ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 12145
Скачиваний: 22
ГЛАВА 35. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА... В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ
683
рального Собрания Российской Федерации. В соответствии с УПК РФ запрет на их
уголовно-процессуальное задержание (за исключением случаев задержания на месте
преступления) является абсолютным.
3.
Особенности избрания меры пресечения
и производства отдельных следственных действий
Если против лица, защищенного ограниченным служебным иммунитетом, воз-
буждено уголовное дело или оно привлечено в качестве обвиняемого в описанном
выше особом порядке, все следственные и иные процессуальные действия в отно-
шении него в дальнейшем проводятся по общим правилам. Однако когда уголов-
ное дело в отношении него не было возбуждено (было возбуждено не в отношении
лица, а в отношении других лиц или по факту совершения деяния) или такое лицо
не было привлечено в качестве обвиняемого, то процессуальные действия, кото-
рые требуют судебного разрешения (ч. 2 ст. 29), могут проводиться лишь в особом
порядке, а именно с согласия соответствующего суда, указанного в ч. 1 ст. 448. При
этом получение согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституци-
онного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, квалификаци-
онной коллегии судей на эти действия не требуется (ч. 5 ст. 450).
Определенное исключение сделано только для таких мер, как заключение под
стражу и обыск. Так, в отношении члена Совета Федерации, депутата Государствен-
ной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполно-
моченного по правам человека в Российской Федерации судебное решение о произ-
водстве этих процессуальных действий исполняется лишь при условии получения
согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы, а в
отно-
шении судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов — соответственно Кон-
ституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей. При этом решение
Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей о даче согла-
сия должно быть принято не позднее 5 суток со дня поступления к ним представле-
ния Генерального прокурора РФ и судебного решения (ч. 2—4 ст. 450).
Впрочем, необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального
закона от 3.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Фе-
дерации» проведение
любых следственных действий
в отношении адвоката допуска-
ется только на основании судебного решения, причем независимо от того, производят-
ся они в его жилище или в
служебном помещении
; было ли в отношении него
возбуждено уголовное дело
или был ли адвокат
привлечен в качестве обвиняемого
на
основании
заключения судьи
. Конституционный Суд РФ, рассмотрев данный вопрос,
определил, что нормы УПК РФ в их конституционно-правовом истолковании в сис-
темном единстве с положениями п. 3 ст. 8 Закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации» не предполагают возможность производства
обыска в служебном помещении адвоката или адвокатского образования без принятия
об этом специального судебного решения
1
.
1
См. определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 № 439-О по жалобе граждан С.В.
Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав ст. 7,
29, 182 и 183 УПК РФ // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 633.
684
Раздел IХ. ОСОБЫЕ ПОРЯДКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
4.
Особенности направления уголовного дела в суд
Определенное изъятие из общего порядка направления дела в суд после оконча-
ния предварительного расследования предусмотрено законом только для уголов-
ных дел в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы
и судей федеральных судов. Уголовное дело в отношении данных лиц рассматри-
вается Верховным Судом РФ, если ими до начала судебного разбирательства за-
явлено об этом ходатайство. Это положение не распространяется на судей кон-
ституционных (уставных) судов субъектов Федерации, мировых судей, а также
присяжных заседателей.
Раздел X
МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
ГЛАВА 36.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
§ 1.
ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
Международное сотрудничество при производстве по уголовным делам
являет-
ся частью
более общего международного сотрудничества государств в борьбе
с преступностью. Главными причинами, диктующими необходимость такого
сотрудничества, служат получившая невиданное доселе развитие интеграция стран
мирового сообщества в экономической, культурной, политических областях
и связанная с этим интернационализация преступности. Существуют различные
международно-правовые формы сотрудничества государств в сфере борьбы с пре-
ступностью. Они могут осуществляться в рамках: а) различных международных
организаций; б) прямых контактов между государствами на основе многосторон-
них и двусторонних соглашений.
1.
Международные организации, действующие в сфере
борьбы с преступностью и уголовного судопроизводства
Проблемы борьбы с преступностью являются предметом внимания Организации
Объединенных Наций, которой был подготовлен ряд конвенций о преступлениях
международного характера, учрежден Комитет по предупреждению и контролю
над преступностью. Раз в 5 лет Комитет проводит конгрессы ООН по преду-
преждению преступности и обращению с правонарушителями. С 1992 г. действует
Комиссия ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию.
В сентябре 1990 г. СССР вступил в Международную организацию уголовной по-
лиции (Интерпол) со штаб-квартирой в г. Лионе (Франция); членом Интерпола ныне
является Российская Федерация. В структуре МВД Россиии существует Националь-
ное центральное бюро Интерпола, которое занимается учетом информации о между-
народных преступлениях и преступниках, о незаконном обороте наркотиков и оружия,
о фальшивомонетничестве, о незаконном отмывании денег и т.д. Бюро обеспечивает
взаимодействие органов внутренних дел России с полицией других государств и с Гене-
ральным Секретариатом Интерпола. Оно также является координационным центром
правоохранительных органов Российской Федерации, когда это связано с выходом их
деятельности на уровень международных взаимоотношений.
На основе международных договоров действуют международные суды. За по-
следние полвека, прошедшие со времени действия Нюрнбергского и Токийского меж-
дународных военных трибуналов, Совет Безопасности ООН учредил
ad hoc
два меж-
дународных уголовных трибунала: Международный уголовный трибунал по бывшей
Югославии (1993) и Международный уголовный трибунал по Руанде (1994).
В июле 1998 г. дипломатическая конференция 120 государств одобрила Римский
статут Международного уголовного суда. С 01.07.2002 г., после того как его ратифици-
ровали 60 государств (в их числе пока нет России), договор о создании Международ-
ного уголовного суда вступил в силу. Международный уголовный суд — постоянно
действующий юридический институт, призванный рассматривать уголовные дела
о наиболее тяжких с точки зрения международного права преступлениях, таких, как
геноцид, преступления против человечества и военные преступления
.
ГЛАВА 36. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА...
687
Международный уголовный суд должен действовать тогда, когда суды государств,
в которых было совершено преступление, не могут или не в состоянии привлечь
к ответственности своих подозреваемых граждан: например, если государство не же-
лает преследовать своих граждан, занимающих высокое должностное положение; либо
если система судопроизводства государства оказалась парализованной в результате
внутреннего политического конфликта. Кроме того, он может приступить к рассмот-
рению дела только при том условии, если соответствующее государство ратифициро-
вало Римский статут. Но из этого правила имеются два исключения, когда: а) не уча-
ствующая в Римском статуте страна признала его компетенцию для отдельного случая;
б) в суд подал заявление о рассмотрении уголовного дела Совет Безопасности ООН —
в этом случае государству, в котором было совершено преступление, придется встре-
титься с проблемой главенства международного права перед его внутренним законо-
дательством. Однако реальное международное значение Международный уголовный
суд сможет обрести лишь тогда, когда он будет признан ведущими мировыми держа-
вами. На данный момент Китай, Индия, Пакистан, Индонезия и Турция не подписали
договор о его учреждении. Израиль, Египет, Иран, Индонезия, Япония и Россия под-
писали его, но пока не ратифицировали Римский статут. Резко отрицательно к созда-
нию суда относятся США.
Защитой прав, нарушенных действиями государственных органов и не нашед-
ших должной защиты на национальном уровне, занимается Европейский Суд по пра-
вам человека, созданный в 1959 г. на основании Европейской конвенции о защите
прав человека и основных свобод в целях обеспечения уважения обязательств, выте-
кающих из Конвенции для государств, являющихся ее участниками или сделавших
специальные заявления о признании для них в качестве обязательной юрисдикции
Европейского Суда по правам человека по всем вопросам, касающимся толкования
и применения Конвенции.
2.
Прямое сотрудничество на основе
международных соглашений
Правовой базой международного сотрудничества в сфере уголовного судопроиз-
водства служат двусторонние и многосторонние договоры, конвенции и соглаше-
ния. 09.03.2000 г. для России вступили в силу два важных международных догово-
ра — Конвенция о выдаче 1957 г. и Конвенция о взаимной правовой помощи по
уголовным делам 1959 г. Действуют также Европейская конвенция о передаче про-
изводства по уголовным делам 1972 г., Конвенция о передаче лиц, осужденных
к лишению свободы, для отбывания в государстве, гражданами которого они яв-
ляются, 1978 г. Основными многосторонними договорами во взаимоотношениях
России и стран СНГ в этой области являются: Конвенция о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписан-
ная 22.01.93 г. в г. Минске Россией, Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузи-
ей (05.02.96 г.), Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Турк-
менистаном, Узбекистаном, Украиной (22.09.95 г.); Конвенция о передаче
осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г.
Нормы, относящиеся к сотрудничеству государств по уголовным делам, содер-
жатся также в ряде специальных конвенций, посвященных отдельным видам преступ-
лений, например в Европейской конвенции о борьбе с терроризмом от 27.01.77 г., Кон-
венции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ от 20.12.88 г. и др.