ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 12038
Скачиваний: 22
26
Раздел I. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Арбитральный метод уместен в первую очередь там, где рассматривается главный
вопрос уголовного дела — о виновности и уголовной ответственности. Поэтому призна-
ние лица виновным в совершении преступления возможно только судом при рассмотре-
нии дела по существу. Он должен применяться и там, где органами предварительного
расследования, прокурором выносятся решения, препятствующие спору, движению
дела, — об отказе в возбуждении, о прекращении, о длительном отложении или приоста-
новлении дела и т.п., а также совершаются действия (бездействие), нарушающие консти-
туционные права граждан. При этом формой применения арбитрального метода при об-
жаловании названных актов является обращение в судебную инстанцию (ст. 125 УПК).
С помощью арбитрального метода должны также решаться вопросы о примене-
нии процессуального принуждения, ибо в состязательном процессе стороны равны
и поэтому ни одна из них не вправе довлеть над другой. Вопросы, связанные с прину-
дительным воздействием, там, где нет особой неотложности, должны решаться в су-
дебном заседании (о заключении под стражу, применении домашнего ареста; о про-
длении срока содержания под стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого,
не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для
производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экс-
пертизы; о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих
в нем лиц; о производстве обыска или выемки в жилище и т.п.).
Обжалование прочих решений или принятие их в судебной форме излишне и не-
целесообразно, ведет к неоправданному ограничению судом самостоятельности
публичного обвинителя и напрасной волоките. Так, например, вполне допустимо
императивное регулирование проведения публичным обвинителем не связанных с не-
посредственным принуждением следственных действий (допросов и т.д.); вынесения
большинства управленческих решений в уголовном процессе (о принятии дела к про-
изводству, направлении его по подследственности, о направлении следственных по-
ручений и т.п.). Диспозитивным методом закон ограничивается при принятии реше-
ния частными лицами — участниками процесса об использовании своих прав,
например, на обжалование решений государственных органов, при регулировании от-
ношений обвиняемого и защитника и т.д.
§ 2.
ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО
ПРАВА
Под
источниками права
в юридическом смысле обычно понимается та или иная
внешняя форма выражения правовых норм. Основной источник уголовно-про-
цессуального права — это закон. Согласно Конституции РФ (п. «о» ст. 71) уголов-
но-процессуальное законодательство относится к исключительному ведению Рос-
сийской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 1 УПК единственными законами,
которые могут быть источником уголовно-процессуального права, являются
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Конституция Россий-
ской Федерации, на которой Кодекс основан. Юридически это означает следу-
ющее:
а) при определении порядка уголовного судопроизводства по делу прямому при-
менению подлежит только УПК, а в случаях, если его отдельные положения проти-
воречат конституционным нормам, — Конституция РФ;
ГЛАВА 2. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
27
б) в случае если уголовно-процессуальные нормы содержатся в каких-либо иных
источниках, они не должны противоречить УПК и Конституции РФ и подлежат при-
ведению в соответствие с ними;
в) если в каком-либо ином федеральном законе содержатся новые уголовно-про-
цессуальные нормы, они могут применяться только после того, как будут включены
(инкорпорированы) в УПК.
Названные правила предохраняют уголовный процесс от проникновения в него
чужеродных норм, не отвечающих демократическим принципам судопроизводства
и противоречащих внутренней системе УПК, что является важной политической га-
рантией против рецидивов авторитаризма в области уголовного процесса.
Федеральным законом от 18.12.2001 г. «О введении в действие Уголовно-процес-
суального кодекса Российской Федерации» (ст. 4) установлено, что «действующие на
территории Российской Федерации федеральные законы и иные нормативные право-
вые акты, связанные с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации,
подлежат приведению в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Россий-
ской Федерации. Впредь до приведения в соответствие с Уголовно-процессуальным
кодексом Российской Федерации указанные федеральные законы и иные норматив-
ные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-процессуаль-
ному кодексу Российской Федерации».
Следует, однако, учитывать, что Конституционный Суд РФ выработал в данном
вопросе следующую правовую позицию. В случае коллизии законов приоритет УПК
РФ действует лишь при условии, если речь идет о правовом регулировании собствен-
но уголовно-процессуальных отношений. Однако его преимущество перед другими
федеральными законами не является безусловным — оно может быть ограничено как
установленной Конституцией РФ (ч. 3 ст. 76) иерархией федеральных конституцион-
ных законов и обычных федеральных законов (к их числу относится и УПК РФ), так
и правилами о том, что в случае коллизии между различными законами равной юриди-
ческой силы приоритетными признаются: а) последующий закон; б) закон, который
специально предназначен для регулирования соответствующих отношений; в) зако-
ны, в которых устанавливаются дополнительные гарантии прав и законных интере-
сов отдельных категорий лиц, обусловленные, например, их особым правовым стату-
сом. При этом разрешение коллизий между различными правовыми актами должно
осуществляться исходя из того, какой из этих актов предусматривает больший объем
прав и свобод граждан и устанавливает более широкие их гарантии
1
.
В настоящий момент с соответствующими изменениями и дополнениями про-
должают действовать следующие законы и иные нормативные акты, в которых со-
держатся нормы, имеющие отношение к порядку производства по уголовным делам:
Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными
действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, ут-
1
См. определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 № 439 по жалобе граждан
С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных
прав ст. 7, 29, 182 и 183 УПК РФ / Собрание законодательства Российской Федерации. 2006.
№ 5. Ст. 633 (далее — СЗ РФ).
28
Раздел I. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
вержденное Президиумом Верховного Совета СССР 18.05.81 г.
1
; законы РФ:
от 08.07.81 г. «О судоустройстве РСФСР» (в части, не противоречащей законодатель-
ству РФ); от 18.04.91 г. «О милиции»; от 26.06.92 г. «О статусе судей в Российской
Федерации»; Федеральный закон от 02.07.92 г. «О психиатрической помощи и гаран-
тиях прав граждан при ее оказании»; Указ Президента РФ от 12.02.93 № 209
«О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федера-
ции»; Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.93 г.; федеральные зако-
ны: от 03.04.95 г. «О Федеральной службе безопасности»; от 15.07.95 г. «О содержа-
нии под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; от
12.08.95 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»; от 17.01.92 г. «О прокуратуре
Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон от 31.12.96 г. «О су-
дебной системе Российской Федерации»; Уголовно-исполнительный кодекс Россий-
ской Федерации от 08.01.97 г.; Федеральный закон от 21.07.97 г. «Об исполнительном
производстве»; Федеральный конституционный закон: от 23.06.99 г. «О военных су-
дах Российской Федерации»; федеральные законы: от 31.05.2001 г. «О государствен-
ной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; от 31.05.2002 г.
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
и др.
Согласно ст. 90 Конституции РФ Президент издает указы, обязательные на всей
территории Российской Федерации. Известны случаи, когда указы содержали уголов-
но-процессуальные нормы (например, отмененный ныне Указ Президента РФ от
14.06.94 № 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных
проявлений организованной преступности»). В силу ч. 3 ст. 90 Конституции РФ ука-
зы не должны противоречить как самой Конституции, так и федеральным законам.
Более того, представляется, что в случае, когда указом создаются новые уголовно-
процессуальные нормы, не включенные в Кодекс, они могут применяться только
в том случае, если будут инкорпорированы в УПК.
Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ (п. 4 ст. 15) составной частью
правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы
и нормы международного права и международные договоры. Это значит, что к источ-
никам уголовно-процессуального права в нашей стране относятся и названные виды
международных юридических норм (более подробно об этом см. в § 4 настоящей
главы).
Если отдельные отношения, возникающие в уголовном судопроизводстве, прямо
не урегулированы нормами закона, то при определенных условиях допускается при-
менение
аналогии
уголовно-процессуального
закона
или
аналогии уголовно-процессу-
ального
права
. Аналогия закона может иметь место тогда, когда на неурегулирован-
ное отношение распространяется действие законодательной нормы, регулирующей
сходное правоотношение. Так, например, в новом УПК нигде не сказано о том, что
суд может
истребовать предметы и документы
. Подобное право по буквальному
смыслу закона предоставлено лишь прокурору, следователю, органу дознания, дозна-
1
Определением Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 242-О разъяснено, что данный
нормативный акт может применяться лишь во взаимосвязи с положениями гл. 18 УПК РФ, регла-
ментирующей основания возникновения права на реабилитацию, порядок признания этого права
и возмещения различных видов вреда, а также с положениями ст. 1070 и § 4 гл. 59 ГК РФ.
ГЛАВА 2. УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
29
вателю (ч. 4 ст. 21) и адвокату (ч. 3 ст. 86). В то же время суд вправе проводить след-
ственные и иные процессуальные действия (ч. 1 ст. 86). Представляется, что по ана-
логии с ч. 4 ст. 21 суд также может делать и запросы о предоставлении ему необходи-
мых сведений, обязательные для исполнения всеми учреждениями, предприятиями,
организациями, должностными лицами и гражданами.
Аналогия права применяется лишь в крайних случаях, когда нет уголовно-про-
цессуальной нормы, подходящей для применения по аналогии закона. Тогда для уре-
гулирования возникающих в процессе отношений могут применяться непосредственно
общие начала уголовно-процессуального права. Так, согласно п. 11 ч. 1 ст. 53 УПК
защитник вправе использовать любые, помимо указанных в названной статье, не за-
прещенные законом средства и способы защиты: например, правозащитные акции,
включающие обращение ко всем правозащитным организациям, общественным объ-
единениям, думским фракциям, ко всем средствам массовой информации и ко всем
гражданам страны с призывом активизировать правозащитные механизмы в легаль-
ных формах протеста против нарушения прав человека и т.д.
1
По существу, это озна-
чает, что защитник, используя новые средства и способы защиты, использует анало-
гию права. Примером широкого применения аналогии права в уголовном процессе
могут служить также многие решения Конституционного Суда РФ, которыми пробе-
лы в законодательстве, вызванные признанием неконституционными ряда норм УПК,
заполнены с помощью интерпретации общих правовых положений и принципов, со-
держащихся в Конституции РФ и нормах международного права.
§ 3.
РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАК ИСТОЧНИКА УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Значение Конституции РФ в уголовном судопроизводстве определяется тем, что
она содержит ряд основополагающих норм, которым ввиду ее высшей юриди-
ческой силы должно соответствовать отраслевое уголовно-процессуальное зако-
нодательство. Это прежде всего положения гл. 2 Конституции, касающиеся прав
и свобод человека и гражданина в уголовном процессе, — равенство всех перед
законом и судом, неприкосновенность личности, частной жизни, тайна перепис-
ки и сообщений, защита чести и доброго имени, неприкосновенность жилища,
право на доступ к правосудию и судебную защиту, презумпция невиновности,
право на получение квалифицированной юридической помощи и т.д. Кроме того,
Конституция РФ в гл. 7 устанавливает основы судебной власти — состяза-
тельность и гласность судопроизводства, неприкосновенность и несменяе-
мость судей, запрет на создание чрезвычайных судов. Устанавливая эти нормы,
Конституция закладывает основы построения отраслевого законодательства.
Вместе с тем Конституция РФ — это и акт прямого действия (ч. 1 ст. 15). При
необходимости (например, в случае противоречия Основному закону отдельных уго-
ловно-процессуальных норм, обнаружения пробелов в отраслевом законодатель-
стве) конституционные нормы могут применяться в уголовном процессе
1
См.:
Ткаченко А.П
. Культура защиты прав человека в правовой культуре постсоветской Рос-
сии : автореф. дис. канд. культурологии. М.: Российский ин-т культурологии, 2006.
30
Раздел I. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
непосредственно. Благодаря этому Конституция РФ выступает гарантом соблю-
дения в уголовном процессе прав человека и демократических основ судопроиз-
водства.
§ 4.
МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВЫЕ НОРМЫ
В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Как уже отмечалось выше, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнан-
ные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». При-
чем той же статьей установлено, что «если международным договором Россий-
ской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то
применяются правила международного договора». Наиболее близкое отношение
к уголовному судопроизводству имеют следующие общепризнанные междуна-
родно-правовые принципы:
— суверенного равенства государств;
— невмешательства во внутренние дела;
— неприменения силы и угрозы силой;
— добросовестного выполнения государствами своих международных обяза-
тельств;
— межгосударственного сотрудничества и солидарности государств;
— гуманизма, уважения прав человека и справедливости.
Так, согласно
принципам суверенного равенства и
невмешательства во внут-
ренние дела
ни одно государство не вправе издавать законы либо производить дей-
ствия, распространяющие его судебную юрисдикцию на территорию других государств
без согласия последних. Так, например, должны считаться юридически ничтожными
результаты процессуальных действий, совершенных следственными органами одно-
го государства на территории другого, если это не предусмотрено соответствующим
международным договором.
Принцип неприменения силы и угрозы силой
означает,
что ни одно государство не может добиваться применения своего внутреннего права
путем похищения или захвата лиц на территории другого суверенного государства
либо требовать их выдачи под угрозой военных акций и т.п.
Принцип добросовестно-
го выполнения государствами международных обязательств
проявляется в том, что
положения национального уголовно-процессуального законодательства не могут слу-
жить основанием для отказа от выполнения международных обязательств. Если в за-
коне имеются нормы, противоречащие международному договору, заключенному го-
сударством, то в силу данного принципа применяются нормы договора, а закон должен
быть приведен в соответствие с международными обязательствами.
Принцип межго-
сударственного сотрудничества
и солидарности
государств
находит выражение
прежде всего в широкой практике заключения международных договоров об оказа-
нии правовой помощи, в том числе и по уголовным делам.
К числу общепризнанных международно-правовых норм, касающихся уголов-
ного процесса, следует отнести нормы, устанавливающие:
1) недопустимость применения в уголовном процессе пыток или жестоких, бес-
человечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или нака-
зания, право на гуманное отношение и уважение достоинства личности (ст. 3 Конвен-