Файл: fin_pravo_ekz.doc

Билет № 19

Билет № 20

1. Финансовая система РФ как экономическая категория: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (институтов).

Финансовая система - это совокупность блоков фин отношений. Фин система РФ состоит из трех крупных блоков: государственные финансы; местные финансы; финансы юридических и физических лиц.

Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций. Государственные финансы включают в себя государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Гос бюджет выполняет следующие функции: перераспределительную (через государственный бюджет перераспределяется до 50% национального дохода страны); регулирующую (через госбюджет осуществляется регулирование темпов и пропорций развития экономики); стимулирующую (бюджетные, отношения имеют своей целью стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов и, в первую очередь, бюджетных средств); контрольную (через госбюджет осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов).

Государственные внебюджетные фонды - это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей и дополнительного финансирования территориальных нужд.

Финансы юридических и физических лиц - это совокупность экономических отношений по формированию и использованию денежных фондов организаций, предпринимателей, физических лиц, предназначенных для обеспечения процесса расширенного воспроизводства. Финансы юридических лиц делятся на две группы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций. В составе финансов физических лиц можно выделить финансы предпринимателей, не зарегистрированных в качестве юридических лиц, и финансы других физических лиц.

Местные финансы  это совокупность денеж отношений по поводу формирования и исполнения мест бюджетов, выпуска и погашения государмуницип ценных бумаг и других финан средств.

2. Понятие налога, сбора. Их функции. Принципы установления и взимания.

Налог — обязат, индивидуально безвозмезд платеж, взимаемый с организаций и физ лиц в форме отчуждения принадлеж им на праве собственности, хоз ведения или операт управления денеж средств в целях финан обеспечения дея-ти государства и (или) мун образований. Сбор — обязат взнос, взимаемый с организаций и физ лиц, уплата которого — одно из условий совершения в интересах плательщика сборов гос органами, органами мест самоуправ, иными уполном органами и должност лицами юрид значимых действий, включая предоставление опред прав или выдачу разрешений.

Под функцией налога следует понимать основные направления действия налога, определяемые гос-ом и возможностями экономики. Налоги выполняют две основные функции: 1) фискальную; 2) контрольную.

В рамках фискальной функции налог осущ формирование доходов бюджетов и внебюдж фондов. Контрольная функция налога реализуется через налог контроль: обеспечивается надлежащее исполн.

обязанностей субъектами нал отношений, определ

зак-ом о налогах и сборах.

Принципы: 1) налоги и сборы должны иметь эконом основание и не могут быть произвольными (п.3 ст. 3 НК РФ); 2) не допускается устанавление налогов и сборов: имеющ. Дискриминац характер и различно применяющ исходя из соц, расовых, национ, религиоз и иных критериев; предусматрив. дифференцированные ставки или налог льготы в зав-ти от формы соб-ти, гражд-ва физ лиц или места происхождения капитала; препятствующие реализации гражданами своих констит прав; нарушающие единое эконом пространство РФ (ст. 3 НК РФ); 3) налог установлен лишь в случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения (п.1 ст. 17 НК РФ).

1. Конституционные основы финансовой деятельности РФ.

Финанс дея-ть РФ осуществляется на основе принципов, содержание которых определяется Конституцией РФ. Приницпы: 1) федерализма – фин дея-ть должна быть направлена на сочетание общефедерат интересов с интересами субъектов РФ, обеспеч. Необходимыми финан ресурсами выполнение функций, имеющ значение для Федерации, а также жизнедеятельность и самостоятельность ее субъектов; 2) принцип единства финанс политики и денеж политики – самостоят субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ фед фин политики, а также совместно установл общих принципов налогообложения и сборов; 3) равноправие субъектов Федерации в области фин дея-ти – ст. 5 Конст РФ; 4) принцип самостоятельности фин деят-ть органов мест самоуправления – закреплен в ст.ст. 12, 130-133 Конст РФ; 5) принцип соц направленности фин деятельности в РФ – вытекает из положений Констит, характериз РФ как соц гос-во, политика котор направлена на создание условий, обеспеч достойную жизнь и свободное развитие чел-ка; 6) принцип распределения ыункций в области фин дея-ти – распределение происходит на основе разделения властей; 7) принцип участия граждан РФ в фин дея-ти гос-ва и органов мест самоуправ – обеспечивается ст. 32 Конст, утверж право граждан РФ участвовать в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и через своих представ.; 8) принцип гласности – офиц опублик законов, связ с фин. Деятельностью; 9) принцип плавности – деят-ть гос-ва по образованию, распределению и испол фин ресурсов осущ на основе фин планов, разрабат в соответ с гос и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений.

2. Правовые основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Пр. основы порядка исполнения бюджето закреплены в главе 24 БК РФ. Исполнение фед бюдж и бюдж гос внебюдж фондов РФ, бюджета субъекта РФ ии бюджета территории гос внебюдж фонда, местного бюджета обеспечивается Правительством РФ, высшим исполн органом гос власти субъекта РФ, местной администрацией муниц образования. Организация исполнения бюджета возлаг на соответ финанс орган (орган управления гос внебюдж фондом). Исполнение бюджета организуется на основе свободной бюджет росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомств расходов. Кассовое обслуж исполнения бюджетов осущ Федер казначейством. По соглашению с исполн органом гос власти субъекта РФ полномочия Фед казначейства по касс обслуживанию могут быть переданы испол органам гос власти субъекта РФ при условии фин обеспечения указ полномочий за счет собств доходов бюджета субъекта РФ и наличия в собственности субъекта РФ необходимого для их осущ имущества. Для касс обслужив испол бюджетов казначейство открывает в ЦБ РФ счета, через кот все касс операции по исполн бюджетов осущ Фед казначейством или органом гос власти субъекта РФ. Сводная бюджет роспись- документ, который составляется и ведется в соответствии с порядком, устан соответствующ

финансовым органом (органом управления гос внебюдж фондом) в соответствии со ст. 217 БК РФ в целях организации исполнения бюджета, и который составляется и ведется главным распорядителем бюдж средств. Утвержденные показатели сводной бюдж росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.

Кассовый план – прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в тек финанс году (ч.1 ст. 217.1 БК РФ). Исполнение бюджетов по доходам: зачисл на един счет бюджета доходов; перечисл излишне распредел сумм и т.д. Исполнение бюджета по расходам: принятие бюдж обязателсьтв; подтверждение денеж обязательств; санкционирование оплаты денеж обязательств.

Билет № 21

Билет № 22

1. Аудит: понятие, место в системе финансового контроля, задачи, правовое регулирование.

Пр регуирование аудита: пр. основой аудита является ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 №307-ФЗ. Согласно п.3 ч.1 ФЗ №307 аудит-это независимая проверка бух (фин) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Задачи аудита: 1) Определение статуса аудитора в системе отношений между пред­приятиями, организациями, кред-финанс институтами и гос-ом; 2. Определение прав и обязанностей аудитора в отношениях с за­казчиками и администрац проверяемых предприятий; 3. Установление классификац требований для аудиторов и условий, определяющ право занятия аудит дея-тью; 4. Разработка стандартов аудит проверок и аудит за­ключений; 5. Организация обучения и переподготовки аудиторов, информац и методич их обеспечения; б. Регламентация условий оплаты труда аудиторов, их соц защиты и страхования аудит фирм.

С развитием рыноч экономики в РФ повышается роль фин контроля, проводимого на основе зак-ва РФ, но без непосредст участия гос контролир органов, так называемого негосударств финан контроля. К таким относится и аудит фин контроль. Аудит не подменяет гос контроля. Вместе с тем аудит имеет важное значение для выполнения соц-эконом задач гос-ва в целом. Это объясняется тем, что от достоверности фин отчетности зависит объективность оценки выполнения экономич и финанс планов гос-ва, а также реальность планирования и прогнозирования экономики и соц развития.

Аудит делится на обязательный и инициативный. Обязат аудит проводится в случаях, установ законами РФ. Он осуществляется если: 1) организация имеет орг-пр форму ОАО; 2) организация яв-ся кред орг-ей, страх. Орг-ей или общ-ом взаим страхования, товар или фондовой биржей, инвест фондом, гос внебюдж фондом, фондом, источником образования средств которого яв-ся добровольные отчисления физ и юр лиц; 3) объем выручки от продажи продукции организации за предшеств отчетному периоду год превышает 400 млн. рублей или сумма активов бух баланса по состоянию на конец предшеств отчетному года превышает 60 млн рублей; 4) иное. Инициативный аудит – по решению хозяйствующего субъекта.

2. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Правовое регулирование.

Пр регулирование бюдж классификации: пр основы закреплены в главе 4 БК РФ. Согласно ч.1 ст. 18 БК РФ, бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюдж сис-мы РФ, использ для составл и исполн бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора гос упр-я, использ для ведения бюдж (бух) учета, составления бюдж (бух) и иной фин отчетности, обеспеч сопоставимость показателей бюджетов бюдж сис-мы РФ.

Состав бюдж.классификации: 1) классиф доходов бюджетов; 2) классиф расходов бюджетов; 3) классиф источников финансирования дефицитов бюджетов; 4) классиф операций публично-правовых образований (классификация операций сектора гос управления).
Классиф доходов бюджетов включает: 1) кода главн администратора доходов; 2) кода вида доходов; 3) кода подвида доходов.

Код классиф расходов бюджетов включает: 1) кода главн распорядителя бюдж средств; 2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов. Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов.

Код класс источников финан-я дефицитов бюджетов включает: 1) кода главн администратора источников финансирования дефицитов бюджетов; 2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финанс-я дефицитов бюджетов.

Код классификации операций сектора гос упр-я включает: 1) группу; 2) статью; 3) подстатью класс операции сектора гос управления.

1. Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль в реализации финансовой политики государства.

Особенностью прав положения БР является то, что действ законодат-во РФ, с одной стороны, не устанавл организационно-прав форму БР, а с другой стороны – не относит его к органам гос или муниц власти, называя БР юр лицом. Особеность пр положения состоит как раз в том, что БР, не являясь гос органом, обладает гос-властн полномочиями. Такую двойственность пр положения БР можно объяснить не только соответствием межд банк практике, но и намерением гос-ва предотвратить возм-ть обращения взысканя кредиторов на наиболее ликвидные активы (золотовалют резервы), находящ во владении и пользовании БР. Вместе с тем БР не зависим в своей дея-ти от фед органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ и органов мест самоупр. Также БР не отвечает по обязательствам гос-ва, а гос-во – по обязательствам БР. Роль БР в реализации фин политики заключается в денеж авансировании расширенного произ-ва с помощью обеспечения потребностей народ хозяйства и денеж средствах для реализации совокупного общ продукта и нац дохода РФ.

Основные функции ЦБ: 1) монопол эмиссия налич денег и организация их обращения; 2) функция фин агента; 3) финансирование кред-банк институтов; 4) кред-денеж регулирование и банк надзор.

Основные задачи ЦБ: 1) совместно с Правительством разрабатывает и проводит единую го денеж-кред политику, а также разрабатывает и проводит политику развития и обеспеч стабильности функционирования фин рынка РФ; 2) принятие решения о гос регистрации кред организаций, выдача им лицензий на осущ банк операций, приостанавливает их действие и отзывает их, а также принятие решения о регистрации негосуд пенс фондов; 3) осуществление самостоятельно или по поручению Правит всех видов банк операций и иных

Сделок.

2. Доходы бюджета: понятие, виды.

Доходы бюджета - поступающ в бюджет денеж средства, за исключ средств, являющ в соотв с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Существуют след виды доходов бюджета: 1) налоговые доходы; 2) неналоговые доходы; 3) безвозмездные поступления.

К нал доходам бюджетов относятся доходы от предусм зак-ом РФ о налогах и сборах фед налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмот спец налог режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналог доходам бюджетов относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося в гос или муниц соб-ти за исключ имущества бюдж и автоном учреждений, а также имущества гос и муниц унитарных предприятий, в т.ч. казенных; 2) доходы от продажи имущ (кроме акций и иных форм участия в капитале, гос запасов драгоц металлов и драгоц камней), находящ в гос или муниц соб-ти, за исключ имущества бюдж и автон учреждений, а также имущества гос и муниц унитарных предприятий, в т.ч. казенных; 3) доходы от платных услуг, оказываемых каз учреждениями; 4) средства, получ в результате применения мер гражданско-прав, администри угол ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, получ в возмещение вреда, прич РФ, субъектам РФ, муниц образованиям, и иные суммы принудит изъятия; 5) средства самообложения граждан; 6) иные неналоговые доходы.

К безвозмезд поступлениям относятся: 1) дотации из др бюджетов бюдж сис-мы РФ; 2) субсидии из др бюджетов бюдж сис-мы РФ (межбюдж субсидии); 3) субвенции из фед бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ; 4) иные межбюдж трансферты из др бюджетов бюдж сис-мы РФ; 5) безвозмезд поступления от физ и юр лиц, междунар организаций и правительств иностргосударств, в том числе добровольные пожертвования.

Билет № 23

Билет № 24

1. Правовая характеристика Бюджетной системы РФ: понятие, состав, структура, принципы построения. Бюджетная система - установленная на эконом. отношениях в гос. устройстве РФ, урегулированная нормами права совокупность фед. бюджета, бюджета гос. внебюджетных фондов, бюджетов S-в федерации и местных бюджетов. Структура: к бюджетам бюджетной РФ относятся: фед. бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов РФ; бюджеты S-в РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты мун. районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, СПБ и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов. Правовая форма бюджетов: Фед. бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме фед. законов, бюджеты S-в РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов S-в РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме мун. пр. актов представительных органов мун. образований. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. 1. Федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ. Использование фед. органами гос. власти иных форм образования и расходования ден. средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ, не допускается. Фед. бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ образуют консолидированный бюджет РФ. 2. Бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет тер. гос. внебюджетного фонда. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) и бюджет тер. гос. внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ. Использование органами гос. власти субъектов РФ иных форм образования и расходования ден. средств для исполнения расходных обязательств субъектов РФ не допускается. Бюджет S-а РФ и свод бюджетов мун. образований, входящих в состав S-а РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет S-а РФ. 3. Местный бюджет. Каждое мун. образование имеет собственный бюджет. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств мун. образования. Использование органами м/c иных форм образования и расходования ден. средств для исполнения расходных обязательств мун. образований не допускается.

2. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за налоговое правонарушение. Налоговым прав-ем признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность. Отв-ть за совершение налоговых прав-й несут орг-ии и физ. лица. Физ. лицо может быть привлечено к отв-ти за совершение налоговых прав-й с 16 лет. 1. Никто не может быть привлечен к отв-ти за совершение налогового прав-ия иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК. 2.Никто не может быть привлечен повторно к отв-ти за совершение одного и того же налогового прав-ия. 3. Основанием для привлечения лица к отв-сти за нарушение з-ва о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу. 4. Привлечение орг-ии к отв-ти за совершение налогового прав-ия не освобождает ее должн. лиц при наличии соотв. оснований от адм., уголовной или иной отв-ти. 5. Привлечение лица к отв-ти за совершение налогового прав-ия не освобождает его от обязанности уплатить (перечислить) причитающиеся суммы налога (сбора) и пени. 6. Лицо считается невиновным в совершении налогового прав-ния, пока его виновность не будет доказана. Лицо, привлекаемое к отв-ти, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового прав-ния. Обязанность по доказыванию обс-тв, свидетельствующих о факте налогового прав-ия и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к отв-сти, толкуются в пользу этого лица. 7. Отв-ть за нарушения з-ва о налогах и сборах, допущенные в связи с выполнением договора инвестиц. товарищества, несет управляющий товарищ, отв-ый за ведение налогового учета. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к отв-и за совершение налогового прав-ия. Лицо не может быть привлечено к отв-ти за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы 1 обст-тва: 1) отсутствие события налогового прав-ния; 2) отсутствие вины лица в совершении налогового прав-ия; 3) совершение деяния, содержащего признаки налогового прав-ия, физ. лицом, не достигшим 16 лет; 4) истечение сроков давности привлечения к отв-и за совершение налогового пр-ия. Также лицо не может быть привлечено к отв-и за совершение налогового прав-я, если такое прав-е было совершено при приобретении, использовании либо распоряжении имуществом и контролируемыми ин. компаниями, а также счетами (вкладами), инф-ия о которых содержится в спец. декларации и прилагаемых к ней док-ах и сведениях, представленных в соответствии с ФЗ "О добр. деклар-иии физ. лицами активов и счетов в банках.

1. Понятие бюджета. Бюджеты самостоятельные (собственные) и консолидированные. Их виды и назначение.

Бюджет (согласно ст. 6 БК РФ) – форма образования и расходов денеж средств, предназнач для финанс обеспечения задач и функций гос-ва и мест самоуправления.

Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней, кот включает в себя фед бюджет и консолидиров бюджеты субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ включает регион бюджет, т. е. бюджет субъекта РФ, и мест бюджеты.

Виды консолидированного бюджета: 1) конс бюджет РФ и 2) консолид бюджет субъектов РФ

Структура консолид бюджета субъекта РФ: 1) бюджет субъекта РФ; 2) свод бюджетов муницип образований, находящ на его территории. Структура консолид бюджета РФ: 1) фед бюджет; 2) консолид бюджеты субъектов РФ. Разрабатывает прогноз консолидир бюджета РФ и составляет отчет о его исполнении Министерство финансов РФ. Консолид бюджет запрещается устанав источником финансирования расходов. Значение консолид бюджета: 1) перечень, виды и количеств значения миним гос соц стандартов устанавля фз и определяются возможностями консолидир бюджета РФ; 2) при получении субъектом РФ финансовой помощи в объеме, превышающ 50 % расходов его консолид бюджета, проверка бюджета субъекта РФ проводится в обязат порядке. Особенностью консолидир бюджетов является то, что они не утвержд и не носят норм-прав хар-р.

Местный (самостоятельный / собствен) бюджет формир на уровне районов, городов, районов в городах, сел, поселков, других админ обр-ий.

2. Правила оборота наличных денег в стране. Денежная единица, ее носители, правовое регулирование денежной эмиссии.

В процессе регулир наличного денеж обращ ЦБ РФ осущ такую функцию, как определение порядка ведения кассовых операций. К кас опер относятся операции юр лиц в процессе их дея-ти по приему, хранению и выдаче налич

денеж средств РФ. В целях оrраничения налично-денеж обращения все юр лица независимо от их организац-прав формы: 1) обязаны хранить свои денеж средства в учреждениях банков; 2) должны производить расчеты по своим обязательствам с др организациями в безнал порядке через учреждения банков; 3) могут иметь в своей кассе налич деньги в пределах лимитов, установленных учрежцениями банков по согласованию с руководителями организаций; 4) обязаны сдавать в банк всю денеж наличность сверх установл лимитов остатка наличн денег в кассе в порядке

и сроки, согласован с учреждениями банков; 5) имеют право хранить в своих кассах налич деньги сверх установл лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по соц страхованию, стипендий, пенсий и только на срок не свыше трех раб дней, включая день получения

денег в банке. Все налич деньги, поступающ на предприятия, в организации и учреждения, а также налич деньги, выдаваемые юр лицами, должны документально оформляться. Основн денежными документами в данном случае выступают приходный и расходный кассовые ордера, котор оформляются на основе первичных документов (договоров и т.п.). В кассовой книге отраж все операции по приему и расходованию денег по каждому операционному дню. Приходные и расходные ордера, а также чеки на получение денег в кредит организациях подписывает получатель средств, котор выступает руководитель предприятия, учреждения, организации или спец уполномоч им лицо.

Денеж единица РФ – рубль и его составная часть копейка. Носители: метал, бумаж, электр носители. Виды денег в обращении: 1) банк банкноты (билеты) и разменная монета.

Национальная эмиссионная система РФ - монопол право БР на эмиссию денег в обращение, закреплен в ФЗ «О ЦБ РФ». Денежная эмиссия – это увеличение денеж массы в обращении. Эмиссия бывает налично-денеж и кредитной.

Билет № 25

Билет № 26

1. Федеральное казначейство: понятие, задачи, функции, полномочия.

Фед. казначейство является фед. органом исп. власти, осуществл. правоприменительные ф-ии по обеспечению исполнения фед. бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджет. системы РФ, предвар. и текущему контролю за ведением операций со средствами фед. бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств фед. бюджета. Казначейство находится в ведении Мин. финансов РФ. Казначейство осуществляет след. полномочия: 1.доводит до гл. распорядителей, распорядителей и получателей средств фед. бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюдж. обязательств и объемы фин-я; 2.ведет учет операций по кассовому исполнению фе д. бюджета; 3.открывает в Центр. банке и кред. орг-ях счета по учету средств фед. бюджета и иных средств, устан-вает режимы счетов фед. бюджета; 4.открывает и ведет лицевые счета гл. распорядителей, распорядителей и получателей средств фед. бюджета; 5. ведет сводный реестр гл. распорядителей, распорядителей и получателей средств фед. бюджета; 6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи фед. бюджета, лимитов бюдж. обязательств и их изменений; 7.составляет и представляет в Минфин оперативную инф-ию и отчетность об исполнении фед. бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ; 8. получает от главных распорядителей средств фед. бюджета, органов исп. власти S РФ, гос. внеб. фондов и органов м/с материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении фед. бюджета и консолидированного бюджета РФ; 9. осуществляет распределение доходов от уплаты фед. налогов и сборов между бюджетами бюджет. системы РФ. 10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств фед. бюджета; 11. осуществляет управление операциями на едином счете фед. бюджета; 12. осуществляет в установл. порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджет. системы РФ. 13.ведет реестр гос. контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов и иные. Казначейство имеет право: 1. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установл. сферы деят-ти; 2. давать юр. и физ. лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установл. сфере деят-ти; 3. организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований. 4. привлекать для проработки вопросов научные и иные орг-ии, а также ученых и специалистов; 5. осуществлять контроль за деят-тью территор. органов Казначейства. 6. создавать, реорганизовывать и ликвидировать террит. органы Фед. казначейства по согласованию с Министром финансов. 7. Применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера.

2. Финансово-правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.

Основы регулируются ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ. Под валютой РФ понимаются ден. знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве средства наличн. платежа на тер-и РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указан. ден. знаки, средства на банк. счетах и в бан. вкладах. Ин. валюта – это а) ден. знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся закон. средством наличн. платежа на терр-ии соотв. ин. гос-ва (группы ин. гос-в), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные ден. знаки; б) средства на банк. счетах и в банк. вкладах в ден. единицах ин. гос-в и межд. ден. или расчетных единицах. Внутренние ценные бумаги: а) эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в РФ; б) бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на ее тер-ии. Внешние ценные бумаги - ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме к внутр. ценным бумагам. Валютные ценности – ин. валюта и вн.. ценные бумаги. Резиденты: а) физ. лица, являющиеся гражданами РФ, за искл. граждан РФ, постоянно проживающих в ин. гос-ве не менее 1 года, в том числе имеющих выданный уполн. гос. органом соотв. ин. гос-ва вид на жительство, либо временно пребывающих в ин. гос. не менее 1 года на осн. раб. визы или учебн. визы со сроком действия не менее 1 года или на основании совок-ти таких виз с общим сроком действия не менее 1 года; б) постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство ин. граждане и лица без гражданства; в) юр. лица. г) находящиеся за пределами РФ филиалы, представительства и иные подразделения резидентов. д) дипломатические представительства, консульские и иные учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях; е) РФ, S-ы РФ, мун. образования.

Нерезиденты: а) физ. лица, не являющиеся резидентами. б) юр. лица, созданные в соотв. с зак-м . гос-в и имеющие местонахождение за пределами тер-ии РФ. в) орг-ии, не являющиеся юр. лицами, созданные в соответствии с зак-м ин. гос. и имеющие местонахождение за пределами РФ. г) аккредитованные в РФ дипломатические представительства, консульские учреждения ин. гос. и постоянные представительства указанных гос. при межгосударственных или межправительственных организациях; д) межгос. и межправ.е орг-ии, их филиалы и постоянные представительства в РФ; е) находящиеся в РФ филиалы, постоянные представительства и др. обособленные или самост. структурн. подразделения нерезидентов.

1. Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика. Источники фин. права: 1) Конституция РФ; 2) Кодексы РФ (ГК, НК, БК, АПК, ТК и др.); 3) фед. законы; 4) указы Президента РФ; 5) пост-ия Правительства РФ; 6) акты органов гос. управления, ведомств. положения, приказы, инструкции; 7) решения КС РФ; 8) международные договоры и соглашения РФ. Класс-ия источников из разграничения компетенции по правовому рег-ию фин. отношений между фед, рег. органами гос. власти и органами м/с:1. Осн. источник фин. права - Конституция РФ. На ее основе приняты конституции и уставы S-в Федерации, а также уставы мун. образований. Все эти акты закрепляют пр. основы фин. деят-ти гос-ва и служат базой для развития фин. зак-ва в разных областях. Например, нормы фин. права содержатся в ст. 71, ст. 75 Конституции РФ. 2. Нормативные фин.-пр. акты S-в РФ и мун. образований по форме выражения аналогичны фед-ым, поскольку правовая система S-в РФ производна и является составной частью правовой системы РФ в целом. Осн. источником фин. права в РФ является норм. правовой акт. Исходя из этого, след. признаком класс-ии источников фин. права является их юридическая сила. 1. Конституция РФ. Например, это норма ст. 57, устанав-щая обязанность каждого платить законно установл. налоги и сборы; ч. 5 ст. 101, учр-щая Счетную палату для контроля за исполнением фед. бюджета и т.д. 2. Фед. Зак-во (законы, кодексы). В 1998 г. принят НК РФ (ч. 1), регул-щий установление, взимание налогов и сборов в РФ, а также отношения по поводу налогового контроля и отв-ти за совершение налогового прав-ия. БК РФ регулирует отн-ия, возникающие в процессе формирования доходов и осущ-ия расходов бюджетов всех уровней бюдж. системы РФ. 3. Указы Президента регулируют отн-ния, возникающие в сфере фин. деят-ти, а также закрепляющие полномочия органов исп. власти по принятию нормат. пр. актов. Например, Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. “О мерах по обеспечению государственного фин. контроля в РФ”. 4. ПП РФ. Нормы фин. права содержатся и в подз. актах Пр-ва РФ. К примеру, ПП РФ от 01.12.2014 года «О мерах по реализации Федерального Закона «О Фед. бюджете на 2015 год и на план. период 2016 и 2017 годов». 5. Подзаконные акты: приказы и инстр-ии Минфина России, ФНС России, ГТК России, письма и телеграммы ЦБ РФ. Например, Приказ Минфина России от 7 февраля 2003 г. № 15н «Об орг-ии работы Минфина РФ» по реализации положений БК РФ. 6. Акты таких органов исп. власти, как министерств, служб и др.; 7. локальные акты, принимаемые админ-ией или иными органами предприятий.

2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета согласно действующему законодательству.

Согласно новому бюдж закон-ву, был введен раздел 8.1. «Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюдж отчетности», где закреплен порядок составлении, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении фед бюджета. Согласно ст. 264.2 (составление отчетности), главн распорядители бюдж средств, главн администр доходов бюджета, главные админ источников финанс-я дефицита бюджета составляют сводную бюдж отчетность на осн-ии представ им бюдж отч-ти. Бюдж отчет РФ, субъектов РФ, муниц обр состав Фед казначейством, фин органами субъектов РФ, фин органами муниц образований на основании сводной бюдж отчетности соотв главных администраторов. Бюдж отчетность годовая. Отчет об исполнении бюджета-ежеквартальный. Рассмотрение и утвеждения бюдж отчетности: Одновременно с год отчетом об испол бюджета предоставляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюдж отчетность об исполнении соответств бюджета и бюдж отчетность об исполнении соответ консолидир бюджета и иные док-ты. По результатм рассмотрения год отчета об исп бюджета законод орган принимает решение об утвержд либо отклонении закона (решения) об исполнении бюдж. В случае отклонения законод оргнаном закона об исп бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не прев 1 месяц. Год отчет предостав в законод орган субъекта РФ не позднее 1 июня текущего года. Год отчет об исполнении мест бюджета представл в представ орган муниц образов не позднее 1 месяца текущего года. Законом (решением) об исполнении бюджета утвержд отчет об исполнении бюджета за отчетный фин год с указ общего объема доходов, расходов и дефицита (профецита) бюджета.

Билет № 27

1. Правовые основы государственных и муниципальных расходов: понятие, источники, основные направления.

Расходы бюджета – ден. средства, направляемые на фин. обеспечение задач и ф-ий гос-а и м/с. Виды расходов бюджета в зависимости от их эконом. содержания: 1) текущие; 2) капитальные. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов РФ. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновац. и инвестиц. деят-ть, включ-я. статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действ. или вновь создаваемые юр. лица в соотв-ии с утвержд. инвестиц. программой, средства, предоставляемые в качестве бюдж. кредитов на инвестиц. цели юр. лицам, расходы на проведение кап. (восстанов-го) ремонта и др. расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собств-и РФ, S-ов РФ, мун. обр-ий, др. расходы бюджета. В составе капит. расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функц-ие органов гос. власти, органов м/с, бюджетных учр-ий, оказание гос. поддержки др. бюджетам и отд. отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функц-ние, а также др. расходы бюджетов, не включенные в кап. расходы. Расходование бюдж. средств осуществляется в формах: 1) ассигнования на содержание бюдж. учреждений; 2) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физ. и юр. лицами по гос. или мун. контрактам; 3) трансферты населению, включающие в себя: а) ассигнования на реализацию органами м/с обязат. выплат населению; б) ассигнования на осуществление отд. гос. полномочий, передаваемых на др. уровни власти; в) ассигнования на компенсацию доп. расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти, приводящих к увеличению бюдж. расходов или уменьшению бюдж. доходов; 4) бюдж. кредиты юр. лицам (налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и др. обязательств); 5) субвенции и субсидии физ. и юр. лицам; 6) инвестиции в уставные капиталы юр. лиц; 7) бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам др. уровней бюджетной системы РФ, гос. внебюджетным фондам; 8) кредиты и займы внутри страны за счет гос. внешних заимствований; 9) кредиты ин. гос-ам; 10) средства на обслуживание долговых обязательств.

2. Понятие валютного контроля. Правовой статус органов и агентов валютного контроля.

Правовые основы регулирования валютного контроля в РФ определены ФЗ ≪О валютном регулировании и валютном контроле≫. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного зак-ва при осуществлении валютных операций. Основными ф-ми валютного контроля являются: определение соответствия проводимых операций действующему зак-ву и наличия необходимых для них лицензий и разрешений; проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже ин. валюты на внутр. валютном рынке РФ; проверка обоснованности платежей в ин. валюте; проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ. Валютный контроль в РФ осуществляется двумя видами S-в: органами валютного контроля и агентами валютного контроля. К числу органов валютного - контроля законодатель относит: Центр. банк РФ, уполномоченный определять сферу и порядок обращения в РФ ин. валюты, издавать нормативные акты, проводить все виды валютных операций, устанавливать правила проведения операций с ин. валютой, выдавать и устанавливать порядок выдачи лицензий на осуществление валютных операций кредитным организациям и т. п.; Правительство РФ в лице таких органов, Министерство финансов РФ; Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю (ВЭК), которая контролирует соблюдение закон-ва РФ и др. нормативных актов, регулирующих проведение валютных операций и выполнение обязательств в ин. валюте, осуществляет контроль за полнотой поступления средств в ин. валюте по внешнеэкономическим операциям, обеспечивает взаим-вие с органами валютного и экспортного контроля ин. гос-в; Государственный таможенный комитет, который осуществляет контроль за перемещением лицами ч/з таможенную границу валюты РФ, ценных бумаг в валюте РФ, а также за валютными операциями, связанными с перемещением через границу товаров и транспортных средств; Правоохранительные органы. Агентами валютного контроля являются орг-ии, которые в соотв-ии с зак-ом РФ могут осуществлять ф-ии валютного контроля, а также подотчетны соотв. органам валютного контроля. К агентам относят: уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также гос. корпорация “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)”, таможенные органы и налоговые органы.