предусмотренных финансовым правом для формирования и расходования денежных фондов государства и других организаций и публичных институтов.
С точки зрения субъектов права, указанные финансовые акты выполняют, в первую очередь, государственными органами, наделенными исполнительными полномочиями по разработке и использованию бюджетов, которые входят в состав национального государственного бюджета. В этом смысле большинство финансовых актов исполняются:
-
Органами Министерства финансов
-
Финансовыми организациями административно- территориальных единиц
-
Национальной кассой социального страхования
-
Территориальными кассами
В то же время часть финансовых актов исполняются руководителями других министерств и других центральных органов государства, руководителями публичных институтов в целях образования государственных доходов и текущего финансирования этих министерств, других органов и публичных институтов.
Финансовые акты имеют односторонний характер, то есть их использование обязательно для государственных органов и других общественных организаций, которые должны следовать им в авторитарном порядке, проявляющийся в демонстрации одностороннего волеизлияния. Принудительная сила государства выражается также в применении санкций, предусмотренных уголовным правом в случае нарушения норм финансового права.
С точки зрения общих условий финансовые акты должны издаваться в соответствии с содержанием норм финансового права: в силе, сроки, форме и процедурой, предусмотренной данными положениями.
Также как и в административном праве, юридические акты в сфере финансов делятся на нормативные и индивидуальные, с применением на территории всего государства и локальные, применение которых ограниченно исполнением бюджета (обычно год) и применение которых не ограниченно во времени.
Финансовые операции- это определенный порядок действий, например, по расчету доходов и расходов государственных органов и публичных институтов, оплата и расчет публичных доходов и так далее.
Финансовые операции также как и финансовые акты совершаются специальными счетными финансовыми государственными органами и публичными организациями в рамках их полномочий. Наряду с этим нормы финансового права обязывают экономических агентов вести учет и декларировать облагаемые налогом доходы, такого рода операции производятся самими экономическими агентами.
Финансовые операции отличаются от финансовых актов тем, что они не порождают юридических последствий и вследствие этого они называются материально- техническими операциями.
Финансовые операции имеют значение для подготовки, издания и исполнения финансовых актов. Например, после осуществления бюджетных расходов публичных институтов, следует составление подтверждающих документов, что выполнение данных актов соответствует юридическому акту.
-
Финансово- юридические отношения.
Как и в других видах деятельности, предметом юридического регламентирования в финансовой сфере являются отношения, которые складываются между определенными субъектами права на основе специальных юридических норм, в процессе реализации соответствующих нормативных положений, а также возникающих при исполнении определенных юридических норм.
Среди юридических отношений, отношения в финансовой сфере отличаются публичным назначением.
Элементы финансовых отношений:
-
Субъекты
-
Объект
-
Содержание
Субъекты финансово юридических отношений :
-
Государственные органы финансового управления, осуществляющие финансовый контроль
-
Другие государственные органы, публичные институты (их права и обязанности предусмотрены финансовым правом).
Первая группа субъектов наделена полномочиями по соответствующему формированию, использованию государственных денежных фондов. В числе этих субъектов можно выделить:
-
Министерство финансов
-
Национальная касса социального страхования
-
Другие органы, осуществляющие финансовый контроль
Например, Министерство финансов, как первичный субъект, участвует в финансовых отношениях с министерствами и другими центральными органами государства, финансовые органы административно- территориальных единиц участвуют как первичные субъекты в финансовых отношениях с государственными органами и местными публичными институтами.
Вторичным субъектом финансовых отношений может быть любой другой государственный орган и публичный институт, участие которых предусмотрено их правами по их финансированию из государственного бюджета или из местных бюджетов, так и обязанности по использованию полученных денежных фондов в рамках их финансирования. Также вторичными субъектами финансовых отношений могут быть физические и юридические лица, обязанности которых состоят в декларировании доходов и товаров, облагаемых налогом.
Органы государственного управления имеют специфическую юридическую позицию - представителей государственных интересов в финансовой сфере. данная позиция выражает юридический режим публичного права, что составляет основу финансового права и применение ее норм. Данный режим отличается от режима частного права, когда финансовые отношения между гражданами существую на равноправной основе. Они сами решают участвовать или нет в данных отношениях согласно их личным интересам.
Содержание финансовых отношений единое и отличается от других юридических отношений вследствие финансовой природы прав и обязанностей участвующих субъектов.
Объект юридических отношений лежит в основании применения норм финансового права. В этом состоит соответствие концепций Общей теории права и государства и финансового права, что объектом финансовых отношений является действие, материальные блага или ценности, охватываемые правами и обязанностями участвующих субъектов. Согласно данной концепции, объектом большинства финансовых отношений являются денежные фонды либо суммы денег установленные и согласованные в финансовых отношениях в рамках бюджетного финансирования.
-
Соотношение финансового права с другими отраслями права
Признание финансового права в качестве отдельной отрасли права подтверждается фактом, что финансовое право имеет собственный объект регламентирования, ограниченный структурными компонентами финансов.
Наряду с собственным объектом и исключительно юридической регламентации, финансовое право считается отдельной отраслью права благодаря значению для денежно- финансовой деятельности государства и публичного интереса . Финансовое право относится к публичному праву, потому как финансовое право, как и другие отрасли публичного права, направлено на удовлетворение публичных интересов.
Соотношение финансового права и конституционного права прослеживается через призму значения конституционного права для каждой системы права в современных государствах. Конституционное право содержит базовые основы в сфере финансов . Так конституционное право нашего государства устанавливает концепцию национального государственного бюджета, компетенцию Парламента утверждать годовой бюджет, а также обязанность граждан платить налоги, необходимые для покрытия государственных расходов. Данные конституционные установления необходимы для общего ориентирования норм финансового права.
Соотношение с административным правом . Финансовое право находится в комплексном взаимодействии с административным правом вследствие того, что административное право содержит нормы по формированию и функционированию всех исполнительных органов, а также содержит нормы по управлению, организации и функционированию государственных финансовых органов, которые являются частью государственной администрации и частью администрации публичных финансов. В соответствии с этим юридическое регламентирование бюджета и местных бюджетов, бюджетные расходы и доходы, государственный кредит, а также финансовый контроль учреждены со специфической финансово- административной регламентацией. В ходе данного взаимодействия, применение положений финансового права дополняется определенными общими и специальными положениями административного права. Например, регулирование правонарушений в финансовой сфере дополняется административными нормами в соответствии с процедурой установления и санкционирования правонарушений.
Связь финансового права с международным публичным правом очевидна, это объясняется существованием множества международных конвенций, определяющих задачи государств и их финансовые интересы, как, например, конвенция о внешних долгах. Существование данной категории конвенций свидетельствует о наличии некоторых финансовых отношений между государствами, которые являются объектом подотрасли международного финансового права.
Схожим и смежным является международное финансовое право, в условия развития комунитарного права, как совокупности норм- договоренностей между государствами и деятельность европейских объединений, общей налоговой политики и общему финансовому контролю.
-
Наука и учебная дисциплина финансового права
Среди юридических наук, наука финансового права представляет собой систематизированную совокупность идей, теории и других знаний о юридическом регулировании структурных компонентов финансов. В этом смысле объект науки финансового права состоит в юридическом регламентировании государственного бюджета и бюджетной процедуры, доходов, расходов, государственных кредитах, а также финансовом управлении.
В тоже время конвенции, теории и принципы науки финансового права находится в тесной связи с другими юридическими науками. Таким образом, проявляется особая интерференция с общей теорией права и государства и историей права, а также с другими юридическими науками публичного права.
Наука финансового права соотносится с наукой публичных финансов. Наука публичных финансов- это ветвь экономических наук, названная «финансово- экономической» или «политэкономией», которая изучает средства и финансовые техники (расход, доход, долг, бюджет и т.д.). несмотря на то, что указанная наука относится к экономическим наукам, наука публичных финансов изучает также государственный бюджет, расходы, доходы, кредит и т.д. с экономико-финансовой точки зрения.
Концептуальная интерференция между наукой финансового права и наукой публичных финансов прослеживается в ее динамике, целью которой является развитие средств и технико-финансовых процессов, сопутствующие и сочетаемые с улучшением юридического регламентирования этих средств и процессов. В ходе развития технико-финансовых процессов и юридического регламентирования, значительную роль приобретают финансы каждой страны на протяжении истории.
Если в общем политика направлена на ориентирование и управлению деятельностью каждого общественного объединения с определенной целью или для реализации определенных частных интересов, в этом смысле финансовая политика направлена на управление финансовой деятельностью в целях реализации частных финансовых интересов. Это очевидно, что финансовая политика является интегрированной частью общей политики государства и имеет относительную независимость от политики в других областях.
Вклад современной науки в модернизацию финансово- юридического регламентирования в нашей стране основан на применении концепции, имеющих значение важнейших современных финансово- политических ценностей . В настоящее время утверждается комунитарная финансовая наука, которая существует на основе комунитарного (европейского) финансового права.
Модернизация и развитие юридической регламентации финансов, и развитие науки финансового права Республики Молдова по примеру законодательства современных государств и под влиянием концепции передовых финансовых наук, которая определила существенное изменение изучения науки финансового права.